晋煤集团积极推进整合矿井的提升改造，规模化、机械化、信息化和现代化水平显著提高。 记者 王蕾 摄

“兼并重组工作，要牢固树立以企业为主体的定位，坚持市场化运作，充分发挥市场配置资源的基础性作用。”8月9日，工业和信息化部在太原组织召开了中西部省市企业兼并重组工作座谈会，工业和信息化部总工程师朱宏任如是说，“会议选择在山西的省会太原召开，正是因为山西省近年来在煤炭资源整合方面给全国的煤炭行业起了一个示范带头的‘风向标’作用。”

记者从会上获悉，近年来我省抓住良机出台了相关政策，积极推进煤炭、焦化、钢铁、水泥四大行业兼并重组工作。这一系列的大动作、大举措，为我省强势企业的发展打造了一条“快车道”，也为各行业的优化发展构筑了一座“立交桥”。

煤炭行业：产业水平明显提高，安全保障能力显著好转

“10多年前亚洲金融危机发生后，我们民营煤矿几乎塌锅倒灶；而2008年国际金融海啸后，我们却迎来了做大做强的机遇。”山西沁新能源集团董事长孙宏源在说起煤炭资源整合时，仍然掩饰不住内心的喜悦。

 在应对国际金融危机的 “非常之年”，我省顶住空前的经济下行压力，利用市场倒逼机制，对“多、小、散、乱”的煤炭业果断实施结构调整。

兼并重组过程中，为促进和引导民间投资，省政府出台了一揽子政策措施，针对准入障碍和土地、环评、资金、审批、信息等“瓶颈”对症下药，引导民间资本全面进入交通、环保、公用事业和文体、卫生、教育等领域。

如今，我省煤炭工业的规模化、机械化、信息化、现代化水平明显提高，对全省乃至全国起到了主导带动的示范作用。截至去年年底，我省煤矿矿井数由2008年底的2600座减少到1053座，70%的矿井规模达到年产90万吨以上，年产30万吨以下的小煤矿全部淘汰，保留矿井基本实现了机械化开采。办矿主体由2200多家减少到了130多家，以4个年生产能力亿吨级和3个5000万吨级以上的煤炭集团为标杆，以大集团、大基地、大煤矿为主的新型煤炭工业格局已初步形成，产业结构、生产方式都发生了脱胎换骨的巨变。全省煤炭资源回收率和循环利用率、原煤洗选加工率、主要污染源治理达标率、煤层气抽采和利用量都得到了显著提高。

随着煤矿企业兼并重组整合工作的推进，其成效正在不断显现。2010年，我省煤炭销售收入5441亿元，比上年增长44.48%，比2005年增加3706亿元，增长两倍多。全省煤炭工业增加值2400亿元，比上年增长45.28%，比2005年增长2.5倍。2010年全年实现利税1136亿元，比上年增长35.24%，比2005年增加784亿元，增长两倍；上缴税费816亿元，比上年增加224.亿元，增长37.84%，比2005年增加623亿元，增长3倍多；上缴税费占全省财政收入的比重达到45.08%，比2005年增加20个百分点。

尤其值得注意的是，兼并重组整合后，我省煤炭百万吨死亡率降至0.085，相当于全国水平的15%，居国际先进、国内领先水平，兼并重组树立了我省安全生产史上新的里程碑。

钢铁行业：多种方式结合，兼并重组向深层次发展

2010年10月31日，太钢集团与美锦钢铁正式签署了《委托经营管理合作框架协议》，这也意味着双方的合作将以委托经营管理的方式开始。

这是当时国内钢铁企业艰难推进联合重组的一种新尝试。2011年3月11日，太钢宣布，停产两年半的美锦钢铁正式复产。

作为中国的一个钢铁生产基地，我省有大约六成的建材钢销售给省外，“河北、陕西等均有山西的钢产品，”我省西南部一家钢企相关人士表示，这样的市场格局让我省无法游离于产能过剩之外。而且除太钢之外，大多钢铁企业产品都集中在螺线等低端产品之上。

“由于线材、螺纹等工艺简单，技术要求低，且比较容易盈利，因此不少人都愿意投资在这些低端产品上。”上述企业人士表示，尽管近几年不少钢铁企业也在试图进行结构调整，如长钢集团也上有H型钢项目，但对于大多数企业来说，调结构仍然困难很多。

这种情况下，政府的引导和帮助显得尤为重要。在行业本身形势不佳的状况下推进兼并重组，有利于推动整个行业向良性轨道上发展。为确保钢铁行业健康发展，我省除开展类似太钢与美锦之间的委托经营管理合作模式外，还积极推动了多种方式。

 ——民营钢企联合重组模式。2010年12月1日，作为吕梁最大的两家钢铁企业，中阳钢铁与海威钢铁通过联合重组成立了吕梁钢铁集团公司。今后，该集团将通过兼并收购、股权置换等方式，逐步对区域内的其他钢铁企业、上下游等相关企业实施整合重组，形成一个产业链条完整的千万吨级钢铁基地。

——民营钢企兼并重组模式。2011年，山西立恒钢铁、中国中钢集团、山西中宇钢铁签署合作协议，立恒钢铁全面托管中宇钢铁，下一步在商定理清债权债务等事宜后，立恒钢铁将完成对中宇钢铁的兼并工作。

