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高亚洲:"为担当者担当,以机制为人性托底

煤炭资讯网 2017/5/15 11:59:45   煤企聚焦

 

  “为改革者撑腰,高扬的是正气,得益的是事业,赢得的是人心。”近日,《人民日报》刊发评论文章《为改革者撑腰》,文章称“对于改革者,就要通过科学的激励、用人和容错机制,为他们营造一个良好的干事创业环境,让他们可以甩开膀子谋事,而不是天天悬着心谋人”。记者梳理发现,十八大以来,已有北京、重庆、广东等多个省份出台了针对干部的“容错机制”。(5月11日《新京报》)

  从根本上说,这其实是一种吏治行为。其目的就是要建立鼓励干部敢作为的选拔导向,让那些“想为、敢为、勤为、善为”的干部有用武之地。

  吏治向来为施政者所重视,这其中所隐含的社会治理逻辑是“天下之乱,始于吏治不修”,这在现代社会治理中,同样是适用的,习近平曾在不同场合强调,选好人用对人是头等大事,要用最果断措施刷新吏治。

  自古以来,吏治讲究的便是个严字。以严苛的制度,以不留情面的执行,保证吏治的纯粹,这也是屡试不爽的。容错机制的推出,似乎是在为严苛的吏治开了个口子,但事实并非如此。

  首先来说,容错机制的设计,所遵循的逻辑,是在吏治中实现人性的回归。我们常常强调党性,法治等刚性的约束,这本身当然无可厚非,但是,如果罔顾了人性,便可能将干部置于工具化的境地。毕竟,无论一个干部职级有多高,他首先是一个人,一个生动而立体的人,人性是他天然的禀性。人性虽然是复杂的,但与党性并不冲突。换句话说,每一个党员干部作为个体存在,既有其自然属性、人文属性,也有其社会属性、政治属性。同样的,法治与人性所表现出的道德也存在相通之处,一句流行的话,道德是法律的底线,法律是道德的保障。

  既然我们承认了人性的存在,就必须接受工作中可能存在的失误,甚至是问题。接受了人性中的失误与问题,才能让干部以更大的工作热情投身到日常工作中,投身到社会主义建设中。这就好比坐拥权力者必须让渡一些个人的自由,同样的,也应该赋予他们一些“犯错”的自由,其最终目的都是为了实现权力的价值。回归到吏治中来,就是要让那些履行岗位职责、执行重大任务、关键时刻表现“想为、敢为、勤为、善为”的干部脱颖而出。

  其次,为担当者负责,并非是无原则地担当。从这些省份的容错机制来看,基本上都将“官员因不可抗力导致未达到预期效果或造成负面影响和损失”,符合5方面条件者可减责或免责:法律法规没有明令禁止、符合中央和本地党委政府决策部署、经过集体民主决策程序、没有为个人或单位谋取私利、积极主动采取措施消除影响或挽回损失。换句话说,这里的担当有一个最关键的前提,是为人性的良善担当,是为社会的公平与正义担当。

  在各省的容错机制中,为了防止担当被过度利用,制度设计者专门列出了那些具体的情形,以细致的规范形成有约束的担当,并有专门的“防错纠错”机制,把“担当”的权力关进了制度的笼子里。

  于此而言,为担当者负责,为敢于负责者负责,正是以制度为人性托底,实现更好的吏治,当然,其最终目的是为了实现更好的社会治理。

    来源:光明网-时评频道       编 辑:木辛
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