管理是企业永恒的主题，是企业发展的基石，加强管理是企业提高竞争力的关键。全面提升管理水平是企业应对内外部复杂经济形势变化、增强抗风险能力的必然选择，是提升市场竞争力和发展质量的重要举措。管理提升的最终目的是促进公司发展方式、盈利模式和运营机制的根本转变，实现企业资产保值增值。

      就企业整体工作而言，经济效益是中心，这是企业全部工作的目的和归宿。但在煤矿生产过程中，因为煤炭生产大多数是地下作业，经常受到水、火、瓦斯、煤尘、顶板塌落等自然灾害的威胁，时时刻刻要与不安全因素作斗争，这一特点决定了煤炭生产的高风险性。煤矿管理提升，必须坚持安全第一，不安全不能生产，以科学发展观为指导，深化推进全面精细化管理和安全质量标准化建设， 严内控，降成本，多方位、多层次、多角度找准自身存在的差距，认真分析问题，着力夯实管理基础，提升管理工作，保持煤矿安全、高效的发展。

 

      一、加强管理，提高安全生产管理水平

 

      (一)、突出抓好安全生产责任制落实。进一步加强安全生产体制建设，细化安全生产职责。根据煤矿安全生产工作规定、安全生产监督规定、安全生产奖惩规定的要求， 按照“统一领导、分级管理、逐级负责、全员参与”的原则建立、健全安全生产责任制。要细化到各部门、人员和岗位，覆盖全部生产和管理过程，做到职责分明、各司其职、各负其责。 形成工作有人管、责任有人担、任务有人抓，一级抓一级，层层抓落实的工作格局。继续全面推广管理人员上岗到位管理，在实施签到薄的基础上，要求各级管理人员及时上岗到位，工作标准要高，发现问题准确，结合存在的问题落实具体的措施，对问题的整改情况要有监督，每月对管理人员上岗到位情况要进行通报考核，做到监督到位、考核严格、定期通报。 重点严抓各级领导及生产管理人员到位情况，真正实现下级对上级负责、上级对下级监督考核。实施“安全目标”责任制和监督考评机制，把安全生产责任制落实及安全目标的实现与绩效考核结合起来。完善月度绩效考核标准，将上级要求的落实、管理人员上岗到位、各项活动的开展等日常管理工作纳入到绩效考核中。 建立“安全生产风险保障奖励基金管理办法”，全员进行安全生产风险抵押，实施安全生产风险全员共担制。 健全和完善安全生产责任追究制，对重大安全事件、重复事件、规章制度不健全、执行规章制度不严格、防范措施不落实、重大隐患不整改、安全生产培训不到位、工作职责履行不认真、安全生产执行力不强等问题进行管理责任追究，并实施公司内部通报制度，确保各级安全生产管理责任制得到有效落实。

 

      (二)、加强规章制度建设，提高安全生产执行力。全面规范、进一步细化煤矿的制度体系，结合煤矿实际，建立规章健全、流程顺畅、管理闭环的安全生产制度体系，进一步细化安全生产制度建设。在巩固完善基础制度的基础上，重点要做好制度建设工作，做到保障有力，监督有效。对重大危险源的管理及监控措施、职业安全健康管理、安全生产费用使用、标准化管理、外委施工管理等制度进行规范及完善，满足安全生产的需要。加强各煤矿间的交流与学习，取长补短，完善各项规章制度。通过制度建设，实现决策科学化、管理程序化、操作标准化。强化安全生产规章制度的执行，树立规章制度就是“法” 的观念。各级领导和管理者都要率先垂范，做执行制度的表率。 不断强化各级人员执行制度的自觉性，让执行制度形成一种习惯，一种动力。加强各项规章制度的学习与培训，各单位要定期组织各层面规章制度培训班，使各级各类人员掌握规章制度的具体要求和工作程序。负责制度建设的职能部门要加大对规章制度执行与落实的监督、检查及指导力度，确保安全生产各项规章制度执行到位。

 

