日前，国务院正式发布《国务院关于修改〈中华人民共和国资源税暂行条例〉的决定》，并将于11月1日实施，消息一出，作为对市场预期反映强烈的煤炭股、煤炭板块遭受重挫，与此同时，受到资源税扩展到全国利空影响，多只煤炭股遭受重挫，更有甚者几乎跌停。

　　相对于股市的敏感反应，对于其中煤炭资源税率的调整，市场却冷静回应，煤炭专家则纷纷表示不会推升煤炭销售价格。此次煤炭资源税修改究竟有何重点，对煤炭市场会带来哪些影响？

　　煤炭资源税仍按量征收

　　根据公布的《决定》，新条例和此前1994年起实施的 “资源税暂行条例”相比，其中涉及煤炭行业的内容有所修改，修改后的税率标准为焦煤资源税税率上调至每吨8元-20元，其他煤炭未作调整，仍按每吨0.3元-5元收取。煤炭资源税依然为从量计征。

　　从量计征的出发点的影响远远不足市场预期，据悉，根据各焦煤上市公司中报，各公司资源税的缴纳标准为：西山煤电8元/吨、盘江股份6.35元/吨、平煤股份4-8元/吨、开滦股份3-8元/吨、冀中能源3-3.2元/吨。即使各焦煤上市公司资源税征收标准上调至20元/吨，对各公司业绩的实际影响非常轻微，甚至低于市场预期。而按照目前全国主焦煤平均价格1554元/吨进行计算， 20元/吨的征收上限仅为销售价格的1.28%，低于5%的市场预期。

　　山西焦煤相关负责人分析，2010年我国煤炭年产量超过32亿吨，不仅仅是总量巨大，煤炭开采环境、煤炭质量的复杂性，也决定了不可能在短期内推广从价定率，这需要一个漫长的过程。

　　对企业成本几无影响

　　据了解，相比之前市场预期的3%-5%从价计征而言，此次调整对煤企影响较小，对于焦煤市场的整体影响也低于预期，对煤炭市场影响则更为有限，受地域性因素影响，具体征收额度还需各个地区按情况制定。

　　“资源税调整对实际行业内企业成本几无影响。在我省煤炭资源税仍然按原标准征收，其他主产区也将跟进。”省煤炭厅相关负责人表示。

　　山西焦煤相关负责人分析，就目前焦煤巨大的利润空间来说，焦煤调整后税收的增加还不至于推升焦煤的销售价格，而只是增加了焦煤产品的生产成本，压缩了焦煤生产的利润空间。此外，提高焦煤税率还有利于保护性开采稀缺焦煤资源。由于我国炼焦煤资源相对稀缺，优质主焦煤供不应求将长期存在。

　　对煤炭价格影响有限

　　“从新修订的暂行条例来说，可以明显地看出，一般煤炭品种收取的资源税税率仍为按照每吨0.3元-5元收取，不会增加煤炭生产成本，对煤炭价格影响有限。”省煤炭交易中心相关负责人表示。

　　而对于稀缺的焦炭资源的税率调整，该负责人表示，“这次煤炭资源税率调整后，焦煤的税率由原来按每吨按照0.3元-5元收取，提高到按照每吨8元-20元收取，税率提高幅度较大，不过由于焦煤销售价格本来就远远高于普通煤种，稀缺的主焦煤的销售价格一般都在每吨千元以上，显然对于消化每吨8-20元的税额是轻而易举的事。”

　　中国 (太原)煤炭交易中心数据显示，近几年，我国炼焦煤进口量逐年增加，国际、国内需求呈现“井喷”状态。2010年炼焦煤进口量占到全国煤炭进口总量的32%。

　　“虽然全国最大焦炭产地山西的焦炭产量在全国产量比重不断下降，由2003年的32.9%下降到 2010年的近21.9%，但2010年全国焦炭产量约3.88亿吨，同比增长9.1%，产量创历史新高，直接推动了炼焦煤的需求。同时国际社会经济的快速复苏同样加大了炼焦煤的需求。”省煤炭交易中心相关负责人表示。

　　“在这样的背景下，中国的能源需求状况仍会持续偏紧，作为钢铁行业的主要原料，炼焦煤价格将会保持较高水平，不可能大幅下降。”该负责人同时表示，在关注资源税流向的同时，还应给资源类企业清费减负。因为以煤炭行业为例，除资源税外，还包括矿产资源补偿费、探矿权使用费、探矿权价款、采矿权使用费、采矿权价款，以及各部门对煤炭企业征收的铁路建设基金、矿山环境治理恢复保证金、港口建设费等。故而在资源税改革启动的同时，要对资源类企业进行一次税费合并清理，把各种不合理的收费“扫地”出门。

　　本报记者 王佳丽