当前，我国煤炭产能仍然较大，结构不合理问题突出，落后产能仍占较大比重。今年我国将力争退出产能1.5亿吨左右，同时对煤炭去产能工作思路作出重大调整，由总量性去产能转向系统性去产能、结构性优产能，重点处置“僵尸企业”、淘汰落后产能，大力破除无效低效供给，为优质产能更好发挥作用腾出空间

 

    近日，国家发展和改革委员会等6部门联合印发了《关于做好2018年重点领域化解产能过剩工作的通知》。《通知》明确，今年我国将力争退出产能1.5亿吨左右，确保8亿吨左右的去产能目标实现三年“大头落地”。

 

    有关专家在接受经济日报记者采访时表示，从总量性去产能转向系统性去产能、结构性优产能，有利于解决煤炭产业的深层次结构性问题；应按照建设现代化经济体系的要求，着力构建促进煤炭产业发展的新机制，加快推动煤炭产业实现高质量发展。

 

    去产能由“量”转向“质”

 

    2016年以来，我国已经累计完成煤炭去产能5亿吨以上。中国煤炭经济研究院院长岳福斌此前表示，随着去产能持续推进，煤炭行业运行形势有所好转。不过，不仅一些历史问题并没有根本解决，而且出现了新问题，这些问题主要是系统性、结构性的，不能简单地通过压减总量来解决。

 

     数据显示，我国煤炭产能仍然较大，结构不合理问题突出，落后产能仍占较大比重，全国30万吨以下的煤矿数量仍有3209处、产能约5亿吨，其中，9万吨及以下的煤矿数量1954处、产能1.26亿吨，淘汰落后、提升优质产能的任务依然较重。

 

     《通知》进一步明确了煤炭去产能的年度目标任务，并提出由总量性去产能为主转向系统性去产能、结构性优产能为主，重点处置“僵尸企业”、淘汰落后产能，大力破除无效低效供给，为优质产能更好发挥作用腾出空间。

 

     “从总量性去产能转向系统性去产能、结构性优产能，这是我国煤炭去产能工作思路的重大调整。”国家发展和改革委员会能源研究所副所长张有生认为，从长远角度看，煤炭产业要实现高质量发展，必须通过采取系统性方案来解决结构性问题。

 

     “过去两年，煤炭去产能工作更多的是解决了总量过剩问题，没有很好地解决发展质量问题。”工银国际原材料行业总分析师赵东晨指出，煤炭去产能不仅要实现供需平衡，更重要的是推动煤炭产业优化结构，实现高质量发展。从总量性去产能转向系统性、结构性去产能，既有可行性，也有必要性。

 

     《通知》还明确，要把处置“僵尸企业”作为重要抓手，将长期停产停建、连年亏损、资不抵债，没有生存能力和发展潜力的“僵尸企业”，作为“十三五”后3年煤炭去产能的重点。

 

     “‘僵尸企业’在某种程度上已经成为新一轮结构调整的‘拦路虎’。”张有生表示，“僵尸企业”的存在，本身就是一种资源闲置和浪费。如果不能尽快推动这些企业出清，煤炭产业的结构性调整就无从谈起。

 

     赵东晨表示，把处置“僵尸企业”作为抓手，可有效避免已经退出市场的部分产能随着行业景气回升死灰复燃，有利于确保去产能政策效果的持续性。

 

 

     中国煤炭工业协会副会长姜智敏此前表示，随着煤炭去产能步伐加快，南方不符合安全生产条件的小煤矿退出较多，原煤生产逐步向资源条件好、竞争能力强的晋陕蒙地区集中，区域供应格局发生变化，对运力配置提出了新的挑战，煤炭铁路运输的压力加大。