中共神木县委书记  郭宝成

    神木县人民政府县长  雷正西

    神木新元电厂一角
　　神木是一片神奇的土地。这片千年前杨家将英勇抗辽的塞外疆场，
民主革命时期享誉神州的革命根据地，已经崛起为国家级能源化工基
地。2007年完成地区生产总值197亿元，财政总收入47.5亿元，其中
地方财政收入10.8亿元，农民人均纯收入5122元。今年又在全省率先
跨入全国百强县的行列。这是神木人民在省市正确领导下，顽强拼搏、
艰苦奋斗、锐意开拓的结果。
　　进入全国百强，是神木发展史上的里程碑，也是神木加快发展的
新起点。它预示着神木人将以更加开阔的视野、更加宽广的胸怀、更
加务实的作风，迎接新的挑战，迈上全面建设小康社会、率先基本实
现现代化的新征程。
科学发展构筑产业发展新优势
　　神木的产业发展具有得天独厚的资源优势，又有20年开发形成的
良好基础，具备了加快、做大、建好的条件。我们要认真落实科学发
展观，不断加快新型工业化进程，壮大以能源化工为特色的现代工业
体系，打造亿吨级煤炭、两千万吨煤化工、千万吨级载能、千万重量
箱玻璃和500万千瓦电力生产基地，发挥对县域经济的支撑带动作用。
　　着力加强工业园区建设。按照布局集中、用地集约、产业集聚的
原则，抓住全省建设100个县级工业园区的机遇，加大政府投入，继
续提升大柳塔、店塔、锦界工业园区设施和服务水平，加快建设大保
当、石窑店、红柳林工业园区，为“十一五”和“十二五”发展打造
广阔平台。把水源建设放在重要战略位置，建设和维护好瑶镇、采兔
沟两个中型水库，积极争取黄河引水。坚持循环经济和生态经济理念，
加强产业规划，提高准入门槛，促进资源综合利用，把工业园区建成
现代工业的聚集区，开放开发的示范区。
　　加快骨干产业项目建设。煤炭工业加快建设锦界、柠条塔、红柳
林、张家峁、石窑店等五个大型现代化矿井，新增产能5000万吨，使
煤炭年产量达到1.5亿吨。电力工业抓好锦界6×60万千瓦煤电一体化
三期工程建设，新建红柳林2×30万千瓦煤矸石电厂、县城2×30万千
瓦热电厂。化工工业开工建设神华陶氏煤制油、南非沙索尔煤液化项
目，新建1600万吨煤干馏、1000万吨末煤干馏，100万吨焦油加氢、1
00万吨聚氯乙烯、100万吨电石和100万吨煤气制甲醇等项目，新上1，
4丁二醇、聚甲醛、多晶硅等资源深加工项目。同时积极做好盐田开
发、气田开发前期工作。
　　推动产业结构优化升级。着眼于提升技术装备水平，推动节能减
排，实现资源综合利用，加快地方工业的改造升级。用两年时间完成
煤炭资源整合，全县煤矿数量由190个下降到144个，回采率达到60％
以上，全部实现机械化开采。按照建大关小的思路，新建23个60万吨
以上节能环保型兰炭企业，形成1600万吨兰炭产能，对原有的100多
个小兰炭企业全部予以关闭。
　　认真落实节能减排政策。神木是陕北能源化工基地的核心区域，
也是生态环境脆弱地区。要树立“有了绿水青山，才有金山银山”的
观念，认真落实国家环保政策，严格限制高耗能、高耗水、高污染项
目，坚决关闭不符合国家产业政策的“五小”工业项目。大力发展循
环经济，按照减量化、再利用、再循环的原则，重点做好企业清洁生
产、产业耦合发展、资源综合利用、水资源循环利用等工作。
统筹城乡构建城乡一体新格局
　　工业经济的主导地位和农业基础条件的脆弱，决定了神木的新农
村建设必须走城乡一体化的路子。当前神木正处在工业化城市化加速
发展的新阶段，必须主动适应农村人口大量向城镇转移的趋势，加快
城镇化进程，推动城乡互补、融合和协同发展。
　　创新农业农村工作思路。按照“一体两翼、一河两川、重点村组、
梯次推进”的总体思路，有步骤、分阶段地推进神木新农村建设。“
一体两翼”是工业带和城镇带，目前已集中27万人口，占全县人口的
70％，是新农村建设的核心区域。“一河两川”是特色农业发展的重
点区，也是未来农业人口的主要聚集区。南部山区则全面实施退耕还
林草，发展规模种植和养殖。我们的目标是，每年转移农业人口1.5
万人，到2010年，全县城镇化率达到75％，从事农业生产的人口下降
到10万人以下，农民人均纯收入达到8000元。
　　加快重点城镇建设步伐。在县城北端窟野河沿岸建设11平方公里
的神木新村，将1.6万亩滩涂地改造为8至10万人的城市新区，再造一
个神木县城。加快旧城改造步伐，进一步完善城市功能，提高城市现
代化水平。实施蓝天工程，全面禁烧烟煤，推广天然气、液化石油气、
无烟煤等清洁燃料，实现天蓝水洁城靓。集中投入建设重点城镇，加
强大柳塔、店塔、锦界、大保当四个小城镇建设，超前规划，完善设
施，发展产业，集聚人口。加快经济适用住房和廉租房建设，降低农
