安徽省是全国煤炭生产基地，是产煤大省，在安徽煤矿生产的历史上，曾出现过“5.13”芦岭矿特大瓦斯爆炸事故，一次死亡86人，出现过淮南矿业集团发生的多起瓦斯爆炸事故。近期，全国曾发生“2.14”孙家湾特大瓦斯爆炸事故，一次死亡214人，陈家山特大瓦斯爆炸事故，仅2005年3月份，全国就发生了5起特大瓦斯爆炸事故，上述这些事故，已经引起了党和国家领导人的高度重视，春节期间，温家宝总理亲临陈家山煤矿看望遇难矿工的亲属。煤矿安全工作已作为重要提案提交十届二次人大会议讨论，并成为人大代表讨论的焦点。近期的煤矿事故与当前倡导的绿色GTP很不和谐。安徽省现有的淮南、淮北 新集四大矿业集团，去年开采煤炭总量7600万吨，目前，在建12座大型矿井，设计生产能力4200万吨，到2007年，开采煤矿总产量将超过1.2亿吨，如此大的生产能力，如何避免重、特大事故的发生，摆在了各级政府、各煤矿生产企业的首要位置，也是构建和谐安徽的重大课题。

 

　　综合近期全国发生的重、特大事故，其主要原因：

 

　　一是受市场和利益的驱动。近年来，由于持续高速增长的拉动，煤矿供求紧张，煤炭价格一路上扬，利润增加，盲目地违背客观规律地扩大生产能力，根据统计数据看，今年头一个半月，全国煤矿生产象坐上了火箭，产量完成20734万吨，同比增长了5190万吨，增长幅度达33.4 ％，有的是超通风能力生产，必然要导致矿井的“一通三防”重特大事故的发生，有的是超设计能力生产，如某矿，设计能力90万吨，实际生产04年154万吨，今年计划150万吨，矿井设计能力是设计院根据通风、排水、供电、运输等几大环节综合核定的，是有科学根据的，具有严肃的科学性的，随意地扩大矿井生产能力，矿井生产能力的扩大、采掘工作面增加，带来矿井通风系统通风网络的复杂，增加了通风设施，降低了矿井抗灾变能力，势必导致通风、排水、供电、运输等系统的紧张，导致各类事故。煤矿生产是在与大自然作斗争，必须尊重自然规律、尊重科学，违背规律就必将受到自然的惩罚。

　　二是矿井的扩能，导致安全投资不足，安全欠账，安全保障能力降低。据国家煤矿安全监察局的统计资料显示，由于煤矿前些年经济困难，安全投入减少，全国煤矿的安全欠账达505.68亿元，其中瓦斯治理欠账234.5亿元，在短时间内进行矿井大幅度的扩能，必然要对矿井进行改造，安全资金得不到保障，老的欠账未解决，又增加了新的欠账，因此大幅度地降低了矿井安全的保障能力。

　　三是矿区人才匮乏，不能适应矿区的安全需要。由于前几年受煤矿经济困难，职工的工资减发、缓发，职工包括科技人员的收入大幅度下降，很多从事煤矿工作专业技术人才跳槽，脱离煤矿，各专业院校新毕业的学生，不愿进煤矿，纷纷改行，从事其它职业，继续留在煤矿工作的工程技术人员能力有限，很难维持当时紧缩的煤矿安全生产，近年来，在短时间大幅度扩大生产能力，势必导致煤矿人才匮乏，不能适用矿井实际生产的需要，导致技术管理保障能力下降，发生各类事故。

　　四是职工技术素质低下。目前矿井采掘生产的主力军是农民协议工和劳务工，他们有短期行为，只想着挣钱，流动性大，不能自觉地钻研技术，甚至为了多出煤多进尺，违章作业，同时他们的文化素质偏低，接受能力差，矿井扩能，必然要采用新的生产工艺、新的采煤方法，这样职工难以接受与适应。因此，给安全埋下隐患，不发生事故是偶然，发生事故是必然。

　　五是煤矿重大安全课题难以实现，重大安全技术问题难以解决。矿井的瓦斯综合治理，瓦斯抽放，矿井深部的冲击地压、顶板支护、突出煤层的解突等方面，存在着许多技术难题，严重威胁着煤矿的安全生产。这些涉及煤矿发展共性、基础性的重大课题，由于受经费、人员的限制，难以攻克，导致煤矿摸着石头过河，没有掌握客观规律，势必导致重特大事故的发生。