      (三)、抓好基础建设，提高事故防范水平。重点做好日常缺陷的管理，通过缺陷管理抓运行人员的定期巡视检查、参数的调整及缺陷发现的及时性，使运行值班规范化;抓检修人员的到位、检修质量及过程验收，使检修作业标准化;抓两票的使用、措施的落实及两票的合格率，杜绝无票作业;抓各级管理人员对缺陷的掌握、上岗到位作用的发挥，最终实现闭环管理。抓好危险点的分析、安全措施的落实、安全技术交底、安全生产工作的分析总结、上级要求的贯彻落实。规范生产日报、月报、隐患排查治理、安全培训、安全资金的投入、技术监督等常规性报表，及时了解煤矿安全生产状况，做出正确的安全生产决策。完善安全基础设施，改善施工及作业环境。从作业现场文明生产入手，改善现场安全生产环境，创造适宜的作业条件。 从完善安全防护措施入手，加大安全防护资金的投入，提高安全的作业环境。从提高设备的本质安全入手，加大技改投入， 提高检修质量，减少作业强度及危险因素。从完善生产现场的警示、提示标识入手，规范各种标识的设臵，提高员工安全意识。从提高作业人员劳动防护标准入手，合理投入资金，为员 工配备足够的合格劳动防护用品，加强监督检查，提高人机作业中的安全可靠度。

 

      (四)、加强体系建设，保证各体系的作用充分发挥。结合煤矿生产的实际情况，建立健全安全生产保证体系、安全生产监督体系、应急管理体系、职业安全健康管理体系，要明确各体系的职责及分工。在具体的工作当中，各体系要按照责、权、利相结合的原则，采用目标管理的方法，并与奖惩制度紧密结合，充分发挥各体系的作用，使安全生产工作得到加强，使各项安全生产措施要求落到实处。 安全生产各体系要加大日常的安全检查及督查的力度，要坚持定期检查、突击抽查和季节性、专业性检查相结合的形式组织进行。检查要突出重点，要有实效性，及时进行通报并限期进行整改。发挥隐患整改督办单的作用，对存在安全重大隐患、安全生产管理不到位、上级要求不落实、安全资金投入不够等存在的严重问题，要以隐患督办单的形式进行监督整改及落实。注重外委施工、偏远、简单、独立作业的安全生产检查，各单位的安全监督及生产管理人员每周对外委、简单、独立作业劳动纪律、执行规章制度及作业程序等进行检查。确保安全生产监督能够深入到各层面、各角落，形成安全生产齐抓共管的良好局面。

 

      (五)、全面推行安全生产标准化管理。全面实行“全文明生产标准化”、“检修作业标准化”、“运行值班规范化”，减少各类事故的发生。“安全文明生产标准化”要从员工的行为、作业现场的环境、井下火药雷管管理、工器具管理等方面制定标准，并在日常工作严格执行，防止由于环境因素、人员行为、措施不当而造成人身事故的发生。“检修标准化作业”要从检修前的准备、作业程序、节点验收、试运、总结分析等方面制定标准，以此来提高检修质量，避免设备事故的发生。“运行规范化值班”要从交接班、巡视检查、监视操作、两票执行、设备轮换等方面制定标准，规范运行人员的作业行为，及时发现设备缺陷，减少误操作事故的发生。基建煤矿还要全面组织开展 “煤矿安全质量标准化”工作，从工程建设期就要严格执行，要定期对煤矿安全质量标准化的检查验收。投产的煤矿必须做到投产既达标，提高煤矿安全生产水平，创建本质安全型煤矿，实现煤矿安全生产质量升级。

 

      （六）、加快本质安全管理体系建设，完善本安体系的运行和考核机制。

 

      煤矿本质安全风险管理的核心是预控， 即在对煤矿所有可能出现的危险源全面准确辨识评估的基础上，制定合理的管理标准和管理措施，控制危险源，切断风险出现的渠道和条件，预先控制风险，使其不可能出现。努力做到生产系统零隐患、设备状态零缺陷、工程质量零次品、生产组织零三违、工作过程零失误、隐患排查零盲区、隐患治理零搁置、责任落实零距离。从“人、机、环、管”等四个方面入手寻短板、找缺口，把检查、追责、整改、复查落实在安全生产的全过程，按照“隐患排查、分类整理、落实整改、复查验收、信息反馈”的闭环流程，形成闭环管理。

 

