不久前，山西获批“资源型经济转型综合配套改革试验区”的消息成了不少媒体的头版头条。
2010年 12月 1日，经国务院同意，国家发改委正式批复设立 “山西省国家资源型经济转型综合配套改革试验区”，成为我国设立的第九个综合配套改革试验区。
2010年 12月 13日，国新办就设立山西省国家资源型经济转型综合配套改革试验区情况举办发布会。
相对于这个长长的不太好记的新名词，官方多用“综改区”作为它的简称，而更多人则喜欢它的另一个名字——“新特区”。“特区”，这个象征前沿与进取的词语，终于在“十一五”的最后一个月，与山西结缘。
到 2011年 1月 10日，“新特区” 获批已整整 40天，经过这40天的打磨、沉淀，人们对于她的认识也在不断发生变化。
与媒体连篇累牍的报道相比，山西政府层面的消息并不多。但在平静的水面下，却鼓荡着阵阵热流。
2011年1月7日，新年的钟声还在耳畔，省委书记袁纯清就赴京，与中国银行、交通银行、国家开发银行等多家银行负责人会商，希望银行界把山西作为金融创新的试点地，进一步加大资金、政策倾斜，进一步加强战略性规划与合作，共同促进山西“新特区”的转型发展。
作为我国首次批复的以省为单位的“综改区”，山西的“特区”之路将任重道远——
不仅要剔除本省长期粗放式资源经济带来的诟病，还将对中国经济转型探路。正如有官员所称：“作为典型的资源型经济代表，山西“综改区”的每一步尝试，其经验甚至是教训都极具标本价值。”
相比于政府，老百姓关心的就更实际了：这样一个“金字招牌”对咱山西人究竟有啥意义？山西都“特区”了，我们的工资能不能涨？房价能不能落？孩子上学就业会不会容易些？我们的城市何时能像上海、深圳那么美，何时能放心大胆地穿上白衬衣？
最近一段时间，记者走访了部分官员、专家、学者、企业家、老百姓，希望通过他们的眼睛，展望未来山西一个美好的轮廓。
山西的能源曾经并且继续点燃着中国的经济，却也因此付出了沉重的代价；
下一个30年，在国家级战略的支持下，在包容性增长的经济环境下，我们期待着一个新的神话在这块热土神奇上演。
在2010年12月13日召开的新闻发布会上，山西省副省长牛仁亮说，仅用了短短3个月时间，山西“综改区”调研报告在国家发改委的相关程序就全部走完。全部申请方案获批历时半年，是批复速度最快的“综改区”。
能源大省的转型如何在短时间内上升为国家战略，山西“综改区”的设立有何重大意义？未来山西的发展方向是什么？记者就这些问题采访了曾参与“综改区”方案制订的山西省社科院副院长潘云。
“负增长”引发“被转型”
“我省最早酝酿‘综改区’一事，是在2008年下半年。当时，受金融危机的影响，国际国内市场发生了很大变化。山西的产业结构过于单一，抵御风险的能力比较差，在金融危机面前，抵抗力显得很薄弱。”省社科院副院长潘云告诉记者，“2007年山西煤炭等支柱产业均在高位运行。煤、焦、铁价格大幅上扬，从2008年9月份开始，原材料价格大幅下跌，对山西这样的资源型省份冲击很大。”
在这样的背景下，2009年，山西沦为全国唯一未能完成全年“保八”任务的省份，也是“全国唯一的负增长省份”。当年第一季度全省GDP更是出现了8%的惊人负增长，整个上半年的GDP为3105.99亿元人民币，同比下降4.4%。
潘云说：“多年来山西高度依靠煤、焦、铁、电四大支柱产业，占到山西工业总产值的 80%到90%，经济结构单一，存在着明显的缺陷。金融危机到来，煤炭出口急速下滑97.7%，对山西来说，这的确是一场挑战。”
不少经济学家当时分析，受到山西特殊的产业结构形态影响，经济回暖将比全国滞后半年到一年。这一不乐观的数据，使山西深刻地认识到，经济转型之路不得不走。
也就是从那时起，山西省开始酝酿资源“综改区”的申报，希望中央继续支持山西煤炭工业可持续发展，从政策上大力支持山西转型。
2009年上半年，中央财经领导小组办公室和国家发改委负责人，两次赴晋就“综改区”一事进行调研。而我省主要负责此事的相关领导，也多次赴京汇报此事。
申请方案经过初稿、修改稿的多次讨论，于2010年4月正式上报中央。其核心思路就是让山西从中国最大的传统能源基地转型成为新型能源产业中心。
历时半年，方案即获得国家批复，山西成为获得批准最快的综改区之一。
不做“煤老大”，要做“能源老大”
山西之所以能成为“获得批准最快的综改区之一”，另一个原因得益于“中国能源重心西移，其为山西经济结构转型创造了良好的契机。”
早在2009年，内蒙古就已经成为我国最大的煤炭生产省份，而新疆也成为我国已探明的煤炭储量第一大省。“山西肩上的担子不再那么重了，所以有机会来调整产业结构。这样的调整也将为内蒙古、陕西、宁夏等西部能源省区的经济转型提供可借鉴的经验。”潘云告诉记者，无论是能源开发的空间走向，还是国家能源政策布局，国内能源产业西移的格局已非常明显。
