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关于2008年煤炭供应紧张的问题，许多人认为是国家整顿小煤矿的结果。小煤矿的整顿到底对全国煤炭产能产生了多大的影响呢？
根据国家安监总局的统计，2005年中期到2007年底，全国关闭整顿的小煤矿数量达到1万处，淘汰的产能约为2亿吨，其中，仅2005年到2006年中期的第一阶段，淘汰的产能即达1.1亿吨。如果再考虑到没有关停而是处于整改的小煤矿，由于这部门矿井中还有很大一部分仍然处于改造过程中，产能并没有释放，因此实际减少的产能应该比2亿吨还多。
但是统计数据显示的小煤矿产量并没有出现相应的大幅下降。以小煤矿数量最多、关停力度最大的山西省为例，虽然2005年到2007年山西省的乡镇煤矿产量确实呈下降趋势，但平均每年仅下降1000多万吨：从2005年的1.82亿吨下降到2007年的1.61亿吨。而同期全国的乡镇煤矿产量还出现了较快增长，从2005年的7.9亿吨增加到2007年的9.56亿吨，年均增速为9.9%，略高于同期全国煤炭总产量9.5%的年均增速。这与2005-2007年间淘汰2亿吨小煤矿产能的事实大相径庭。
出现上述情况的可能原因之一是内蒙古等地区中小型煤矿产业的发展。最近几年，内蒙古煤炭产量增长迅速，其乡镇煤矿产量从2005年的9494万吨增长到2007年的16637万吨，增产了7100多万吨，年均增速达到32%，远高于全国平均水平。
不过，即使考虑到内蒙古乡镇煤矿增长的7000多万吨，仍难以解释淘汰2亿吨，而全国乡镇煤矿增产1.65亿吨的统计结果。唯一可以解释的原因应该是：小煤矿产量一直统计不全，表外产量多。全国到底有多少小煤矿的产量没有纳入统计范围，至今难以考究。此外，许多小煤矿和地方煤矿以前超产厉害，而超产的部分没有纳入统计，也就是所谓的表外产量较大，最近两年国家限制超产的力度加大，表外产量减少，但统计数据并没有相应地减少。这意味着小煤矿的实际产量在减少，但统计数据并没有真实反映。
应该说，小煤矿的关停确实对全国煤炭产量和煤炭供求关系产生了一定的影响。1月23日，即南方雪灾期间，针对煤炭供应紧张，国家发改委发布紧急通知，要求符合安全条件的小煤矿尽快复产，但效果并不明显。5月份开始，电煤供应再度紧张，国家发改委联合11个部委再次提出小煤矿复产事宜。
但是，到现在为止，还有多少符合安全条件的小煤矿可以复产，它们对当前的煤炭供应紧张局面能起到多大作用呢？
我们先来看2008年山西省小煤矿生产情况，前三个月山西乡镇煤矿产量同比还大幅下降，但自4月份以来，产量增速明显加快，上半年产量达到9312万吨，比2007年同期增加了近3000万吨，增长47%。这是2003年以来山西乡镇煤矿半年度产量最高的一年。我们认为，增量部分应该包括部分已经复产的小煤矿产量，预计这部分产量约为2000-3000万吨，全年其对全国煤炭总产量的贡献约为4000-5000万吨。
目前市场预期奥运后全国小煤矿复产的量会更大。但我们认为，不能对将要复产的小煤矿缓解当前煤炭供应紧张局面的预期太高，煤炭供给的有效提升，还得依靠大中型煤矿新建产能和小煤矿中整改扩建部分的投产。
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