2011年，陕西煤炭产量大幅增长，全年产量突破4亿吨大关，同比增长超过11%，继续稳居全国第三位。其中，占据我省煤炭主导地位的陕西煤业化工集团公司，产量突破亿吨大关，不仅成为西北煤化工产业的龙头老大，也具备了打造世界级煤炭基地的条件，正式吹响了向世界500强迈进的号角。然而，我省煤化工产业在抓住机遇高速发展的同时，也面临各种不确定因素。

      一是国家能源长远发展目标还不够明确。直到现在，煤化工产业还像是未出嫁的姑娘般盖着盖头，未来是放开发展上项目？还是交给市场来调节？都还有很多不确定因素。同时，煤化工的低端产品如化肥等，由于价格受国家宏观调控，同煤炭价格的上涨指数反差很大；

      而高端产品如煤制油等则受到技术因素的限制，中端产品也存在设备维护成本高的问题，再加上石油产业强大的市场垄断，导致煤化工产业很难形成规模。有关数据表明，去年，全国的煤化工项目经营普遍不景气，一些起步较早、技术相对成熟的煤化工企业也出现了严重的

      亏损；有的地方盲目上马新项目，结果形成了许多半截子工程。国务院最近批准的《西部大开发“十二五”规划》中，在加快西部地区深入实施优势资源转化战略的表述中，也没有提到煤化工项目建设。

      二是我国煤炭需求的大好形势到底能持续多久？目前也是未知数。对此，经济学家、能源需求专家们至今都没有预测到一个大概的数字，正像连续滑行在曲线波动中的秦皇岛煤炭价格一样，和去年同期相比，每吨煤价下降了50元。这个曲线到底会下跌到什么程度？很难预测。分析改革开放以来我国的煤炭波动规律可以看出，我国在煤炭市场的

      调节上都有半年到一年的滞后性，也就是说，目前，秦皇岛煤炭价格的波动对全国煤炭市场的影响，要过6个月或年底才能显现。不过，黄陵部分国有重点煤矿的混煤现在已经显示出价格下滑和滞销的信号。

      三是我国金融体制滞后导致的融资渠道不健全，使资金市场存在许多难以预测的风险。记者从3月份召开的中国煤炭工作会议上了解到，现在煤炭企业向银行贷款普遍不像前几年那样顺畅了，金融体系似乎已经觉察到煤炭市场可能出现的波动，放款变得非常谨慎。与此同时，大量的民企在经营困境中苦苦挣扎，实体经济堪忧。而各类民间游资却找不到出路，地下金融暗流汹涌。金融市场的不确定性很可能造成投资市场风险的加大，也可能会波及到煤炭投资领域。

      四是国有企业深层次改革步伐的加快，将会涉及大型国有煤炭企业等领域。刚刚闭幕的全国人代会上，有代表一针见血地提出：国企红利上缴率偏低，广大民众并不能明显地感受到对国企发展成果的分享，一些垄断企业甚至与民争利。国务院发展研究中心《2030年的中国》报告建议，中国应缩减庞大的国企规模，转变政府职能，重新界定政府与市场、企业与社会的关系。这些信号预示着，国家今年要在深化国有企业改革上有新突破。

      上述不确定因素的存在，都给陕西省煤化工企业的发展带来重重风险。那如何才能规避这些风险呢？一是在新项目建设上要有超前规划，在遵循事物发展规律及科学合理的情况下扩大规模，避免大而全、全而散带来新的亏损，以便在做强主业的前提下，创造高利润。二是要建立多元化的投资、融资机构。单靠银行贷款，要实现煤化工大项目的开发、支撑经济大盘的运行，风险太大。未来资本市场最大的风险就是单一化的资金投入和管控体制。资金来源受控，融资缺乏相互制约因素，很可能带来无效投资和资金浪费。三是要设置建立规范化的资金投入使用管理机制，形成多元化经济产业发展格局。同时，要慎重考虑开发新项目。最近几年走出去办的煤化工项目，程度不同地存在着这样那样的问题，都很难达到预计投资效果。

      有煤炭分析人士指出：我国煤炭的扩展性开发发展已经走到了最高的临界点，产业未来的发展既需要理性思考，也需要科学决策，只有这样，才能规避风险，稳中求进，走上期待中的发展之路。