11月24日消息，银监会业务创新监管协作部主任李伏安今天表示，为防止以礼物为引诱，吸引不合格的消费者办信用卡，银监会未来可能将叫停信用卡发卡赠礼。

李伏安表示，银监会目前正在做理财业务的销售规范，买理财产品不允许给任何礼品，信用卡也将准备这么作此规定。

“你推销信用卡就是推销信用卡，给个3、5块钱的礼品，误导人家办那么多卡。最后消费完了，还不上钱，不能以送礼品来刺激消费者办卡。”李伏安指出。不过他补充说，办卡后的积分换礼品不在此监管范围内。

银监会8月份对《商业银行信用卡业务监督管理办法》公开征求意见。商业银行信用卡业务将纳入银行内控和风险管理体系内，绩效考核不能单一与发卡量挂钩，严禁泄露信用卡客户信息，不得向未成年人发卡。

李伏安今日还介绍说，银监会将在11月28日举办2010年中国银行(3.29,0.01,0.30%)业公众教育服务日活动，这是银监会首次在全国范围内开展公众教育服务日活动。“也是改革开放以来，覆盖面最大的一次。”此次公众教育服务日的主题是“多一份金融了解，多一份财富安全。”

他解释说，之所以选择这个主题，是因为“日常工作经验让我们感觉到，目前大部分公众都缺乏基本的金融安全常识。”

活动将立足于向公众普及最基础的金融知识，进行风险提示，比如说如何安全使用ATM机，如何防止过度消费。

李伏安表示，银监会打算今后继续推进公众教育，而此次动员包括政策性银行、商业银行、外资银行、信托公司等金融机构参与到“公众教育日”中，也是对它们未来建立长效机制的鼓励和要求。在活动结束后，银监会还将聘请专业机构对活动效果进行评估。

“未来三到五年的活动可能都会在‘和谐金融，美好生活'这个概念下进行，”李伏安说，“如果银行、监管当局和投资者，没有人觉得金融业务是美好的，那么金融业务也就没有再做下去的意义。”

他介绍说，银监会一直都很重视公众教育服务，银监会建立之初便在办公楼一楼设立了“公众教育服务中心，”与学校合作定期举办金融知识普及讲座，并以电话、邮件等方式处理公众的咨询和投诉。“08年，09年，不少人因为金融风暴的缘故损失很大，我们每天的工作就是处理投诉，”李伏安说。

金融产品过度创新一度引发了公众对其投资安全性的疑虑，对此，李伏安表示，创新是市场需求推动下发生，创新监管也努力在接近市场。

李伏安18日在亚洲金融衍生品大会上透露，目前，银监会已经在2004年颁布的《金融机构衍生产品交易服务业务管理暂行办法》的基础上修订完成了《银行业金融机构衍生产产品业务管理办法》，很快就会对外公布。新的管理办法会加强对衍生品交易业务的市场风险约束。

云南煤矿爆炸枪击案致9死48伤 冲突前国土局

云南泸西煤矿冲突引发9死48伤

罕见爆炸枪击案谜团重重

在煤矿资源比较丰富的地区，类似资源纠纷并非个案。而像此次泸西煤矿事件在国内罕见。

然而，爆炸到底是怎么发生的？

炸药是被谁预埋在那儿的？

又是被谁引爆的？

案发时候的枪手是谁？

又是谁安排的枪手？

枪又是从何而来……

还有很多的问题，尚在期待着警方的调查

几乎近似于电影中的场景———当80余名壮汉携带各种刀具跳下车，冲向一个煤矿的临时工棚的时候，“轰”的一声巨响，并伴着几声枪响，顿时，这些壮汉纷纷倒下！目击者向《法治周末》记者描述。

11月23日，《法治周末》记者从云南省红河州公安局了解到，泸西县警方当日发出最新通报：此次爆炸和枪击案共导致57人死伤，其中有9人已经死亡。而爆炸系人为预埋民用炸药并引爆所致，其间发生枪击并致人死亡。

事发于11月18日9时左右，云南省红河州泸西县的一处煤矿，起因是两家不同煤矿之间的利益冲突。

预埋和引爆炸药、枪击、数十人伤亡，这样一般只会出现在电影上的场景，终于还是成为了现实。

爆炸发生在暖阳刚刚升起

泸西县位于云南省东南部、红河州北部，总面积1674平方公里，海拔1710米，距省会昆明170公里，距州府蒙自180公里，属于比较偏远的小县。

如果不是11月18日的那一次爆炸，有很多人可能至今都不会知道这个交通偏远、经济相对落后的小县。

11月18日早上，泸西县旧城镇跃进煤矿的承包人郑春云邀约80余人，带着一支浩浩荡荡的车队，拿着管制刀具等武器抵达旧城镇小松地煤矿。

此前，跃进煤矿和小松地煤矿已经发生过多次矿产资源纠纷，原因是郑春云认为小松地煤矿越界到自己煤矿的地界内进行开采。并且，双方曾在有关部门的主持下进行调解，但一直无果。

直至爆炸前半个月，11月3日，国土部门根据之前的举报、会谈，向小松地煤矿下达了责令停止违法行为通知书。但直到11月15日，郑春云再次举报。国土部门当日给小松地煤矿的承包人王建福打电话，后者称在昆明，数日就可返回，但随后国土部门却无法联系上他。

