关于1999年全国伤亡事故情况的通报 |
国家经济贸易委员会文件 国经贸安全[2000]294号 各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团经贸委(经委、 计经委)、劳动(劳动人事)厅(局),国务院有关部门: 1999年,各地区、各部门认真贯彻江泽民总书记等中 央领导同志关于安全生产工作的一系列重要指示精神,切 实落实各级安全生产责任制和目标管理制度,加大安全检 查和隐患整改力度,全国安全生产形势基本平稳,为保护劳 动者安全健康和保障国民经济持续发展发挥了应有的作 用。现将有关情况通报如下: 一、各类伤亡事故情况 (一)工矿企业共发生职工伤亡事故 13258起、死亡12587 人、重伤4936人,分别比1998年同期下降13.75%、14 .14%和12.22%。据不完全统计,工矿企业职工伤亡事故造成的直接经济损失 6.2亿元,上升17.8%。其中矿山企业伤亡事故 4516起、死亡7705人、重伤860人、直接经济损失 1.2亿元,分别下降20.41%、16.44%、23.35%和32 .89%;非矿山企业伤亡事故8742起,死亡4882人、重伤4076 人、直接经济损失5亿元,分别下降9.86%、10.24%、9 .44%和上升44.46%。(二)发生火灾(不含森林、草原等火灾)近 18万起、死亡 2744人、伤4572人、直接经济损失14.3亿元,分别比1998 年同期上升26.95%、15.29%、下降6.58%和0.69%。其中,特大火灾事故 85起,死亡219人、伤172人、直接经济损失 2.7亿元,分别上升9%、87.2%、下降27.4%和5 .3%。一次死亡10人以上或死亡、重伤20人以上的火灾事故 14起,死亡192人,伤106人。(三)道路交通事故 41.28万起、死亡83529人、伤286080 人、直接经济损失21.24亿元,分别比1998年同期上升 19.3%、7.0%、28.4%和10.1%。其中,发生一次死亡 10人以上的道路交通事故57起、死亡905人、伤855人,分别下降 18.6%、11.5%、和28.3%。(四)水上交通事故 832起、死亡和失踪769人、伤114人、沉船 249艘、直接经济损失2.51亿元。分别比1998年同期下降 15.5%、上升26.9%、23.9%、下降15.9%和上升13 .5%。其中,一次死亡10人事故12起,,死亡人数453人。 (五)铁路发生行车事故 2262件,比1998年同期下降9 .0%。行车事故率为每百万机车总走行公里1.354件,减少 0.209件。全路共发生路外伤亡事故 12643件、死亡8396人、重伤 3757人、轻伤590人,分别下降2.1%、0.07%、4.5%和23 .4%。其中重大路外伤亡事故16件,下降30.4%。(六)民航系统发生 6起飞行事故,死亡62人。(七)锅炉、压力容器、压力管道发生爆炸或严重设备 事故 372起、死亡119人、伤350人,分别比1998年同期下降 21.35、27.44%、48.15%和上升36.77%。二、事故的主要特点 (一)工矿企业职工伤亡事故总体呈下降趋势,但重、 特大伤亡事故未得到有效遏制,矿山伤亡事故,仍很突出。 1999 年,全国工矿企业发生一次死亡10人以上重、特大事故 96起、死亡1578人,伤383人,分别比1998年同期上升15 .66%、0.38%和609.26%。其中矿山重、特大事故81起、死亡 1350人、伤205人,分别占重、特大事故总数的84 .38%、85.55%和53.52%。 发生在工矿企业的责任事故居高不下,因违章指挥、违章作业、违反劳动纪律造成的责任事故占事故总数的 90%以上。 (二)商场、宾馆、饭店,公共娱乐场所和易燃易爆物品 生产、经营单位火灾突出;个体、私营企业及个人承包企业 火灾明显增多;城市居民火灾日趋严重;群死群伤火灾时有 发生。 (三)公路、农村道路交通事故突出,高速公路交通事 故继续上升。机动车驾驶员仍是交通肇事的主要群体,全 年肇事 351881起、死亡62105人、伤235903人,直接经济损失 19.6亿元,分别占事故总数的85.2%、74.35%、82.46%和 92.15%。(四)水上交通事故次数有所下降,但死亡人数和经济 损失有所上升。 (五)铁路行车和路外伤亡事故呈下降趋势,但客车事 故和道口重大路外伤亡事故仍居高不下。 三、主要问题 (一)安全生产责任制在一些地方和企业尚未得到落 实,有的仅停留在书面上,缺乏有效的管理措施和监督机 制,甚至撤并安全管理机构和削减管理人员,安全监督管理 力量严重削弱。 (二)一些地区和部门,习惯于临时性、突击性的安全检查,而疏于隐患整改和规范化的日常管理工作,现场管理 不到位,安全生产规章制度、操作规程流于形式,有时“安 全检查”刚过去就发生伤亡事故。 (三)伤亡事故没有严格按照“三不放过”的原则认真 调查处理,有的甚至弄虚作假,不能吸取事故教训,致使防 范措施针对性不强,落实不到位,同类事故频繁发生。 (四)企业职工安全培训教育不够,安全意识淡薄,缺 乏安全操作技能、自我保护和事故应急处理能力。 (五)目前的重伤和轻伤事故严重倒挂,伤亡事故统计 不能全面地反映伤亡事故情况。一是一些地区和企业瞒报 工伤事故;二是地方机构改革期间,一些地区、部门工作衔 接不顺,管理出现真空区,造成事故统计缺报、迟报和漏报; 三是原有的事故统计、报告办法已不适应当前经济发展的 需要。 2000年是世纪之交之年,各地区、各部门一方面“高度 重视和切实加强安全生产,及时消除事故隐患。建立和完 善各项规章制度,严格实行各个环节的岗位责任制”,“坚 持预防为主,落实安全措施,确保安全生产”。同时,要加 强对伤亡事故统计和安全生产信息报送工作的领导,采取 切实可行的措施,把伤亡事故统计和安全生产信息报送工 作落到实处,确保渠道畅通,做到及时、准确、全面,为党中 央和国务院提供高效、优质、全面的信息服务。在地方机构 改革、职能划转期间,要增强责任心和主动性,妥善保管已 有的历史资料,认真处理,使之发挥作用,切不可丢失、损 坏。 二OOO年四月四日 |
编 辑:兰天 |