煤电之争 煤电联动的困境与出路 | |||||
| 煤炭资讯网 | 2005-10-19 11:01:13 煤市分析 | ||||
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05--10--19 近几年，随着我国经济持续高速增长，对各种能源的需求越来越大。在这种背景下，煤炭的价格节节走高，煤炭企业的日子也一天好过一天。但是，随着煤炭价格的提升，很多对煤炭依赖较高的行业却已经感受到了巨大的压力，而最难以承受的就是电力行业。作为我国能源产业内部最重要的两大行业，煤电本来是唇齿相依的上下游关系。从电力对煤炭的依存度看，我国目前电力结构中，用煤发电占总装机容量的70%以上。因此，很大程度上可以说没有煤就没有电。而从煤对电的依存度看，电力生产对煤炭的需求是煤炭行业的最大用户，发电用煤占全国煤炭销售量的60%左右，如果发电不用煤，一半以上的煤矿就要关门，说明煤炭对电力的依赖也相当大。两者之间是一种谁也离不开谁的相互依存、相互促进的发展关系。 一个政策出台后，涉及的各方都不是很满意，那就说明这个政策是有问题的。而且，现在煤电联动只是价格的联动，这和当初很多专家提倡的联动有很大区别。韩小平对《新财经》说，当初设想的煤电一体化，主要是希望电力公司去兼并煤矿，让他们能够相互捆绑到一起，这样他们的利益能够联动起来，双方之间的矛盾也就会自然化解了。特别是电力企业各方面的标准都是比较高的，安全也好，职工的福利待遇也好，技术也好，电力企业投资的煤炭企业要远远优于传统的煤炭企业。王振铭也表示，煤矿搞电厂，电厂投资煤矿，把双方的利益捆到一起，这是合适的。不过，在王振铭看来，价格的联动也是合适的，因为每一个企业，每一个产品，价格都要和价值相符，要和它的原材料挂钩，这是天经地义的。 而且，在王振铭看来，当前的煤电联动政策存在一个很大的问题，就是煤电联动只适宜省级电网以上统调的电厂，对于热电厂，容量比较小，还没有实行煤电联动，这点是不合理的，因为它是按厂子容量的大和小来决定。 而且，煤电联动政策显然还忽视了一个极为关键的因素，这就是电力行业所说的煤价和煤炭行业所说的煤价完全不是一码事。一位业内人士表示，电厂对外供电的度电耗煤量是标煤而非原煤；到厂标煤价应为原煤出厂价加运费后，再折算成标煤价。也就是说，煤炭行业说合理的煤价是坑口价，电力行业说过高的煤价是到厂煤价。 而据媒体报道，从山西大同到上海港，今年4月份计划内煤炭出矿含税价为164.42元／吨，比1997年的163.84元／吨煤仅上涨了0.58元，涨幅0.35%；可是煤炭实际到港价高达334元／吨，其中流通费用占煤炭到港价的52%，比1997年高出104元，涨幅高达45%。最终运到用煤企业的价格竟达到500元／吨。这中间包括了铁路运费、海运运费、码头装卸费，等等；其中，仅海运费就上涨了一倍还多，计划外煤炭价格则更高。如果以煤炭的坑口价格计算，各项非煤费用的总和，更是占到了终端用户煤炭价格总成本的75%左右。 可见，尽管煤炭价格已经创出历史新高，但是当前煤炭出矿价并不高，而是煤炭流通中间环节抬高了终端用户煤炭价格水平，造成对煤炭价格的误解。 而且，据内部人士透露，在电力厂网分家前，电厂的电煤供应主要是电力公司下属的燃料供应部来运作；厂网分家后，燃料供应部分也进行了改制，即现在大多数的省区都成立的“电力燃料供应集团”。目前包括部分划归五大发电集团的电厂和几乎所有地方投资电厂，以及为保持调峰保留给电网公司下属电厂的电煤供应，都仍然由电力燃料集团来供应。电力燃料集团给电厂的煤加价一般在50元。由于煤到电厂的过程中，各个省的电力燃料集团必然要加价，这也助长了煤价的攀升。 可见，煤电之间的价格矛盾，显然是由很多因素造成的，而且也并不仅仅只是煤炭和电力两家之间的问题。而现在的电力价格联动政策显然没有考虑到这么多。 包括韩小平、王振铭在内的很多专家都认为实行煤电一体化是一种较好的选择。