1月11日，湖南省煤管局局长李联山主持召开了省管煤矿四季度安全生产办公例会，明确2013年全省煤矿安全总体目标是稳中求降。即全年煤矿安全事故死亡人数稳在136人以下，力争降到100人以下。重点抓好“瓦斯治理”和“正规开采”。并指出实现安全总体目标的两个抓手是实现瓦斯零超限和实现正规工作面开采。这既是省管煤矿作为全省煤矿先进生产力代表率先垂范的需要，也是省管煤矿自身实现安全生产形势根本好转必须解决的迫在眉睫的两个问题。

 

      瓦斯治理方面，必须构建长效机制，持之以恒。瓦斯治理到位的标志是实现瓦斯零突出和瓦斯零超限。矿井一个月内瓦斯超限1次将通报；一个月内超限2次的矿井必须按国办发[2011]26号文件要求责令停产整顿。采取的工作措施：一是要求实行交换图制度；二是按《煤矿瓦斯抽采达标暂行规定》（安监总煤装〔2011〕163号）要求实施。
矿井实现正规工作面开采是组织生产的先决条件，实现正规工作面开采的标志是具备两个安全出口并形成负压通风的壁式工作面开采。省煤管局对于正规工作面开采目标管理采用的监管措施是：能形成正规开采的矿井必须实现正规开采；全矿井目前未能实现正规开采的一律停产整顿限期整改达标，经努力仍不能实现正规开采的煤矿限期退出；矿井地质条件复杂，局部块段采用非正规工作面开采必须报省煤管局批准同意后方可进行。

 

      湖南省煤管局对于省管煤矿存在一个月内矿井超限2次和采用非正规工作面开采将采用的监管手段除停产整顿外，还包括注销证照、停供火工品、停供电在内的行政处罚。