      实施煤矿本质安全风险管理，必须遵循以下原则和要求:  (1)领导重视。实施风险管理必须有强有力的领导，各项计划和工作任务才能得到落实。 这要求首先煤矿高层管理者必须把风险管理融入煤矿整个的管理组织中，成立相应的组织机构，配备所需的设备、人力等资源，制定相应的风险管理计划和制度;其次高层领导应树立领导原则，言行一致，以身作则，持续遵守风险管理中制定的管理标准和管理措施， 否则将可能影响风险管理实施效果，也会降低领导威信。(2)全员参与。实施风险管理需要全员参与。各级人员是企业组织的根本，只有他们的充分参与才能使风险管理得以贯彻落实，使他们的才干为组织带来收益。全员参与体现在: ①危险源辨识过程需要全体员工根据自己的工作经验，配合风险管理工作人员一起辨识工作任务中存在的危害因素;②风险评估过程需要全体员工对风险发生的可能性大小及其可能带来的损失进行判断、衡量和审核;③风险控制过程需要全体员工自觉遵守各项管理标准和管理措施，控制风险，同时识别、评估新的可能出现的风险，使风险管理工作不断得到改进。 (3)责任明确。责任明确是管理的基本要求之一。实施风险管理，需要把风险管理的方 针、程序和标准措施的制定、执行、执行效果评估、修订等工作、责任明确到部门和个人， 使从领导到基层操作人员，都能了解并负起工作中的责任。

 

      二、突出重点，狠抓落实，建立与先进单位的对标管理体系

 

      按照“全面对标、动态对标、有效对标”的原则，积极开展对标研究，努力建立反映安全生产以及各项经济指标等涵盖煤矿生产管理全过程全面对标体系。

 

      一是全面对标，闭环管理。把对标工作贯穿到煤矿各项工作中，覆盖全员、全过程、全要素，实现对标指标的闭环管理；煤矿各部门和个人为自身的工作效率和工作效果不断寻找对照的标杆，分析差距，改进管理，超越标杆，实现“立标、对标、达标、创标”的良性循环，促进管理水平持续改善。

 

      二是动态对标，循序渐进。对标杆企业和标杆值进行连续跟踪、动态调整，确保对标指标的科学性、标杆企业和标杆值的先进性。

 

      三是持续对标，长效管理。建立对标工作长效机制，以长效机制为保障推进对标工作的开展，把对标工作常态化、制度化、系统化，强化对标成果向实际工作的转化，推广应用对标信息系统，把对标结果引入绩效管理体系，鼓励部门和员工通过对标取得管理实效。

 

      三、推行精细化管理，推进矿井高产高效、降低生产成本、提高煤矿效率

 

      根据煤炭生产的产品质量、工程质量和安全质量的要求，采取科学、有效的手段，对生产过程中影响工序质量的人员、机器、材料、方法、环境等因素进行的控制，通过对工序的研究，能够理顺生产过程中的关系，减少或取消多余的操作和动作，形成科学、规范、顺畅的生产流程，进而减少生产环节，提高工作效率，推进矿井高产高效、降低生产成本、提高煤矿效率。
　　

 

      （一）、实行精细化管理，降低成本费用。煤矿各单位要自觉地把生产经营过程中所发生的各类费用变为自己的费用进行管理，在一定的预算前提下，成本费用相对不变，超支就要减少收入，节约则增加收入。如材料费用支出减少，工资就会增加；闲置不用的设备退租，节约的租赁费用和大修费用就归己。有了这种制约机制，每个单位、每个职工“成本就是工资，工资就是成本”的意识增强了，人人为成本而算，人人为效益而干，促进了节支降耗。

 

      （二）、调动广大职工的工作积极性，提高劳动效率。实施精细化管理，建立新的利益分配机制，通过价格结算决定收入高低，促使各单位、岗位自发地合理安排工序，优化劳动力资源配置，杜绝了窝工现象。

 

      （三）、推进精细化管理，转变干部职工观念。把干部职工的经济利益和本单位经营效益紧密地联系在一起,干部职工都就会学算大账、算细账，自觉节支降耗，降低成本，效益观念、市场观念得到确立。实施精细化管理，使职工自我管理、自我激励，那种原来生产不到点盼升井的现象就会减少；设备故障井下现场能解决的就自行修复，不再运到井上，设备运行质量将会提高，维修费用和更新成本也会降低。
　　

 

      （四）、强化区队管理。精细化管理从管理上体现了精细经营思想，要把区队管理从传统的以生产为中心转变为以效益为中心。使区队管理层逐步树立起效益观念，以效益衡量自己的贡献，围绕效益组织生产。这样区队就能把精力集中在内部班组、职工管理上，结合精细化运作需要，制定区队内部价格目录、班组结算考核、收益分配、安全质量标准化等相关管理制度，并严格考核兑现。
　　

