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聚焦国有煤炭施工企业发展之四： |
国有煤建施工企业发展的对策 |
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| 煤炭资讯网 |
2008/7/24 10:10:07 通讯特写 |
近年来，记者曾多次随煤建企业职工深入到新疆、内蒙古、青海、河北、山西、甘肃贵州等煤炭建设基地采访，近距离感受煤建职工的艰辛和付出，在同众多煤建企业一线的决策者广泛接触后，结合目前国有煤建企业的生存发展状态，对其出路做相应分析：
国有煤建施工企业发展的对策
俗话说：上天容易入地难。随着煤炭开采由浅部向深部的延伸，尤其是缺煤的中东部地区，煤炭资源逐年枯竭后，千米以下开采是煤炭开采的根本出路所在。而深部开采，无疑地压、地温的成倍增高，水和瓦斯不同程度大量涌出，在建井和开采方式上不知道将遇到多么大的技术难题，开采难度不知增加多少倍？“如果没有专门的正规军去研究、花费精力攻克一个一个的开采技术难题，没有高素质的矿建队伍无私奉献去实现，我国矿建行业不说参与国际竞争，就是国内的千米深井也将出现无人承建的峻况。”西安科技大学的谷拴成教授如时说。
在市场经济体制不太健全，煤炭矿建靠不平等竞争来分配资源，而国有煤建企业承担着不同程度的社会责任和义务，计划经济体制下形成的企业办社会沉重包袱还没有完全摆脱，煤建企业从事生产产品技术含量的难度、价值受客观因素的制约，还没有充分显现出来的时候，让他和不同成分、不同层次的个体、跨行业施工企业站在同一个起跑线上，围绕最简单的劳动产品争饭碗，当然是没有什么优势可谈。
有关人士建议：一是国家应采取相应的保护措施，保护国有骨干矿建施工企业，即使不能完全像地质勘探那样吃国家财政，但也应在工程招投标方面给予适当的倾斜，针对矿建施工企业行业的特殊性，制定符合煤矿实际的建设价格统一标准，安全准入标准、设备投入标准、事故处罚标准，提高准入门槛，严禁低价位竞争，严格执法，坚决打击违法承包、违法分包以及招标中的暗箱操作，最终导致危劣工程的出现。二是各级煤炭建筑企业的主管部门应深入企业调研，了解他们的困难，并为其生存和发展提供政策支持和发展平台，通过强强联合改制后，其余转入煤炭生产，这样可以减少转型破产造成的生死之痛。
同时强调，国有煤建企业作为煤炭工业发展不可缺少的组成部分，在制度上必须建立完善的生产关系，以市场、行业协会、政府为调节机制，形成以政府为主导、行业协会为主体、社会信用体系为支撑的煤建行业的诚信建设，推进市场化进程，努力消除束缚资源配置的政策性障碍，为企业竞争营造一个统一、开放、透明、竞争、有序的市场秩序。要给有条件的企业提供资源要素再配置的环境和土壤，以兼并和重组来实现资源的整合，通过全行业内的资源整合，提高产业的集中度，促进产业结构的升级和优化，让强势企业率先一步做大做强，使其成为资金雄厚、人才密集、技术先进、集管理、融资、科研、设计、施工能力为一体，彻底摆脱现有的拼资源、拼人力的低水平竞争局面。
对此，陕西煤炭建设公司主管施工的张超晖经理提出:政府及施工企业的主管部门应制订相关政策，引导企业加大科技投入力度，如在招投标评标时，对于有技术创新成果应用的适当考虑加分，企业研发投入占营业收入达到一定比例应给予相应的税收优惠政策，不断引导和培育国有煤建施工企业牢固树立科研强企的观念，并结合煤建施工的行业特点，加强研发和科研攻关力度，使企业真正成为技术创新的主力军，只有这样，国有煤建企业才能跟上建筑业发展的步伐，才能参加跨行业、国际重点工程的竞争，这是煤建施工企业必然所要走的发展之路，不能超越。
就陕西国有煤炭建筑企业而言，陕西煤业化工集团公司总经理高仰才说：陕西煤炭建筑业，必须结合本省煤炭发展的实际，要跳出单纯的生产经营轨道，向产品经营和资本经营相结合的方向转移；要跳出单纯的承包商身份，向承包与开发为一体的身份转变，尤其是土建，在战略目标定位上，就显得尤为重要。高仰才还特别强调，随着改革的深化和竞争力的加剧，建筑业市场依靠胆子大就能获取暴利的资本积累已一去不复返了，不容置疑的是我国建筑业已进入微利时代，在面临国际市场国内化、国际市场国内化的严峻挑战面前，企业竞争已经表现为综合素质的竞争。陕西煤建企业要在市场上立于不败之地，必须瞄准高端矿建产品市场，向深度矿建施工进军，走内涵发展之路，努力摆脱产业发展路径依赖的局限性，必须从传统的产业领域转移出来，向高新技术产业发展，大胆应用新技术、新工艺，从根本上实现产业生产组织方式的转变。并改变原来的以单项施工承包为主的经营模式，加快项目工程总承包施工的改革步伐，加大研究开发投入，积极开展技术创新，培育自己的核心竞争力，从根本上改变底层次的竞争格局，最终实现产业增长方式的根本转变，是陕西煤建企业发展的根本出路所在。
中煤一建的一副经理也有同感：煤炭施工企业应主动出击，提高自己的资质，参与公路、高速公路、地铁、铁路等大型公民建工程的建设，参与国际招投标，国内要着力千米以下深井施工技术研究开发，使国有煤建施工企业发展的方向。像我们承建的华东地区众多800米以上深井，像最近就要开工的陕西胡家河高瓦斯、大量涌水，复杂地段施工，放在那里让私人包工队干，他们也不敢干，也干不了，所以，国有煤建企业，要不断提高自己的品位和知名度，不能只顾眼前利益，采用大量的外包工的短期行为，砸自己的牌子，失去信誉和市场。
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