正在修订的能源“十二五”规划，将西部能源大省新疆纳入大型煤炭基地之列。“十二五”期间，国内重点建设14个大型煤炭基地，即神东、晋北、晋东、蒙东、云贵、河南、鲁西、晋中、两淮、黄陇、冀中、宁东、陕北、新疆。14个煤炭基地中，多数为西部能源重镇。“内蒙古地广人稀，就煤炭开采成本而言，可能是全国最低的。得益于这一优势，内蒙古是解决中国煤炭后续问题的重要省区，在煤炭生产上超过山西是迟早的事。”
2009年内蒙古煤炭产量6.37亿吨，超过山西6.15亿吨，位居全国首位；2010年以来内蒙古煤炭月产量与山西比肩，两者相差无几。
“产量超过山西并不可怕，重要的是山西要壮大煤炭深精加工业，走新型现代化能源基地道路。我们可以不做‘煤老大’但要做‘能源老大’。”潘云说。
先行先试“试”什么？
在山西“综改区”获批的新闻发布会上，国家发改委副主任彭森称：“此次给予山西最重要的政策，就是改革的先行先试的试验权。”
彭森说：“因为涉及生产关系的调整和变革，进一步促进生产力发展，而生产关系的调整变革不是说哪一个地区随随便便都可以推动的，我们在这个大的框架下，赋予山西先行先试的试验权，这是最重要的一个政策。”
此外，彭森还讲道：“目前全国其他综合配套改革试验区，已有一些好的经验、好的政策，可以优先在山西综合改革配套试验区进行移植和推广。包括在城乡统筹、两型社会建设，以及中部地区比照西部开发和东北振兴等方面所实行的一些政策，这些都可以大面积优先向山西综合配套改革试验区推广和移植。”
先行先试，顾名思义，先走一步，可以搞试点，搞试验，正如已经获批的八大“综改区”，“先行先试”被公认为是“综改区”的最大政策优势。
这标志着山西可以在资源型经济转型发展中先走一步，“将为山西在相关领域的政策制定和实施提供广阔空间。”潘云说。
再造一个新山西
“新特区”何处去，站在“十二五”的门槛，山西如何发展？
事实上，山西省委、省政府早已制定了山西未来的发展步骤。潘云说：“‘十二五’规划就是按照‘试验区’的总体思路而设计的，其中包括山西的‘四化’建设。省委书记袁纯清称其为‘再造一个新山西。’”
在下一个5年，山西省委、省政府提出了转型发展、跨越发展的战略部署。
具体来说，山西未来将实现“工业新型化、农业现代化、市域城镇化、城乡生态化”。
按照这一思路，山西将提升农业现代化水平，全面落实各项强农惠农政策，大幅增加对“三农”的投入，加强农业基础设施建设，促进农业增产增效、农民增收。
山西将按照工业新型化“七条路径”改造提升煤炭、焦炭、冶金、电力等传统行业，培育壮大新型装备制造、现代煤化工、新能源、新材料、节能环保等新兴产业和高新技术产业。另外，我省将进一步发展旅游业，打造综合物流网和大型物流中心，培育物流龙头企业，发展现代物流业。
在统筹城乡发展方面，我省将大力实施城中村改造、棚户区改造、旧城改造和采煤沉陷区治理。
在节能减排和生态环境保护方面，我省将以“绿色山西、气化山西、净化山西、健康山西”为目标，建立健全生态建设和环境保护的补偿机制，加大生态环境治理修复力度，实现可持续发展。
预计到2015年，我省新型工业化水平将达到60%，城镇化率达到55%。到2020年将全面实现建设小康社会的目标。
“山西再不转型将难以为继”
2010年9月，山西省委书记袁纯清与山西省省长王君一起专程拜会国家发改委主任张平，就资源型经济转型进行会谈。正是此次会谈，促使山西“综改区”进程加速，并于两个月后获批。
会谈中，袁纯清与国家发改委主任张平直言，“山西不转型将难以为继”。彼时，袁纯清出任山西省省委书记仅仅3个月的时间，山西的转型为何让这个履新3个月的书记如此焦虑呢？
我们不妨从新书记的上任说起。
2010年5月，袁纯清出任山西省委书记，迎接他的是这个资源大省历史上最残酷的GDP数据——2009年，山西是全国唯一的GDP负增长的省份。
上任后在一个月的时间里，他走访省内11市，为山西发展“把脉问诊”，提出自己的施政蓝图：在中部崛起和全国竞相发展的格局中再造一个“新山西”。
他多次直言不讳地提到山西要在“煤”上做大文章，称在“煤”上解放思想是山西最大的解放思想，并一口气为山西的新型工业化指出7条路径，这给一直以来为“弃煤”还是“用煤”所困扰的山西官员们指明了方向。
此前，在我省召开的全省领导干部大会上，袁纯清提出，“要在未来几年内新上项目1000多个，其中亿元以上项目270个，总投资 2600亿元以上；特别是以煤层气开发、煤炭清洁利用、光伏产业等为代表的新能源产业，以煤化工为代表的资源深加工产业等新兴产业发展势头强劲。”“这些新兴产业正是山西“十二五”的内容，目前该规划正处于修改阶段。”
如今，袁纯清“再造一个新山西”的施政蓝图已经体现在了山西省的下一个5年规划中，而全国面积最大的“综改区”在山西起航，就相当于为实现这个目标提供了最强力的支持。