 

      （五）、分配方式发生深刻变革。在市场化机制下，内部市场买卖双方利益对称，有效地调节交易双方的利益分配，较好体现多劳多得、不劳不得的分配原则。采掘等生产一线主导工序的中心地位凸显出来，利益对称原则得以体现。生产单位向服务单位支付报酬，主导工序向辅助工序支付报酬。服务围绕生产转，辅助工序围绕主导工序转。为谁服务，被谁考核，与谁结算。干什么有什么价，干多少拿多少，员工工资全部档案化。这样，避免了分配上的随意性。收入分配公开透明，杜绝了吃拿卡要的现象。

 

      （六）、从管理学的角度来讲，我们的管理干部，应逐步成为综合能力强、业务全面的领导干部，毕竟，我们不是一般的技术干部。必须理顺管理、明晰责权、杜绝交叉管理；主要领导，要注意区分下属分管单位和业务分管的职责，分管单位，是分管领导的第一职责，分管领导必须从各个方面全面负责，分管业务，重点是指导，及时发现和解决问题，协助做好工作。

 

      综上所述采用精细化管理，就能进一步提高煤矿企业的精细化管理水平，在解决安全管理闭环、质量现场监督、吨煤成本控制、精细预算等方面得到提升，实现真正意义上“精准的安全管理、精益的生产管理、精品的质量管理、精细的经营管理”突出岗位管理价值，实现节支增效，为煤矿企业可持续发展起到积极的推动作用。

 

      四、加强煤矿企业文化建设，全面提升煤矿企业科学管理水平

 

      煤矿企业文化包含直接围绕生产经营进行的，如煤矿企业精神教育、职业行为规范和道德规范教育、煤矿安全文化、干部廉洁文化等教育，要使煤矿企业文化建设与煤矿科学化管理同步发展、相互结合，共同作用与煤矿企业管理之中，就用抓好以下几点：
　　

 

      （一）、企业文化要通过宣传教育、提醒引导等手段来着眼于调动人的生产劳动积极性，在人的思想和组织形式上要形成凝聚力和巨大的向心力。
　　

 

      （二）、企业管理要通过建立健全各种激励机制来激活人的内在潜力，充分发挥人为本企业实现既定目标而敢于与大自然斗、敢于与一切阻碍企业生产的不利因素而战的信心和勇气，促使企业目标按计划得到落实完成。
　　

 

      （三）、加强煤矿企业文化建设，绝不能忽视煤矿企业科学化管理。煤矿科学化管理是人们通过长期的实践活动和血的事故教训的经验结晶，它是对付和预防人们在生产活动中出现或即将出现的有关事故、改善人们生产条件、作业环境的有效方法之一，即：传统管理法。然而，世间的万事万物都是相对的，都是在因条件的变化而发展变化的，因此，传统的管理方法仍需要实践和认识的不断转换才能达到指导工作的目的，如果人们在实践的过程中，能够把企业文化、企业精神渗透到科学化管理之中，二者相互作用与煤矿企业管理的方方面面，只有这样，才能使煤矿企业计划目标得到顺利、均衡、持久发展。

 

      （四）、开展创先争优，推进党建工作。加强和改进党建工作，深化思想、组织、制度、作风和反腐倡廉建设，着力提高党建工作科学化水平。深入推进创先争优活动和学习型党组织建设，健全完善创先争优、学习型党组织建设机制，加强党组织、工会、共青团组织的领导，充分调动广大职工的创造激情和创新活力，把党组织的政治优势、组织优势和群众工作优势转化为企业的竞争优势、创新优势，充分发挥了基层党组织的战斗堡垒作用和先锋模范作用。

 

      因此，在加强煤矿企业科学管理的同时，不能忽视煤矿企业文化建设，必须做到两手都要抓，而且还要以不断提升煤矿企业科学化管理水平为基础，促使煤矿企业优秀文化沿着正确的轨道，健康稳步发展，以更好地促进煤矿企业走向安全高效和谐发展之路。

 

      总之，提升管理水平是企业经营发展永恒的主题，我们要坚持深入开展“找差距、抓整改、促提升”活动，认真总结和提炼各个方面好经验、好做法，对自身存在的问题和不足进行持续整改、补充、完善。依据完善的规章制度，通过有效的方法途径激励实施，全面提升管理水平，实现煤矿安全生产、效率及效益的最大化。