赵苏启
2005年以来，煤矿重特大水害事故、突水淹井、淹采区和重大未遂水害事故多发，并有逐步上升的趋势。为遏制煤矿重特大水害事故的频繁发生，应对煤矿水害事故多发的原因进行分析并探寻解决的措施。
煤矿水害事故的主要特点
2005年1～9月，全国煤矿共发生水害事故86起、死亡450人。同期分别上升6.2%、89.9%。其中，发生3～9人水害事故31起，死亡146人，同期分别上升14.8%、20.7%；发生10人以上水害事故8起，死亡240人，同期分别上升166.7%、471.4%。
这些水害事故主要表现在：老空透水事故多发，小煤矿水害事故多发，雨秀水害多发，国有大矿淹井损失较大，重大未遂事故多发。国有大矿井巷工程和机电设备较多，一旦发生突水淹井，大部分设备将全部报废，矿井排水恢复后，并井巷维修任务非常重，造成的经济损失也比较大。
煤矿水害事故频发的主要原因
越层越界开采
部分煤矿经过多年的开采，资源已经枯竭，有的煤矿为了经济利益，争夺资源，越界开采相邻煤矿的煤层，盲目进入积水老空区；有的煤矿在国有大矿采空区反复掘进找煤，甚至非法开采保护煤柱；有的工业区矿越界开采受奥灰水严重威胁的煤层，导致淹井和伤亡事故发生。
非法、违规生产
非法矿井无正规设计，边掘边采、盲目生产，导致事故发生。一些小煤矿非法开采防水煤柱，导致水害事故发生。
另外，一些煤矿对老空水没有严格执行“有疑必探，先探后掘”的探放水原则，煤矿采掘工程过断层未采取防治水措施，对煤层顶板水没有引起足够的重视，对底板水、溶洞水认识不足，导致突水淹井事故。我国华北地区煤层底板突水、南方煤层中溶洞突水现象比较普遍。小煤矿由于技术人员匮乏，对危害性认识不足，在开采前未制定防治水措施，违规生产导致水害事故。有些煤矿对早期透水征兆重视不够，导致水害事故发生。有些煤矿井下发现有透水征兆时，未按照《煤矿安全规程》等有关规定采取措施。
洪水倒灌、防排水系统不完善
有些煤矿井口标高低于历史最高水位，雨秀“三防”措施不落实，洪水直接倒灌井下，发生淹井伤亡事故。大部分乡镇煤矿都未按规定配备防排水系统，并下水仓容积太小，排水管路、泵、电缆不配套。由于小煤矿非正规开采，以掘代采，井下巷道空间也比较小，一旦发生突水，必将导致严重后果。
解决煤矿水害事矿的建议
严格落实企业主体责任
煤矿企业的水害防治应坚持“预测预报、有疑必探、先治后掘”的方针，落实“防、堵、疏、排、截”五位一体的综合防治措施。
水文地质条件复杂或存在严重隐患的煤矿企业，必须设立专门防治水机构，配备专职技术主管，全面负责防治水工作、矿区防治水规划的实施，配备齐全的探放水设备和队伍。煤矿企来应当建立水害预测预报制度。水文地质条件复杂的矿井，每月定期开展水害隐患排查制度，其他矿井每季度开展1次水害隐患的排查。
煤矿企业要采用物探、钻探、化探等先进的综合探测技术，查明矿井或采区水文地质条件。具有突水危险隐患地区，必须对水害隐患治理后，方可掘进和进行回采。煤矿防治水害要坚持以防为主，巷道过导水断层、裂隙、陷落柱等构造薄弱地带时，如果前方有水，应超前预注浆封堵加固。井筒工程穿过强含水层时，必须进行预注浆堵水处理。
煤层顶板有老空水时，必须进行超前探放水，直到老空水全部流干为止。煤矿必须建立完善的井下排水系统，主要排水设备、泵房出口、水仓容积等必须符合《煤矿安全规程》的规定。
煤矿位于地表河流、山洪易发部位、水库等附近，井口、工业广场要采取修筑堤坝、开挖沟渠道截流措施，防止地表水体倒灌矿井。
完善地方政府监管
各主要产煤地区要建立煤矿防治水技术服务中心和探放水队伍，为技术力量薄弱的小煤矿提供技术服务；各主要产煤地区要建立健全防排水基地，为本地区煤矿突水后提供应急救援的排水设备；地方政府特别是县政府在雨季暴雨期间，要监督小煤矿停止生产，将井下人员全部撤退到地面；对本地区地质条件比较复杂的矿区，目前在人力、技术、安全设备等方面没有保障时要禁止开采，待将来条件具备时再进行开采。
打击超层越界和非法开采
超层越界和非法开采是导致煤矿水害发生的主要原因，因此，煤矿安全有关部门定期组织开展联合执法行动，严厉打击煤矿超层越界和非法开采活动，减少煤矿水害事故的发生。
加大监察和事故查处力度
加强水害监察力度，各煤矿监察机构了按照《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》，定期对老空水害进行监察。加大事故查处力度，对发生事故的矿井要认真查清水害发生的原因，严厉追究事故责任。对典型水害案例的原因要及时进行通报，认真吸取教训，避免类似事故重复发生。建立防治水专家数据库，发挥专家技术特长，为煤矿水害应急救援、事故调查等提供技术支持。
增加科技攻关投入
华北地区的煤炭产量在全国所占比重较大，随着向深部的开采，受奥灰水的威胁越来越严重，要对华北奥灰水突水机理、防治技术进行研究。同时建议列入国家科技攻关项目，加大对煤矿所需地质专业技术人员的培养力度，加强煤矿安全培训工作，切实提高煤矿从业人员的整素质。
（2006.8.8，中国矿业报， C3版） |