奥一网从２００６年以来全力推进网络问政，社会效应得到官方与民间充分肯定；而在全媒体视角下，这个过程也是对报纸转型全媒体的路径探索。

　　梳理网络问政的演绎进程，可以发现南都奥一从最初的报网互动，逐渐相互融合成一个平台。尽管融合进程远未结束，但我们认为目前显露的某些趋势值得注意，因为目前报纸全媒体化仍在探索阶段，而网络问政的经验可能提示了报纸实现全媒体化的其中一种路径。

　　从网络报料到问政平台

　　奥一网最初从民生投诉和突发报料起家，其后有重点地偏向公共意见的汇集，报纸和网站高度融合协作，抓住各种机会一步步推进网络问政。如今成熟的网络问政平台已经推出，官民的线上沟通和面对面对话都已成为常态。

　　１．网站报料成报纸新闻源泉

　　奥一网于２００６年３月上线，当时提出要做新闻互动社区网站。尽管奥一网新闻骨干来自南方都市报，但他们并不希望网站像当时许多报纸网站那样，仅仅做母报内容的另一个发行终点站；而是极力上溯到新闻生产的上游，成为母报新闻的源泉。

　　２００６年初，深圳“两会”。奥一网与南方都市报联合策划推出了“有话问市长”栏目。该专题浏览达 １２８万人次，市民网友共提出了 ３２５６条意见建议，其中的主要民生民情问题，得到了深圳所有正副市长的回应，部分问题甚至得到落实解决。“有话问市长” 聚合了个体市民提出的各种意见建议，个体的意见经过意见市场的选择，形成主流民意，被报纸放大，越来越多的市民被吸引到“有话问市长”栏目。透过这样的平台，深圳的民意民声在 ２００６年以一种全新的模式得到充分释放。

　　事实上，奥一网以报料为主，博客、论坛、交友社区、聊天室和新闻跟帖为辅的多维立体化报料体系，在２００６年全年共出产近 １０万条新闻线索。这些新闻线索提供给南方都市报；记者在采访加工后，有关报料７次成为南都封面头条或主图，２００多则的报纸新闻内容与奥一网有关，见报规模接近１００个版。

　　２．日常化、规模化的融合运作

　　２００８年４月１７日，广东有史以来最高规格的网民座谈会在广州举行。广东省委书记汪洋、广东省省长黄华华与２６ 名网友平等沟通交流。这场活动是南都——奥一持续推动网络问政的重要成果，同时也是两者协作成效的明证。

　　２００６年、２００７年和２００８年的广东“两会”期间，南都和奥一都开设“有话问黄华华省长”的大型互动专题，每年都有上万条跟贴，而编辑都整理跟帖，然后通过南都向有关部门转达。

　　２００７年１２月，汪洋发出“广东以新一轮思想大解放推动新一轮大发展”的重要指示。次日，奥一网大型互动专题《我为广东发展建言献策?捎给汪洋书记的话》上线。用户、读者日均发帖数在５００条以上。

　　在这连串的热身过程中，网络汇聚民意，凭借报纸的影响力，将真正代表民众的声音放大。经过这样的打磨，南都奥一所倡导的网络问政，逐渐被官方和民间接受，到２００８年，终于开花结果。

　　２００８年１月广东两会期间，奥一网用户发贴：希望有机会能与汪洋书记平等网聊。南都翌日对此以通栏大标题进行报道。随后，南都记者将奥一网用户的愿望当面传递给汪洋书记，他回应说：“我看到你们的报道了，会有机会的。”　　

 

    ２月３日，农历腊月二十七，汪洋黄华华通过奥一网等省内主要新闻网站，向广东网民拜年。２月５日，政治学博士黄岩应约在奥一网实名发出 ４０００字长帖解读“网拜”，其观点被人民日报引用。而在黄岩之后，《捎给汪洋书记的话》专题引来了越来越多的高质量贴子。

　　２月２９日具有代表性的１０ 篇优秀贴子就在南方都市报结集刊登，取名为《岭南十拍》。见报当天上午，是全省领导干部会议开幕的日子。汪洋书记在会议上当场将当天出版的《岭南十拍》特刊中的10个主题全部宣读一次。

　　有了这样的成熟氛围，再加上南方日报、南方都市报、奥一网、南方网等各单位和南方报业传媒集团领导的统筹运作，加上省有关部门合力推进，最后促成了书记和省长从线上走到线下，与广东网民代表恳切座谈。

　　３．网络新政年，问政平台出炉

　　到２００９年，广东网络问政潮流向常态化、制度化发展。

　　２００９年春节前夕，汪洋书记和黄华华省长再次通过奥一网等省内 ８家主要网站给网民发拜年信，呼吁大家继续网络“拍砖”建言献策。这封信拉开了广东网络新政的大幕。

　　２００９年５月，广东省委办公厅决定今后每天安排专人负责分析整理归类网友留言。８月３日，广东省工商局在奥一问政平台采用了“广东省工商局网络发言人” 这一称谓回复网民质询。以此为开端，到９ 月，广东省１５个省直部门设立首批网络发言人。

　　２００９年７月，奥一网联合南方都市报推出了“网络问政平台２．１升级版”。除了功能升级，还引入了“网络问政特约观察员”、“政府部门网络新闻发言人”等新角色，为政府、民间意见领袖和其他网民提供平等交流平台。