——省外企业与省内企业兼并重组模式。2012年1月，太钢集团结束在美锦的委托经营，由河北唐钢集团控股美锦钢铁。

这些方法的尝试，推动了我省钢铁行业兼并重组向深层次发展。太钢不锈钢去年的产量已经达到300万吨，今年上半年生产155.62万吨，同比增长6.92%；实现营业收入690.1亿元，同比增长10.36%。太钢的发展成为我省钢铁行业发展的一个缩影，展示了一个经得起推敲的道理：经济发展与结构调整是相互促进、并行不悖的。只有经济增长了，结构调整才有动力和支撑；只有结构不断优化，经济才能稳定、健康和可持续发展。

焦化行业：重组破困局，无序扩张势头得以遏制

与煤炭和钢铁业相比，焦化行业在上下游产业集中度提高后，在双方的挤压下日子似乎更加不好过。有业内人士甚至断言，我省焦化企业多生产一吨焦炭就意味着多发生一吨亏损、多增加一吨焦炭库存，“小而散”的焦化产业极易陷入困境。

这种情况下，兼并重组可以让焦炭产能得到有效控制，大幅度提升产业集中度，增强行业话语权。未来在对上下游对话中，也可以更有产品定价权。产业调整的思路也充分说明，焦化行业在我省经济中的重要地位，焦化产业不是夕阳产业。兼并重组，是我省焦化行业走出困境的阳光大道，这已成为人们的共识。

“对于我省的焦化行业，重组不仅仅限于扶优劣汰。”省经信委主任胡玉亭表示，我省一方面要通过保障煤源、减轻负担、增加运力、提升管理等措施，解决目前焦化行业发展面临的困难；另一方面还要通过推进兼并重组，提高产业集中度、促进化产回收、延伸化产品链条，从根本上解决山西省焦化产业“焦”而不“化”、市场竞争力较低的问题。

为确保产业调整的目标、途径和政策措施落到实处，在充分吸收各级政府、行业专家和企业领导意见的基础上，我省经过10多次的修改完善，于今年5月13日发布实施《山西省焦化行业兼并重组实施方案》，确定了兼并重组主体企业、单独保留企业、被兼并企业、关停淘汰企业的分类标准，以及充足的县域、园区、企业示范模式。《方案》成为我省焦化行业的“红宝书”，为兼并重组工作的全面开展提供了方向依据。

胡玉亭告诉记者，为了准确掌握焦化重组示范模式的第一手资料，省经信委组织了多个调研小组，分别赴晋中介休市、潞安矿业、立恒钢铁、阳光焦化、陆合煤化、临汾万鑫达等地区和企业进行了全面细致的调研。在现场，他们深入了解了试点单位的工作进展及过程中遇到的困难，并总结提炼出了好的经验做法。这一趟下基层，也为下一步焦化行业兼并重组工作的顺利推进奠定了坚实基础。

目前，我省焦化产能已由过去的2.2亿吨减少到1.6亿吨，企业数量由1500余户减少到220户。2009年到2011年，我省焦化行业的销售收入分别达到了1086.4亿元、1266.7亿元、1774.34亿元，居我省工业行业的第三位，为我省发展新型煤化工构建了重要的基础和平台。

水泥行业：充分发挥大企业优势，产业布局进一步优化

与钢铁一样，水泥也是煤炭的下游行业，且被国家定义为产能过剩的行业，集中度非常分散。

去年11月底，国家《水泥工业“十二五”发展规划》正式发布。《规划》提出，要大力推进水泥行业兼并重组，“十二五”期间淘汰落后产能2.5亿吨，力争到2015年，水泥业前10家企业生产集中度达到35%以上。

水泥行业近几年开展的兼并重组，又与煤炭、钢铁有本质上的区别。由于水泥行业的竞争更加激烈、集中度更低、民营资本比较多，加上2008年席卷全球的金融危机，许多民营水泥企业希望撤离这个传统的行业。也就是从那一年开始，我省水泥行业掀起了兼并重组的浪潮。

冀东发展集团继2008年兼并重组大同水泥集团、山西海鑫鑫光水泥后，于2010年兼并重组了山西双良水泥、阳泉赛马实业。目前，冀东集团在我省的水泥年产能达到了950万吨。

华润水泥集团于2010年先后兼并了山西福龙水泥、山西耀华水泥、山西华宝焦化集团、山西中盛新型建筑材料公司、霍州煤电集团公司。目前，华润水泥集团在我省的水泥年产能达到1450万吨。

山东山水集团继2009年兼并重组了阳城县太岳水泥厂后，2010年陆续兼并了山西晋牌水泥公司、朔州新时代混凝土有限公司、山西亿龙水泥、山西合聚水泥、河曲中天隆水泥、洪洞晓波建材公司，2011年兼并重组了太原广夏水泥。目前，山东山水集团在我省的水泥年产能达到1200万吨。

值得一提的是，此前曾有业内人士向记者透露，中西部地区是水泥工业“十二五”发展重点。在此背景下，我省将根据市场需求，在兼并重组的前提下，将新线建设和淘汰落后相结合，使产能的扩张和集中度的提高同步推进。

记者了解到，目前全国范围来看，行业前10强产能在所有企业中占比仍为25%以下，这意味着，未来几年水泥业兼并重组将至少涉及2亿吨的产能量，行业兼并重组仍将有大动作。