煤电价格之争依然迷茫

06--12--25

发电企业和煤炭企业，两个紧密关联的行业长期以来却在电煤价格问题上纷争不断。面对明年煤炭价格8％的涨幅，在我国现有的电力总装机容量中占70％以上的火力发电企业，煤炭供求形势日益紧张。而一旦发电企业不采用煤炭发电，一半以上煤矿就得倒闭。

价格难题

煤企——入冬后煤价也疯狂

根据中国煤炭运销协会的统计，我国煤炭市场入冬后出现了较大幅度、范围的价格上涨现象。11月份，主要煤炭品种的交易价格水平已经超过2005年一季度，创下了新的历史最高纪录。

11月初，中煤集团、神华集团等主要煤炭生产供应企业先后宣布上调部分合同种类的煤炭价格，一般动力煤的上调幅度在15元/吨左右。沿海消费地区的煤炭交易价格也出现明显上扬，发热量5500大卡/千克的优质动力煤在广州港的提货价格也已经达到550-560元/吨，比今年最低水平上涨了50元/吨以上。

我国煤炭行业分析专家李朝林在接受本报通讯员采访时认为，由于目前主要消费地区煤炭交易价格的整体上涨幅度明显低于上游集散地区煤炭价格和海运费上涨幅度的总和，因此预计近期主要消费地区煤炭销售价格将继续保持上涨。有关消息透露，明年国家计划内用煤价格8％的涨幅空间可能进一步扩大。

电企——煤炭订货会名存实亡

“今年的蜂窝煤每块涨了5分钱。”昨日，靠烧煤取暖的北京市民张阿姨告诉通讯员，家里每年冬天大约要烧1200块蜂窝煤，支出1000元左右。其实，进入冬季后，受煤炭涨价之苦的并不止这些为取暖买煤的市民，还包括全国多个发电企业。

受煤炭产量大幅下降、电煤合同兑现率低等因素影响，内蒙古金桥热电厂一号机组由于缺煤已停机，而山西也出现了省内电厂存煤下降较快的局面，且目前存煤仅为40万吨，电煤缺口达1000多万吨，直接威胁到山西今冬明春的发电安全。

五大电力集团之一的华电集团相关人士上周末接受本报通讯员采访时表示，由于煤价涨幅较大，华电今年的采煤开支增加不少，但该相关人士拒绝透露相关数字。申银万国证券股份有限公司研究显示，由于煤炭价格将维持高位，电力企业盈利情况不容乐观。

为缓和煤电企业之间价格纠纷的“全国煤炭订货会”已经陷入名存实亡的境地。据了解，近几年每年一次的订货会签订的实质性合同“根本没几份”。

国家发改委终于在上周发布了《国家发展改革委关于做好2007年跨省区煤炭产运需衔接工作的通知》，在价格方面，《通知》指出将“坚持煤炭价格市场改革方向，由供需双方企业根据市场供求关系协商确定价格”；同时，要求以质论价，对长期大宗合同可自愿协商价格优惠。

据悉，每年的煤炭订货会于12月27日下午3点半以视频会议的形式举行。国家发改委希望各方要提高煤炭订货效率，煤炭行业合同汇总时间定于2007年1月5日至10日完成，以便落实运力。

电企困境

哪条道路通罗马？

现状一：“煤电联动”难解争执

去年上半年，包括华能、华电、大唐、中电投、国电在内的国内五大发电集团中两家整体亏损，剩下三家也仅仅是微利或盈亏平衡。

就在电力企业挣扎之时，“煤电联动”出台。2005年5月，国家发改委制定的“煤电联动”机制出台，明确规定上网电价将与燃料价格实行联动，为煤电联动提供了制度保障和政策支持。

通讯员上周末从中国电力企业联合会了解到，去年实行“煤电联动”后，全国销售电价水平平均每千瓦时提高2.52分钱。但根据“煤电联动”方案，电力企业首先要消化30％的煤价上涨因素，电价的上涨幅度远不能抵消煤价的上涨。

现状二：煤电一体化亦行不通

此外，另一种解决煤电之争的方法也受到五大发电集团的推崇，那就是他们提出的“煤电联营”，即国内煤炭企业与电力企业合营或形成战略性联盟。但这种方法被其他同行认为，只能适用于巨头级的煤电之间，彼此具有谈判的砝码。

随后提出的“煤电一体化”也遭到驳斥。业内专家认为，虽然如神华集团，其业务集煤炭开采、铁路运输、船队运输和火力发电于一体；山西国际电力公司也集煤炭、电力甚至电网于一体，但这仅仅是个案，这些优势不是一般煤电企业可以企及的。

李朝林认为，煤电之争实际是计划和市场之间的体制之争，是煤、电两个行业的利益之争，是垄断和市场之间的经营机制之争，是在不完善的市场经济条件下煤、电双方的话语权之争。解决煤电之争的根本出路是完善社会主义市场经济体制，实行煤、电价格的完全市场化。

专家支招

李朝林煤炭行业专家

破垄断电企提高产品能效

由于煤、电价格都没有完全实行真正意义上的市场化，就难免发生价格方面的博弈。如果电力价格市场化、引入竞争机制，电力产品的销售价格也可能会出现下调的情况。

由于长期的电力垄断机制保护，电力产品的价格比较高，目前我国单位电力产品的能源消耗比先进国家仍超出20％左右。这正是电力产品降价的潜力所在。

韩晓平中国能源网CEO

电力买卖双方建立长期交易机制

电价管制即便在市场化的国家也是极为普遍的，中国的煤电之争不是放开价格管制就能够彻底解决的，根由还是因为“电力改革”的停滞不前和方向性失误所致。比如，由于作为用电方的企业和城市不能和发电企业进行交易，必须通过电网，而电网还要发电厂“竞价上网”，电网将收购多少电量？按什么价格？发电企业都是一头雾水，所以他们只能去压煤价，与煤炭企业争价格。

解开这团乱麻的关键是首先要在电力买卖双方建立长期交易机制，输电配电应该分离。供电企业交给地方政府管理，直接对消费者负责。