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尹志明：企业调查研究要利用好“三个渠道” |
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| 煤炭资讯网 |
2023/5/12 17:06:02 煤企聚焦 |
古语有云：“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”。调查研究是我们党的传家宝，是获得真知灼见的源头活水。
这次学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育也将大兴调查研究、解决实际问题作为主要任务之一。
笔者以为，从企业的实际出发，调查研究要利用好“三个渠道”。
一是利用职工代表大会的职工提案这个“渠道”，解决好职工关心的热点、难点问题，使问题及时有效解决，成为企业发展的合力。
职工代表提案是职工代表参加企业民主管理的重要形式，其质量的好坏，关乎企业管理质量的提升，一些“金点良策”甚至对企业的发展起着至关重要的作用。
职工代表最重要的三项权利为：听取企业关于经营方针，发展规划，年度计划，生产经营的重大决策，职工培训计划的工作报告，提出意见和建议；审议通过集体合同，工资协议，劳动安全卫生协议，并听取履行情况的报告；审议讨论企业奖惩办法，劳动保护和涉及职工切身利益的重要规章制度等问题。职工代表三项权利的保障，有利于为企业的发展提供“金点良策”，避免企业少走弯路。
为此职工代表应当看重自身的权利，要像“人大代表”一样，认真选题，真正提出对企业安全生产、经营管理有借鉴并“查遗补漏”的议案，对于公司的领导层来说，一旦议案进入了职代会的议程，就应当在下一个年度内不折不扣地落实，落实不到位或有瑕疵都会冷了职工代表的心，并影响职工代表参与民主管理的热情，并出现应付议案，使议案质量下降的情况。
同时对已立案的提案，在大会闭幕后，提案工作委员会应当再次分类整理，分送相关领导和部门落实处理，并将全部提案报送党政工主要领导，使领导能亲自审阅广大职工代表的意见和建议，通过更多的渠道了解民意，并通过调研的方式了解职工关心的热点问题。一些难点问题，需要较长时间解决的问题，也要及时与代表沟通，并搞好调研，分时段解决问题。
二是利用好员工内部信访渠道，及时解决关乎员工切身利益的问题。
笔者曾长期从事纪检工作，曾经手过这样一个案例，某公司有员工举报某队有虚报出勤领取“三零”奖（“零超限、零伤害、零事故”）一事，该奖要求在安全的前提下，采掘一线员工只要月出勤达到22天，就可以领取“三零”奖200元，奖金由公司安全奖励基金支付，不进矿井成本，这本是一件好事，但一些队干就打起了虚报出勤的主意，大有不领白不领的想法。
后来经调查该队队干还存在每月将一千元左右的钱打在其他员工的帐上，工资一发，就将钱领走，说是用于连队开支，连队开支的范围[结帐开餐（300元/月），工具费（200元/月）、质量标准化检查时买烟招待检查人员（120元/月）、班组长补贴（200元/人/月*3人）等。
当了解到这些情况后，从事过多年纪检监察的我，似乎心里又震动了一下，这样的事总会经常出现，也似乎是一个老大难问题。
采掘一线员工的辛苦大家都众所周知，拿的是辛苦钱，队干以队里开支为由套取工资损害的是一线员工的利益，是对连队“公开、公平、公正”工资分配制度的践踏，也间接影响了一线员工队伍的稳定性。
事后，这名队干被免去了职务。
事实上，按照该公司工资管理办法规定：各连队在月底组织队干、班组长、民主管理员进行工资结算或队务工作例会等招待费用，限额控制在300元之内，超额部分由队长支付。也就是说每月限额在300元之内的招待费是合理的，而工具费（200元/月）、质量标准化检查时买烟招待检查人员（120元/月）、班组长补贴（200元/人/月*3人）显然是不合理的，用烟招待质量标准化检查人员显然也是禁止性规定，是“微腐败”的一种体现，对于队干来说，也许他认为自己大小也是一个官，也要掌握一定的“经济资源”，于是打着为队里服务的意识，扩大了开支范围，却侵害了员工的利益，而对于检查人员来说，你接了一包烟，也许就会为连队不合理开支提供了借口，为“微腐败”提供了温床，也为你的公正“执法”打了折扣。
后来我们还了解到，连队结帐由正队长一人与矿劳资组进行结帐，不符合“分管矿长、正队长、不当班副队长与矿劳资组结帐，以提高结帐的透明度”的原则。
也冲击了该公司制定的（两矿采掘队、修理队组统一执行“圆班计件、小班计量、按量计分、按分分配”的分配原则）。
阳光是最好的防腐剂，公开、透明、程序合规也是治理连队工资分配“微腐败”的有效手段。同时，纪检监察部门也要抓好平时的监督检查，不要到事发后，才想到问题的严重性，一句话，治理连队工资分配“微腐败”还需多方发力。一是要畅通一线员工举报工资分配不规范渠道，发现一起，查处一起，决不能姑息这种行为；二是上级部门也可以通过广泛的调查研究，出台连队“三重一大”指导意见，使基层监察行为具有切实的可操作性，而且这种操作性有相关的法规支撑，从制度上较好地解决这利?疾和难题，对连队工资分配存在的“微腐败”起到震摄作用。
三是利用好上级安全监管部门的安全管理意见书，对公司安全管理存在的问题，进行大反思、大整改，达到强基固本的成果。
随着安全门槛的提高，上级安全监管部门运用法治手段监管的手段也将越来越普遍，如果企业对待上级监管的处罚意见不引起足够重视，没有从系统上提高处理自身管理出现的问题和漏洞，必然会存在头痛医头，脚痛医脚，甚至同样的问题反复存在，因此，企业不仅要重视上级监管部门提出的意见，而且要全方位评估自身安全风险，系统调研，系统整改，拿出切切实实可执行的方案，分时段全面整治安全风险隐患，企业主管部门在考核公司指标制定时应留有余地，使企业在较为宽松的环境下，在一个较长的时间内完成目标任务整改，提高企业抗风险能力，使企业的发展行稳致远、长治久安，以到达步入稳定的发展周期的目的。
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