但是，这一策略能够在多大程度上化解双方的矛盾，使煤电都能够走上一个良性发展的道路，却是个很大的未知数。因为这个两个行业都是资本密集型行业，这种大规模的资产重组，难度巨大。现在虽然已经有一些大企业如华能已经在做这方面的尝试，但要大面积推广在相当一段时期内都是很难达到的。而且，最重要的是，现在电力行业是一个垄断性行业，煤炭行业是一个弱垄断性行业；在它们实行联合后，会不会出现强化垄断的趋势，相关企业会不会推动煤价、电价循环上涨？ 那么，如何才能够合理地解决煤电之间的矛盾呢？韩小平认为，就是要市场化。大的工厂需要多少电，如何使用，预先向电力公司订购，电力公司则根据大致需要的发电量向煤炭企业订购煤炭，煤炭企业拿到协议后就可以到市场融资，这样形成一个良性循环。 但这种想法从目前看，并不是很现实，或许一些大的企业能够做到这一点，如神华集团就已经这样做了，而且效果良好，但对于共有2.8万多家煤炭企业、仅规模以上的企业就有3300多家的我国煤炭行业来说，要想它们都这样运作，显然不太可能。 对于煤电市场的改革，国家发改委副主任张国宝提出了一个比较明确的思路：“煤炭价格放开以后，我们希望通过用户和供给方，他们通过市场的协商来确定这样的供应关系。我们也希望这个订货会的方式能够通过现代的一些商务手段来到位，成立一个类似于粮食交易中心的煤炭交易中心。这个煤炭交易中心可以变成一个股份制的煤炭交易中心，通过网上的交易，来确定供需双方。”张国宝提出的这个煤炭交易中心，很可能就是煤炭期货交易中心。 不过，设置煤炭期货交易，当前可能还存在很大难度。其实，早在12年前，由当时的煤炭部、国内贸易部和上海市政府共同组建的上海煤炭交易所就曾开业。会员单位包括煤炭生产、物流、消费和金融服务的近100家企业；交易机制为集中交易、公开竞价、平等协商、统一结算，交易的方式是公开喊价和计算机自动撮合；品种为烟煤、无烟煤和洗精煤。合约品种为现货合约、隔月合约、中期合约和远期合约。但是，由于当时我们的管理手段极不完善，加之期货本来就是一种容易诱发投机的交易方式。因此，在开设煤炭期货后，投机异常活跃，煤价波动巨大，非法倒卖合同、转手抬价行为猖獗，多空逼仓联手操作更是频频发生，完全没有起到价格发现和套期保值的作用。而煤炭的价格对整个国民经济影响巨大，所以，当时推出的煤炭期货交易在一年半后，就被当时的国务院证券委停止。 当前我国有上海期货交易所、郑州商品交易所和大连商品交易所3家期货交易所。我们可以在现有期交所中开设新的煤炭交易品种，也可以开设新的专门的煤炭期交所。两者互有优缺点。对于前者来说，优点是成本相对较低，监管比较成熟，但这几个地方都不是煤炭主产区，煤炭的储存和运输会受到较大限制。而后一种方式的优点则是可以开设在山西这样的煤炭主产区，缺点是成本相对较高，监管也不成熟。当然，到底采取什么样的方式更合适，还需要深入的调查研究。 不过，不管是煤电联动还是开设煤炭期货，都难以让我们减少对这种资源的依赖。而煤炭是一种污染性很高的资源，不管是开采还是使用，都会对环境造成较大的污染。而我们长期实行的煤炭低价政策，又在一定程度上使我们在对煤炭的使用上大手大脚，这不仅使我们的煤炭资源消耗巨大，而且使得环境污染更为严重，这都不是我们所愿意看到的。当前国家提出创建节约型社会，又大力提倡发展循环经济，从这个方面考虑，煤炭价格的上涨也是一件好事，因为这将迫使国内相关企业改进生产工艺，节约原材料，提高投入产出比率，进而提高这些企业的竞争能力。同时，企业消耗煤炭的减少，也可以降低我国资源的消耗速度。中国煤炭运销协会副秘书长武承厚先生也对《新财经》表示，中国是一个资源大国，但也是一个资源消费大国。所以，从另一个方面来说，煤炭等能源价格的上涨也是一个好事，至少可以促进节约消费，因此，第一你要看涨得合不合理，第二你要看这对整个国民经济的发展究竟起到什么样的作用。 转载：东北煤市信息 编辑 晓 舟
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