国电电力集团施工人员正在内蒙古巴彦淖尔市乌拉特后旗乌力吉风电场组装风机。拥有全国50％风能资源的内蒙古自治区，抓住西部大开发的战略机遇，加快环京津特大型风电基地建设。新华社记者 张领摄

      由呼和浩特、包头、鄂尔多斯三市构成的三角地带，面积23.75万平方公里，被称为内蒙古的“金三角”。

    这里集聚了全区60%以上的研发机构和75%的科技人员，2008年三市GDP总量、地方财政收入等10项经济指标均占到内蒙古的一半以上；区域内人均GDP、人均收入已达到沿海发达地区水平。

    随着呼包鄂三市经济的发展壮大和交通基础设施的改善，城市间“竞合”、“竞融”势头强劲，推动主导产业强势发展、协同发展成为必然趋势，呼包鄂一体化进程加快，越来越受人关注。

    快速崛起的“经济板块”

    呼包鄂地区已经成为全国重要的能源重化工业基地，是内蒙古最为发达的经济区，也是西部地区发展最快的经济板块和全国最为活跃的经济区域之一

    宽阔的街道、现代化的建筑群、优美的环境，在鄂尔多斯康巴什新区，记者看到一座正在崛起的现代化新城。这座新城将成为鄂尔多斯未来的行政、金融和文化中心。

    “鄂尔多斯最近几年发展实在是太快了，‘小城镇、大工业’的矛盾日益凸显。”鄂尔多斯市发展改革委副主任张占林说，鄂尔多斯现有的中心城市规模不够大，配置资源、集聚生产要素的能力不足，因此，必须扩大城市规模、拉大城区框架，为经济发展构筑更大的载体和空间。

    2008年，鄂尔多斯地区生产总值和财政收入分别是1999年的13.6倍和21倍。这也是内蒙古近十年来快速发展的缩影————从2002年以来，内蒙古地区生产总值增速连续7年全国第一。

    内蒙古自治区发展改革委副主任马玉山介绍说，早在上世纪80年代初，他们就提出了把呼包鄂地区打造成内蒙古“金三角”的发展思路。如今，呼包鄂地区已经成为全国重要的能源重化工业基地，是内蒙古最为发达的经济区，也是西部地区发展最快的经济板块和全国最为活跃的经济区域之一。

    内蒙古欧亿德发动机公司是一家生产柴油发动机和变速器的公司。记者看到，6万平方米的生产车间，工作人员不到80人。公司董事长徐恒武自豪地介绍说，这是全亚洲最先进的生产线，自动化率达到了97%。偌大的一个加工车间，看不到一片铁屑，听不到刺耳的机器声。

    欧亿德发动机公司这样一个资金密集型、技术密集型的项目落户鄂尔多斯，曾经有些让人不解。徐恒武说，他们看重的是投资目的地的发展环境，鄂尔多斯市近几年的高速发展，为项目落户增强了信心。现在公司年产30万台发动机、40万台变速器，未来产能将达到100万台发动机。“汽车产业的拉动非常大，在我们和相关龙头企业的带动下，未来这里将形成一片汽车产业园区！”徐恒武说。

    包头市发展改革委主任张晔说，呼包鄂地区的发展区别于东部最明显的特征，一是资源型经济带；二是内向型经济，主要市场和投资主体都是国内企业；三是具有后发优势。2002年内蒙古自治区党委、政府提出有条件有优势的地区要努力实现跨越式发展，呼包鄂地区借助自身资源优势和区位优势，发展特色产业和优势产业，实现了快速发展。下一步要实现可持续发展，转型成为呼包鄂地区的必然选择。

    立足优势打好资源牌

    依托资源而不依赖资源，正是呼包鄂三市持续快速发展的秘诀。如今，这里的煤炭转化率已经达到50%，煤化工、煤制油、天然气化工、氯碱化工等优势特色产业链正在形成

    “内蒙古资源丰富，呼和浩特的牛奶、包头的钢铁和稀土、鄂尔多斯的煤炭和羊绒在内蒙古的经济发展中更是起着举足轻重的作用。但是资源是有限的，仅仅依赖资源难以支撑内蒙古连续10年的高速发展，更不可能实现未来的可持续发展。

    在西部大开发期间，结合资源禀赋优势，内蒙古积极进行产业结构的战略调整，确立了能源、冶金、化工、农畜产品加工、装备制造、高新技术产业为优势特色产业，六大优势产业对全区经济的贡献超过60%。