郑春云终于没有耐心等下去了，他决定靠自己解决问题。

据目击者称，郑春云组织的车队共有32辆车，其中有微型面包车，还有宝马、奔驰、丰田等豪华车。并有人看到，有部分车牌号是云A车牌(昆明车牌)的，声势浩大、阵势吓人。到达目的地后，车上冲下来80余名壮汉，有的有文身。他们手持钢管和管制刀具等，向小松地煤矿矿井口围去。

他们浩浩荡荡地冲到距离井口数米的一个工棚的时候，只听到“轰”的一声巨响，紧接着又听到了几声枪响。

此时是11月18日上午9时左右，冬日的暖阳刚刚升起。爆炸发生的时候，距离郑春云承包该煤矿仅仅满月。

很多人倒下了，而后来有家属称，有好多人是被枪打伤。事后，公安机关通报，此次爆炸和枪击共导致9人死亡，48人受伤。

爆炸发生后，云南省省长秦光荣，省委常委、省委政法委书记、省公安厅厅长孟苏铁，副省长曹建方等领导对案件的妥善处置工作分别作出了重要指示。红河州有关部门也紧急赶赴案发现场开展“11·18”案件处置工作。

冲突前国土部门已经立案

爆炸起始的原因在于煤矿资源的纠纷。

泸西县旧城镇境内煤炭资源储量比较丰富，年产原煤80万吨，占了泸西全县总产量的九成。原旧城镇跃进煤矿是红河州州办煤矿，后来倒闭，由泸西县政府转让给私人王元华管理，后来王元华又开办了小松地煤矿。2005年，经营洗煤厂的王建福承包了小松地煤矿的一个水平煤层。

随后，跃进煤矿又几经转让，最终于今年10月19日，转给泸西县金马镇人郑春云经营。为了庆祝接手煤矿成功，郑春云还专门摆酒请客，并将王建福也请去喝酒，其目的还有让王建福来认地界，包括与相邻的小松地煤矿之间的界线等。因为王建福以往经常越界到跃进煤矿的地界上进行开采。

10月20日，为了解决与王建福之间煤矿开采界线之争，郑春云将情况上报泸西县国土局。

10月26日，郑春云、王建福等人碰头协商界线问题，但未果，几人不欢而散。当日由多方参加的会议上，两座煤矿所共同认可的越界距离为200余米，双方对此都没有异议。当日的会议上，双方都同意将组织各自的技术人员下井核实越界的面积。

10月27日，郑春云再次到国土资源局举报，称小松地煤矿的越界开采行为依然存在。

10月28日，国土资源局再次将双方召集在一起，当天的会议作出决定，即由小松地煤矿的矿长带人下井，对超界的行道进行炸封。国土资源局要求王建福负责修复炸封的巷道并进行最终的核实，时间期限为20天左右。有与会者回忆，在两次会谈中，郑春云和王建福均表现得十分配合，没有任何过激的语言，一切都很正常。

11月3日，国土资源局根据之前的举报、会谈，向小松地煤矿下达了责令停止违法行为通知书。

11月15日，郑春云再次举报，称王建福仍未着手对行道进行修复。国土资源局当日联系王建福，后者称自己在昆明养病，要三四天后才能回来，但之后再也无法联系上他。

11月15日之后，国土资源局开始搜集相关证据，对该案件进行立案。

其时，双方的矛盾纠纷还处于调解当中，表面上看，矛盾尚未激化，谁也没想到，几天之后，就出了这么大的一个事情。

据知情人透露，这期间，郑春云曾表示，“要靠自己来解决问题”！

多个谜团尚待开解

11月23日，泸西县警方通报该起爆炸事件，通报称，泸西煤矿纠纷致57人死伤刑事案侦查工作取得重大进展。经公安机关全力开展调查走访、现场勘验和尸体检验，现已查明案件系事先预埋民用炸药，人为引爆致人死伤，同时发生枪击并致人死亡。

泸西县公安局介绍，公安机关已依法刑事拘留21名涉案嫌疑人员。检察机关已提前介入该案。当地公安机关已调集精兵强将，全力以赴查处案件，力争尽快查明案情。

泸西县政府新闻办也发出通报，目前，9名死者的身份已全部查清，其中3名死者已安葬。受伤的48人中，已有27人出院，在院治疗的21人伤情明显好转。州县两级党委、政府已调集优势医疗资源加强对伤者的后续治疗，并积极开展对死伤者家属的抚慰工作。

据《法治周末》记者了解，在煤矿资源比较丰富的地区，类似的资源纠纷并不属于个案，煤老板也习以为常，一般通过协商后私下解决，若协商不成，就找国土局处理，划清双方的采矿界线。而像此次泸西县发生的预埋炸药引爆并安排枪手伏击，最终造成重大伤亡的刑事案件，这在国内都极为罕见。

而有目击者事后还心有余悸地说：“幸亏爆炸发生早了几秒钟，如果再过几秒，等郑春云的人一聚拢到发生爆炸的工棚那儿，那伤亡也许就不止现在的几十个人了！”

然而，爆炸到底是怎么发生的？炸药是被谁预埋在那儿的？又是被谁引爆的？案发时候的枪手是谁？又是谁安排的枪手？枪又是从何而来……还有很多的问题，尚期待着警方的调查。