　　２００９年８月，南都报系成立了网络问政领导小组，在报系层面统一调配资源，协同作战。

　　２００９年１１月１日，第一届“潮涌珠江——广东网民论坛”在广东科学中心举行，１５０多名网友代表首次有组织地走到一起，与政府官员、专家学者面对面“拍砖灌水”。场外观看直播的网友也同样可通过直播页面参与发言。 全媒体是全部资源的融合

　　全媒体现在是个热门概念，但目前尚无公认的定义。这很正常，我们甚至应该反对现在就盖棺定论——毕竟业界仍在探索，对全媒体的概括，应基于那些已被实践证明有效的经验。而我们认为网络问政的运作模式，可能是全媒体的某种雏形。

　　观照网络问政的进程，至少可以引出以下两个全媒体角度的话题：

　　首先是关于融合。报纸、网站、资金、影响力等等都是媒体的宝贵资源，它们必须被整合为一盘棋。

　　最初，奥一网的内容是南都的一大新闻来源，网站在这里是报纸的耳目。随着网络问政的持续推进，报网协作越来越频繁和深入，最终形成了制度化的常规运作模式：官方释放出某种信号，媒体及时通过网上汇聚民间意见，然后通过报纸的影响力，向官方寻求回应，最终推动官民实现互动。报网在这里是融为一体的，两者人力物力等资源都是为共同协作而配置，单靠报纸或网站，或者两者貌合神离，网络问政项目都不可能取得太大的成效。

 

　很多人说报纸如今已是夕阳产业，但报纸作为一家媒体，多年来一直在发展和积累，家底其实很丰厚，又岂是几张报纸和几个网站所能概括？

　　互联网等新媒体的引入，为报纸注入了新血，报纸手上的牌更多了。这里指的牌，不仅仅是媒介的简单相加，而是所有软硬实力的总和。只有把软硬实力进行全面梳理，将其融合为一体，才能产出新的生产力。

　　报纸和互联网融合，创造出了网络问政、即时新闻、多媒体新闻、用户采编互动等等种类繁多的新产品和服务。如今南方都市报还尝试与电台、电视台甚至户外ＬＥＤ广告屏融合，这又将产生什么？

　　传统媒体的野心如果更大一点，还可以利用自身已有的影响力，融合各种社会资源（包括商业和非商业的），成为资源会聚的平台，如此将能产生巨大的价值。

　　讲到对新旧资源的梳理，必然就要问：互联网送给报纸的最大礼物是什么？我们认为，不是效率更高、形式更多的发行渠道和形式，而是海量的信息生产者兼消费者。这是更为重要的话题。 网络问政最重要的启示：全民媒体

　　第二个话题是全媒体必须是全民媒体，这是媒体在全民沟通时代对自身历史使命的回应。

　　沟通是人类天性。自诞生以来，人类一直在为最大限度地与同伴沟通而努力，这种渴望是如此强烈，以至远远超出人类的生理能力范围。于是媒介作为人的延伸出现了。

　　媒介是人类沟通不充分的产物，其终极使命是要为人类实现沟通的梦想。在前互联网时代，传统媒介一直是人类沟通的主体渠道。互联网出现后，每个人都可以点对点、点对面地发布自己的信息，同时凭借过滤机制，又可以轻易接触到他感兴趣的、别人的信息。人类沟通的充分性从未达到像今天的程度，而且强化速度还在提高。

　　生存于今天的媒介，必须要回应全民沟通的时代诉求。报纸以及互联网诞生前的电子媒介，不具备实现全民沟通的能力，由于不再是实现人类沟通之梦的主体，传统媒介，特别是报纸，才陷入了深深的生存焦虑。

　　而网络问政的最大成功，在于传统媒体打造了一个所有人都可以就公共事务发表意见平台，使自己变成全民媒体。

　　开明政府有倾听民意、与民沟通的强烈愿望。由最初的报料频道、到“有话问……”系列栏目，再到问政平台，这实际上是全民媒体的功能日益完备的过程。有了全民媒体，政府可以听到所有人的呼声；而通过过滤机制（贴子的沉没、搜索引擎、网上意见领袖的支持、一般用户的顶贴辩论、编辑推荐等等），政府又可以及时掌握主流民意。政府还可以作为参与者之一，与每一个民众实现全面而充分的沟通。而政府官员和民众从线上走到线下面对面交流，则是全面沟通的延伸。

　　必须看到，网络问政的主角是政府和市民，是他们造就了网络问政的影响力。没有他们的参与，没有他们产生的信息，光靠采编人员的自说自话，网络问政无从谈起。全民媒体的革命性意义在于，全民沟通是人们自主实现的，而不用仅仅借助媒体自身的采编人员（采编人员的角色是组织其他信息生产者、梳理、放大他们生产的信息）。全民沟通既是信息消费，同时也是生产。

　　于是我们可以说传统媒体转型为全民媒体后，将拥有海量的信息生产者（同时也是消费者），这是传统媒体最大的一笔资源。

　　现在要回应前文了。传统媒体要在全民沟通时代实现自身使命，必须先变为全民媒体，把全民变为自己的生产资源后，再与既有的资源融为一体去思考全媒体的实现路径。

　　（南方日报要闻中心编辑杨智昌对本文有贡献，特此鸣谢）

　　（蓝云：奥一网执行总编辑；梁朗然：奥一网编辑）