    在呼和浩特，内蒙古奶联科技有限公司创建了奶牛养殖合作化创新模式————奶联社。奶农将自有奶牛以入股的方式交给奶联社统一养殖，实现入股分红。由于奶联社采取规模化、集约化、标准化和生态化的养殖模式，奶牛的产奶量和奶源质量有了较大提高，牛奶的价格也提高了近40%。

    在包头装备制造产业园，我们看到工地上热火朝天。“草原钢城”包头正加快步伐推动产业结构调整。目前这里已初步形成重型汽车、风电设备制造、特种钢深加工、铁路车辆产品、石油钻具五大系列的优势特色产业集群。走产业多元化之路为包头注入了源源不断的动力，钢铁、装备制造的产业配套，铝、稀土资源的深加工得到了较快发展。

    在鄂尔多斯，神华煤直接液化项目已经运行近一年的时间。作为我国仅有的两个煤化油项目之一，该项目的核心煤液化工艺是具有自主知识产权的神华煤液化工艺技术。张占林介绍说，早在2001年，鄂尔多斯就提出“高起点、高科技、高效益、高产业链、高附加值、高度节能环保”的新型工业化发展思路。目前，鄂尔多斯已经形成了煤—电、煤—焦、煤—油、煤—肥、煤—醇和天然气—甲醇等多条产业链，全市形成了1025万千瓦电力装机和1000万吨化工产品的年生产能力。

    依托资源而不依赖资源正是呼包鄂地区持续快速发展的秘诀。如今，这里的煤炭转化率已经达到50%，煤化工、煤制油、天然气化工、氯碱化工等优势特色产业链正在形成。

    为了实现资源的可持续开发利用，呼包鄂地区加大节能减排工作力度，大力发展绿色经济、循环经济。在呼包鄂地区的带动下，内蒙古万元GDP能耗由2005年的2.48吨标准煤降到2008年的2.16吨标准煤。

    加快推进经济一体化

    三市之间在相互竞争的同时，产业的互补性、依赖性也越来越强，呼包鄂经济一体化正在深入推进

    2009年年底，在鄂尔多斯市响沙湾站和阿拉善盟额济纳站分别举行了包(头)西(安)铁路包头至罕台川北段、临(河)策(克)铁路临河至额济纳段开通仪式。这两条铁路成为加快呼包鄂区域一体化进程的大动脉。

    “内蒙古自治区幅员辽阔，东西跨度2400公里。交通条件的改善对三市加强联系的作用是显而易见的。”内蒙古自治区交通厅厅长常海说，2010年，呼包鄂三市将会以最便捷的高速公路连通，成为内蒙古公路网络最密集、交通最发达的区域。

    “三市之间在相互竞争的同时，互补性、依赖性也越来越强。”马玉山说，2009年，面对国际金融危机的冲击，呼包鄂三市企业抱团取暖，如包钢与鄂尔多斯市的一些硅铁、工业硅企业之间存在产品互为上下游的关系，就采取“易货贸易”的方式解决资金困难，取得了良好效果。

    实现经济一体化，产业合理布局是关键，三市要实现错位发展，避免产业同构和过度竞争。从2004年开始，呼包鄂三市每年都召开三市经济工作座谈会，统筹三市产业发展。2005年的会议确立了三市发展的大框架：呼和浩特要强化自治区政治、经济、文化、科技、教育和金融中心的功能，建设现代化首府城市；包头要发挥工业基础较好的优势，建设中西部地区经济强市；鄂尔多斯要依托资源优势，加快要素聚集，建设内蒙古重要的能源和化工基地。 

    在产业构筑上，呼和浩特更加偏重第三产业，要建立以乳业为核心的现代农牧业体系，以电子信息、医药发酵为主的高科技、高附加值的新型工业化体系，以金融、物流、旅游为主的现代服务业体系。

    包头更加偏重工业园区的建设。着力打造钢铁、铝业、装备制造、稀土等六大优势特色产业，注重用高新技术改造提升传统产业，提高工业的现代化水平，加快集约化发展，形成产业集群。

    鄂尔多斯更加偏重资源的综合开发利用。要依托煤炭、天然气等资源，通过大基地、大产业、大集团来延伸产业链，搞资源就地转化、加工，提升产业层次，优化产业结构。

    在产业错位发展的前提下，“呼包鄂经济一体化”逐渐深入。马玉山说，推进“呼包鄂一体化”一是要促进区域经济社会全面发展；二是更加科学合理地配置资源；三是要有效提高全社会运行效率；四是通过一套公共服务体系服务民生，实现惠民、便民。最终是要在更高层次、更高水平上谋划和推进科学发展。