当年历翻到2016,在国家去产能政策的大背景下,陕西陕煤铜川矿业东坡煤矿2076名职工面临着一个全新的选择:矿井关闭，离开世代守护的矿区。

    矿井关闭、2076人的分流安置,是个热得发烫的难题:国家利益、集体利益、个人利益……各种矛盾交织,各种问题缠绕。如何解开这个烫手的“结”,考验着东坡矿党政一班人。

 

   14个采掘、辅助单位，从年初的2076人到如今本部剩余的464人，1612人的分流安置在不到一年时间内就得以完成,职工对矿上的安置工作感到比较满意。这种速度令人称赞,其成效得益于分流安置工作的提前部署和及早着手。

 

    2016年，国家化解煤炭过剩产能的政策和铜川矿业公司“创新驱动 走出去发展”的战略,使地处东区的东坡矿党政一班人意识到,资源枯竭型矿井的关闭和大量的职工走出去发展是一种历史的必然。铜川矿业公司执行董事、总经理王蓬也提出：要对走出去人员高看一眼、厚爱一分、高薪一档、高配一级，全力解决走出去发展面临的困难和问题。这些，都进一步坚定了东坡矿党政让人员走出去发展的信念，他们认为,谁先认识到了“走出去”的重要性并态度坚决地响应矿业公司这一号召积极的去践行，谁就掌握了主动权与先机。以此考虑，该矿在人员安置分流工作中提出:边生产、边回撤、边分流的三步走“变奏曲”，从年初就开始着手大批职工的分流安置工作。

 

   一种好的设想要变成现实,势必要付出更多的努力。人员安置分流牵扯到职工利益,在原则允许的范围内,最大可能考虑职工利益,得到他们的支持和配合,才能实现转型发展和职工利益的双赢。该矿从用人单位的工资待遇、工作环境、生活条件方面反复讨论，认真测算，确定了“先局内，后局外，由近及远”的安置分流战略，结合实际出台了三种安置方式：采取按成建制转移和同工种安置相结合、劳务输出和局内输送相结合、小批次分流和零散调动相结合的三种方式，分流安置职工。同时，鼓励职工自主创业和自谋职业;符合条件的职工办理内退或内部待岗。在前两种安置方式中,他们将以精英骨干组建的队伍先行试点，先走一步，把东坡的企业文化品牌带出去，赢得用人单位的肯定，为后来者趟出路子。

 

    好的方案要得到实施,需要职工的了解和配合。去年初,他们就制定了本矿的“宣传提纲”，紧扣“细、实、准”，锁定难点和焦点解读。所有矿级领导和包保区队的科室负责人,利用一切时间到区队、班组、家庭去开展宣传工作和政策解读,使职工了解矿井改革的意义,了解安置分流方案,自己去算账对比。同时，把所有在岗职工进行统计，下发调查问卷，摸底调研到第一手资料，对职工分流去向和想法做到了心中有数。由于方案周密,宣传到位,几本“账”在那里明摆着,职工见到自己的利益被充分考虑,所做出的选择不言而喻，所有在岗职工都选择了符合自身利益的安置方式。

 

    事实证明，三种安置方案的效果是显著的。第一种方案让首批97名职工走进了陕西美鑫电厂，并赢得了良好的口碑，也让后续24名职工正式调入美鑫碳素厂；第二种方案，在铜川矿业党政的大力支持下，让矿原掘进的三个区队219名工人进入了下石节矿的工作岗位，192名工人进入了玉华矿的工作岗位。第三种方案，23名职工调入了玉华矿机修厂，88名职工调入了洗煤厂，25人调入陈家山矿，43人调入崔家沟矿，19人调入煤机厂，8人调入欣塑公司，6人调入供电分公司，还有9人零星调入其他单位。目前，将有54人正准备奔赴陕北柠条塔矿业公司，15人将奔赴铜川矿业铁运分公司，为下石节矿补充的职工已有12人报名。年初至今，退休及解除劳动合同计264人。办理离岗退养252人，内部待岗160人，自谋职业102人，享受各类政策的人数计514人。

 

   说起东坡矿分流形势的“逆变之路”,该矿主要负责安置分流工作的劳资科长张社银深有感触体会到了这种改变：“从最初的我们主动找人家‘塞人’，变为用工单位主动找我们‘要人’；从最初的怕人‘分不走’，变为我们为用人单位组织劳力发愁‘人不够’，从最初的怕没有去处鼓励动员职工写申请享受政策，变为现在的限制办理享受政策减少劳力缺失，真是一个“逆变之路”。

 

    回头总结分析这个逆变之路，该矿党政把他归结于素质提升和品牌效应的双翼驱动。现驻下石节矿的原掘三队队长李席鹏至今仍旧记得矿党政在送他们一行人时铿锵有力的话语：“一定要把东坡矿‘安全好、质量好、行为规范好’的三好品牌叫响打亮，为东坡矿后续分流安置职工打出品牌，铺平道路。”。作为首批91名走出去的队伍，掘三队以其过硬的素质和优良的工程质量，在短短的三个月中多次受到了铜川矿业公司领导和下石节矿的干群褒奖和赞扬，“开出了路”，“站稳了脚”，其效果的直接体现就是呈现出了用人单位抢要东坡人的良好局面。

 

     品牌的树立靠的是过硬的自身素质。该矿把外出职工素质提升作为打响品牌的抓手，把转变自身，提升业务素质，作为第一必修课，提出了“内强素质、外塑形象”的实施方案,每次分流前，都组织开展了以“强筋健骨”为宗旨的军事化训练和转岗培训:一是技能培训。将采煤和掘进所有工种交叉轮训一遍,使分流职工均能全面掌握各岗位的工作技能，避免采煤不会掘进、掘进不会采煤的状况;二是思想培训。引导职工就业观念转变、思维方式转变、思想道德和价值观念转变,打破一岗定终身、一职定终身的陈旧思想，增强职工的择业主体意识。并为此专门开展了八场次的职工思想动态调研，对职工反映的个性问题和共性问题进行归纳梳理，有针对性的进行思想梳理和正向引导。三是设立驻外项目部，作为连接职工与被承包单位的枢纽和桥梁。项目部在管理上保持了原区队建制，既增强了本部职工的凝聚力和向心力，也有利于和被承包单位的协调沟通。

 

    为了能让驻外职工快速适应和融入新单位的环境中，该矿党政从细处着手，实处落手，把关爱职工落实在具体的行动中。每次分流前，矿党政主要领导都提前到新单位了解生产生活环境，协调沟通解决职工的吃、住、行；分流中，他们亲自带队，把外出职工送到新单位，协调他们统一配备饭卡、集中住宿，保证新的宿舍区内，水、电、气、被褥等一次到位；职工分流走后，他们还定时、定期看望、慰问这些外出的职工，关心解决他们驻外和在本部家里的实际困难，让他们体会到组织的关怀和温暖。分流出去的原通风科职工王俊说：“还以为分出去了，矿上就再也不管我们了，没想到，矿领导不仅经常来看望我们，我家里的困难矿上也在细心的照顾，这下子我再也不担心了，要把精力都用在新单位上，干出成绩……”，他的话道出了大部分驻外职工的心声。这种点点滴滴的细致关怀，使分流职工进入新单位后,适应及融合性得到了显著提高。