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张立宽：“两新一重”将是未来经济增长的台柱子 |
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| 煤炭资讯网 |
2021/3/3 14:04:35 局矿快报 |
今年是“十四五”开局之年，各地都在积极争取为“十四五”规划开好局、起好步。春节刚过，各地重大项目密集开工，同时陆续公布了2021年重大项目投资计划或重点项目清单，确定了全年的建设目标。目前，据不完全统计，各地公布的2021年重点项目总投资规模已超34万亿元。总体来看，今年各地重大项目建设围绕“两新一重”（即新型基础设施建设，新型城镇化建设，交通、水利等重大工程建设）集中发力，先进制造业和新型基础设施成为各地重点，以轨道交通为主的传统基建也颇受重视。
由于去年上半年受疫情影响较大，下半年经济逐步步入复苏阶段，新旧基建节奏切换，传统基建投资放缓，新基建投资将有所发力，预计今年基建投资保持适度增长，可助力“十四五”经济开好局。从投资主体来看，政府层面出台了多项举措大力激发民间投资，优化民营企业发展环境，完善向民间资本推介项目长效机制，支持民间投资参与补短板和新型基础设施建设，规范推广政府和社会资本合作（PPP）模式，投资主体多元化取得较大突破。当前，PPP模式逐渐发展成熟，与市场发展方向正在逐渐吻合，在加强基础设施补短板、调动民间投资方面将起到重要作用。
1月31日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《建设高标准市场体系行动方案》提出，强化市场基础设施建设，加大新型基础设施投资力度。张立宽表示，高标准市场体系建设，既有赖于制度规则等“软件”的改革完善，也依托于市场基础设施等“硬件”的发展。因此，加强新一代信息技术在铁路、公路、水运、民航、邮政等领域的应用，实施智能市场发展示范工程，支持平台企业创新发展，强化市场基础设施建设等举措，既有助于扩内需，推动建设强大国内市场，又是我国提升竞争力和规则影响力的重要举措。
关于今年经济增长目标，从各地发布的今年经济增长目标来看，31个省份均定下今年GDP增长目标，大部分省份设定的2021年GDP增速目标在6%以上，其中湖北、海南最高，达10%以上，从采取的措施看也较有针对性，显示出对今年经济增长的信心满满。中央层面从大局和全局出发，对全年经济增长预期仍十分审慎。中国今年有必要设定增长速度目标，因为这跟中国长远目标密切相关，党的十九届五中全会不仅规划了未来五年的发展，同时也规划了到2035年的发展目标，其中包括人均GDP要达到中等发达国家水平，这是一个含有定量指标的目标，长远目标必须要从现在开始做起。从15年时间经济总量或人均收入翻一番的角度来看，中国需要实现年均GDP增长4.73%。
（作者系国家能源局中电传媒能源情报研究中心研究员）
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