民进城的经济门槛。
　　大力发展特色农业。不断加大财政支农力度，鼓励和扶持农业条
件较好的地区发展畜牧、红枣和小杂粮产业，做大“四妹子”杂粮品
牌，打造神木白绒山羊、神木红枣等名牌产品，提高农业产业化水平。
到2010年，全县羊子饲养量达到100万只，红枣经济林达到20万亩。
　　深入开展双百帮扶。在县委、县政府的倡导下，2007年全县共有
189个企业自愿结对帮扶195个贫困村，目前已实施帮扶项目286个，
投入帮扶资金1.04亿元。今后要继续增加帮扶企业，创新帮扶方式，
进一步提高帮扶效益，帮助农村改善发展条件，推动和谐社会建设。
　　加强生态环境建设。以建设“生态城市”、改善人居环境、提高
环境承载能力为目标，继续抓好六个十万亩生态工程。分阶段实施两
河流域治理，形成流域治理综合体系。把生态建设任务全面纳入项目
管理，不断提高工程效益。
内外并举汇聚加快发展新动力
　　建设国家级能源化工基地，建设全国经济强县，关键在于优化发
展环境，激活各种生产要素，调动各方面投资和创业的积极性，形成
社会财富充分涌流的生动局面。
　　大力引进战略投资者。要以开放的胸襟，继续加强与神华、鲁能、
陕投、陕煤等大型企业集团的合作，积极引进美国陶氏、南非沙索尔
等世界500强企业，建设具有国际水准的大项目，带动产业、技术、
管理水平的全面提升。
　　放手发展民营经济。始终把民营经济作为县域经济的主体，认真
落实好《促进民营经济又好又快发展的意见》60条，从产业引导、企
业培育、品牌建设、服务保障等方面，进一步优化民营经济发展环境。
乘着两次民营经济博览会的东风，推动全社会继续解放思想，着力营
造崇尚创业、致富光荣的社会氛围。
　　创造良好的金融环境。2003年神木创建国有资产运营公司以来，
已累计投入国有股本4.8亿元，扶持上马规模亿元以上企业28家，为
各类企业提供借款9.8亿元。县农村信用合作社2005年改制后，以灵
活的经营机制，迅速发展壮大，成为全县金融机构中最具实力的金融
企业，为中小企业融资提供了便捷的服务。今年，县国有资产运营公
司又与省开发银行合作，组建了中小企业信用担保公司，正在组建神
木村镇银行，从根本上改善神木的融资环境。
　　提供强有力的人才支持。2006年以来，神木县先后选派2300多名
干部到村到企业挂职，共领办创办企业242个，投资总规模11.25亿元，
用工5300多人，年度纳税6300万元。今年县上实施民营企业白领派遣
计划，首批选聘109名大学毕业生到民营企业任职，工资全部由政府
支付。今年还要在县职教中心的基础上，筹建神木职业技术学院，为
当地经济发展培养实用人才。
　　不断提高政府服务水平。要进一步发挥项目开发办公室的作用，
采取政府出资调研的方式，加强产业项目的储备，为民营企业投资提
供了更多的选择。成立行政服务中心，推行“限时办结”、“一站式
服务”等制度，努力为企业提供保姆式的服务。
以人为本建设和谐富裕新神木
　　发展的最终目的是为了改善民生。要坚持富民优先，发挥公共财
政职能，解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，全力构建
经济繁荣、政治清明、社会和谐、人民幸福的新神木。
　　推行免费教育，努力做到少有所学。在“五免一补”基础上，今
年在全县推行12年义务教育和12年免费教育，真正实现教育公平。同
时不断加大慈善基金财政注资力度，继续完善贫困大学生资助体系，
动员社会力量广泛参与，使每年资助的贫困大学生达到300名左右，
保证大学生不因经济原因失学、辍学。
　　推行免费医疗，努力做到病有所医。完成投资亿元的县医院建设，
使其成为全省最好的县级医院，基本满足群众就医需要。在推行农村
和城镇合作医疗的基础上，积极探索建立免费医疗制度，力争在2009
年实现全县干部群众免费住院医疗。
　　解决特殊人群困难，努力做到老有所养。规划建设县中心敬老院
和四个区域性敬老院，全面推行五保户集中供养。落实老年人优抚政
策，提高老年人保健金数额。建立特殊人学校，提高残疾人救助标准，
解除群众的后顾之忧。
　　推行经济适用房和廉租房制度，努力做到住有所居。按照分期分
批、逐年建设的原则，每年建设经济适用住房10万平方米，对2000户
城镇困难居民实行廉租房货币补贴。通过坚持不懈的努力，真正在神
木实现“少有所学、壮有所用、老有所养、病有所医、住有所居”，
使全县人民过上高水平的小康生活。
　　展望未来，神木的发展任重而道远。我们将肩负全县人民的期望
与重托，以跨入全国百强县为新的起点，解放思想，开拓创新，振奋
精神，再接再厉，为全面建设小康社会，率先基本实现现代化而努力
奋斗。