煤炭企业基层党建工作要坚持以科学发展为统领，应按照“围绕中心做工作，融入管理起作用”的工作思路，不断改进党建工作方法，完善党建工作机制，努力将党的组织资源转化为发展资源、组织优势转化为发展优势、组织活力转化为发展活力，为企业平稳、健康、快速发展提供了坚强的政治、思想和组织保证。本人以西山煤电杜儿坪矿党建工作为例，联系实际，谈谈基层党建工作的有效途径。

　　坚持党建工作绩效考核，建立与企业发展相适应的发展机制

　　要坚持党政机构同步设置，党政班子同步配备，党政干部同步安排，党政工作同步部署，才能使党的工作渗透到矿井安全生产经营管理的全过程。

　　在思想认识上，党政班子要始终坚持党政一心，牢固树立“共种一块田，同育一棵苗”的理念，发挥各自优势，行政干部突出抓好各项目标的实施，党务干部突出抓好宣传教育，凝聚人心，调动职工积极性的工作，从而形成目标同向、责任共担、各有侧重，“一岗双责”、团结一心谋发展的良好局面。

　　在管理机制上，杜儿坪矿实行党建工作绩效考核“6211”结构工资制，其中，安全生产占60%，经营管理占20%，地面标准化占10%，党建工作占10%，通过每月目标管理考核，每季综合管理认证，做到党建工作与行政工作同步安排、同步考核、同步奖罚，形成一个完整的考核评价体系，实现以党建工作促进企业发展，以企业发展衡量党建工作成效的良性互动。

　　在活动载体上，深入开展“双基双承诺”和创建“五好”党支部、争当“五好”党员“双五好”主题竞赛活动，将全矿基层党组织和党员分井下、地面、机关三条线，采取职工座谈、民意测评、问卷调查、综合评价相结合的方式，分线考核兑现，对排名靠前党组织授予“五好”党支部，对排名靠前的党员，结合工作性质分别授予 “党员安全标兵”、“党员经营能手”、“党员服务明星”等荣誉称号，以增强党组织活力。

　　积极推行督查督办，建立与企业发展相适应的监督保证机制

　　机制引入。强化过程监管，提高工作的执行力、落实力，克服办事效率低、推诿扯皮、水流不到头等问题，我们应按照“围绕中心抓党建，融入管理起作用”的思路，探索建立督查督办机制，使这一工作机制成为充分发挥党组织监督、保证作用的有效载体和抓手。

　　运行模式。由矿党委牵头、相关部门组成督查督办工作组，对每月的重点工作、重要事项、重点工程等进行跟踪落实，由承办单位作出任务承诺，督办单位进行跟踪督办、流程控制，并建立督办信息机制和督办例会机制，定期召开督办工作例会，总结分析上月工作督办情况，研究提出本月工作督办重点，每季度进行点评通报；严格问责机制，对违反承诺书规定、未能按要求完成工作任务的实行问责处理。

　　畅通民情回馈渠道，建立与企业发展相适应的党务公开机制

　　党务公开是党内民主的重要内容，也是激发职工参与治理企业、关心企业的积极性、主动性的有效途径，在大力推行企务公开的基础上，进一步推行党务公开。

　　一是扩大要公开的内容。建立月度工作会议制和情况通报制，每月月初召开月度工作会议，总结上个月的工作成效，确定下个月的工作主题、具体工作措施，每月对全矿整体工作情况进行考核通报点评，鼓励先进，督促后进，相互学习，共同推动。

　　二是扩大公开的方式。增设电子触摸屏、OA办公网络、领导热线电话、LED大型电子显示屏、党务公开栏等公开载体，及时公开、宣传上级、矿党政的决策部署和群众关心的工资分配、水电气暖等涉及职工生产生活的热点问题，倾听党员群众的心声、解疑释惑，及时掌握社情民意。

　　三是增强了党员的积极性。扩大党员的知情权，实行党支部、党员公开承诺，职工群众对党支部工作和党员作用的发挥进行客观评价，党组织工作的好坏由党员群众说了算，以保障党员民主权利、增强基层党组织的活力。

　　实施素质提升激励，建立与企业发展相适应的人才成长机制

　　企业要实现可持续发展，要增强发展后劲，必须坚持以人为本，提高职工队伍整体素质。要提升全员素质，抓好三支人才队伍建设十分必要。

　　深入开展责任型干部 “113”考核竞赛活动。“113”考核竞赛机制，即：依据一个标准——分类量化考核标准；引入一项机制——360度考核机制；力求做到三个结合——把考核结果与通报、点评、激励相结合，与干部督查督办相结合，与干部素质提升相结合，形成自我评价、领导点评、群众评议三位一体的考核机制。

　　对专业技术人员，引入竞争激励。定期分工种、分专业组织专业技术人员理论考试，从作业规程、科技成果、专业论文、合理化建议、QC成果五个方面量化考核排名，实行动态评聘。

　　对操作岗位的职工，实行星级激励。操作岗位职工通过理论考试、专家答辩、实践操作三个环节，分专业分线认定星级，评出1—5星级和首席技师六个等级，按月分别给予一定的津贴补助，可有效调动职工学技术的积极性。

　　深化扶危帮困工程，建立与企业发展相适应的困难帮扶机制

　　国有大型煤炭企业，由于历史原因，一些职工仍然存在各种各样的生活困难，仅靠做思想说服教育工作是不够的，只有建立一定的长效机制，才能有效地帮助他们解决困难。

　　建立“一金、一市、一站”帮扶格局。建立爱心助困金，筹集帮扶基金；建立心贴心超市，对贫特困户给予价格优惠，对行动不便的困难户提供上门服务，在超市设立帮扶接待室，由专人接待职工群众，将帮扶工作深入到社区；设立了困难职工帮扶站（点），开展创建五星级困难职工帮扶站（点）活动，使帮扶站（点）建设成为充满爱心、充满阳光的困难职工之家。

　　密切党群干群关系，建立与企业发展相适应的纠纷调处机制

　　发挥职工群众工作站的“连心桥”作用。矿上把关心职工群众的热点难点问题作为抓在手上的工作，以职工群众工作站为桥梁和纽带，每天由一名矿领导和4—6名党群部门干部24小时值班接待群众来信、来电、来访，发挥其一把手工程、一站式服务、一条龙办理的功能，使职工诉求得到及时解决。

　　初探社会创新管理营建和谐的矿区环境。坚持以人为本，在不断改善职工生产生活环境提高职工生活质量的同时，应兼顾各方利益，注重内外部环境建设，内部环境突出治安稳定，外部环境突出协调融合，积极构建包容、发展、合作、共享的良好环境，矿区对外形象和整体实力明显提升。

　　围绕如何加强和改进企业党建工作，需要我们不断地进行积极的探索与实践，面对新的形势和任务，要以科学发展观为指导，结合实际，创新实践，以党建工作的新成效促进企业的和谐发展。

　　作者单位：西山煤电集团公司杜儿坪矿 王培光