　　六是“安全第一”的思想不牢，由于企业的最终目标是追求利润最大化，说起来安全第一，生产第二，当生产与安全发生矛盾时，很难保证生产给安全让步。瓦斯超限，为了生产将瓦斯探头拔掉，放在风筒里吹，摘下来放在底板上等，为了不断电将自动断电系统甩掉不用，或将开关楔死不让断电等等，只要能生产，什么样的办法都可以用，这样的野蛮行为野蛮生产能不发生事故吗？

　　七是煤矿安全监察机构薄弱。煤矿企业总是认为安全监察不能生产出煤炭，普遍存在将采掘生产一线的老弱病残，不能从事采掘生产的职工下放到安全监察部门，导致安全监察人员文化层次、业务技术、身体素质偏低，很难胜任煤矿安全管理，造成安全监察力度削弱，有的隐患很难发现与整改，由隐患导致事故。

　　八是安全管理制度、决策不是来源于职工，使我们的制度约束往往脱离实际。

 

　　为了减少或消除带血煤炭，在大型煤炭基地构建和谐安徽，必须在认真分析、评价煤矿安全保障能力的基础上，着重解决下列问题：

 

　　一是进一步加快安全监察队伍的建设，完善安全监察体系，加大安全监察的力度，配齐配精各级安全监察人员，提高安全监察人员的待遇，稳定安全监察人员队伍，加大对安全监察人员的培训，更好适应煤矿的安全监察工作。

　　二是保障安全投入。生产能力的扩大，必须保证制约矿井安全的通风、排水、供电、运输等各大系统适应生产的需求，随着矿井生产的延深，矿井瓦斯涌出量的增加，矿井瓦斯等级的升级，瓦斯综合治理的方法及设备、设施要配套更新；，由矿井生产能力的扩大，为了避免通风运输等系统的复杂化，必须采用新的生产工艺，提高矿井的采掘机械程度等，这些方面都必须加大投入，做到安全投入与矿井扩能相适用。

　　三是提高职工素质稳定职工队伍，各煤矿企业根据生产扩能的需要，利用各类职工技校中等专业技术学校培训人员，做好职工储备一旦需要招收入矿，投入到矿井生产之中，最大限度地减少农民协议工、劳务工，降低职工队伍的流动，稳定职工队伍，提高职工的整体素质，适用矿井的需要。

　　四是加快科教兴企战略。根据各煤矿企业的矿井地质结构、瓦斯等级、矿井的危害程度、冲击地压等综合要求，规定从吨煤成本中提取一定比例或金额的科研经费，建立科技攻关的经费渠道，开展技术问题的攻关，解决煤矿生产中制约安全的重大公关课题和重大安全技术问题，减少生产及安全管理的盲目性，在了解、掌握客观规律的前提，尊重客观规律，按规律去组织生产。

　　五是加大科技人才的培养与储备。改善和提高技术人员的待遇，留住人才，吸引人才。大幅度提高技术骨干和做出突出贡献的技术人员的收入，激励在职的各类技术人才快速成才。引进高科技人才，煤矿要通过高薪、事业、感情、建立博士、博士后服务站等途径引进博士、博士后等高科技人才，改善矿区科技人员结构，大幅度提升科技人才的技术能力。

　　六是继续深化安全专项整治，对不具备安全保障能力的矿井一律停产整顿。
　　没有消除不了的隐患，只有发现不了的问题；没有避免不了的事故，只有打不牢固的基础；没有管不好的安全，只有不到位的管理。只要矿井安全保障能力达到了，重特大事故是完全可以避免的。
　　

　　仅仅依靠扩大生产能力来追求煤矿企业的最大利润，是不符合科学发展观和构建和谐安徽的要求的。煤炭是不可再生的资源，煤矿企业无止境地追求生产能力，势必要缩短企业自身生存的寿命，势必要顾此失彼，导致事故，生产带血的煤炭。煤矿企业在吃干榨尽，大幅度提升吨煤价值上下功夫，如淮北矿业集团建成煤化—盐化—体化基地，将一吨煤变成三吨煤的价值，这样才能延缓企业的寿命，合理开采和科学利用国家资源，减少煤矿生产中的死亡率，为构建和谐安徽、构建和谐社会交一份合格的答卷。

作者：淮北矿业桃园矿 张友根

编 辑：西江月