在煤电争执的声音中，越来越多的人开始关注煤电融合

    煤炭企业开始投资办电厂，电力企业纷纷进军煤炭领域，煤电双方逐渐开始探索一条双赢之路

    煤电两大行业的相互依赖决定了非走融合之路不可，而两大行业在技术、资金、政策环境等方面的差异决定了这条道路是漫长的

    当前，在不少缺煤省份千方百计保障电煤供应的同时，越来越多的人认为煤电行业的融合是化解煤电矛盾、稳煤保电的一剂良药。尤其是在煤电行业改革的节奏不足以缓解电煤供应紧张状况的情形下，人们更期待通过煤电融合，建立一种利益共享、风险共担的机制，减少煤电企业间不必要的摩擦，降低煤炭市场价格波动带来的经营风险。

    其实，任何形式的改革，最终都要接受市场和社会的考验，煤电融合亦是如此。

    我国各地搞煤电融合的动因有很多，但其中一条是一致的，即电煤供应紧张。2011年1月到六月，我国电煤供需矛盾有所缓解，截至6月末，全国重点电厂存煤6535万吨，同比增长13.1%。但这并不能说明煤电深层次的矛盾得以解决，有此不容乐观的成绩，各地不知费了多大“行政干预”的力气。

    兖矿在贵州的破冰之举

    7月中旬，贵州省电煤供应紧张状况逐渐缓解。截至7月14日，贵州省电煤库存278万吨，可用天数为14天。其中，国有重点煤炭企业日均供应省内电煤7.22万吨，计划完成率88%；地方煤炭企业日均供应省内电煤11.58万吨，计划完成率89.1%。

    即使眼前这小小的成绩，贵州省政府也倾注了很大精力，不惜动用约谈问责制。连续3天未完成计划的，由贵州省经信委主任和分管负责主任约谈；连续7天未完成计划的，由贵州省分管副省长和贵州省监察厅厅长约谈。约谈后仍未完成计划的，由贵州省经信委向贵州省委、省政府提出处理意见和建议。

    贵州省经信委负责人认为，刚性缺煤的状况尚未根本改变。如今，除中国电力投资集团驻黔电厂供煤总量趋于持平之外，华电集团、国电集团和大唐集团的8个电厂只有1个能“吃饱”。贵州省政府确定的电煤库存目标是，8月底达到450万吨，10月底达到600万吨。令人上火的是，周边的云南、广西、湖南等地都派人赴黔求援，希望贵州省千方百计为他们的电厂调剂应急燃料，贵州省电煤供应形势十分严峻。

    保电煤就是保障经济平稳较快发展，其意义煤电双方都很清楚。历经多年的争执，煤电双方在煤价电价上有了新的认识。山东兖州矿业集团贵州能化公司（以下简称兖矿贵州能化公司）是贵州省电煤告急期间唯一完成包保任务的国有重点煤炭企业。

    据兖矿贵州能化大方煤业公司董事长孙宝国介绍，目前电煤合同还没签订，但电煤供应斤两不欠。实际上想拖欠也不可能，因为大方煤业公司与临近的大方电厂是一体化设计的，运煤的唯一通道就是一条皮带直达电厂。合同签不下来，焦点就是吨煤20元运费。大方煤业公司刚刚投产，还贷付息压力很大，今年计划产量40万吨，不超产肯定亏损，所以恳请年盈利2亿元的电厂友情让步。可是电厂也为难，真诚说明利润大头都给电网了，发电成本压力很大，因此以皮带直达为由，咬住吨煤370元的价格不让步。孙宝国刚诉完苦，大方煤业公司总经理孙守义带来一个好消息：电厂接受矿上的价格了。大家惊喜之后才知道不是一回事。原来大方煤业公司为改变单一电煤的路数，增加筛选加工系统，生产出优质块煤，以每吨750元向电厂销售，与市场价吨煤相差300多元。双方僵持半年多握手交易，媒介就是电厂储煤场的一大堆低热值煤。

    兖矿贵州能化公司董事长、党委书记杨家纯坚持认为煤电融合是一条双赢之路，化解煤电矛盾应该有个循序渐进的过程。在电煤紧张的时候，杨家纯每天查看电煤供应情况，落实保供计划不讲条件、不谈困难、不找借口、不打折扣，为贵州省保电煤之战树立了榜样。

    “保电煤是兖矿集团的一个好传统，我们到贵州省开发煤炭资源，困难再大也不能丢掉好传统，贵州省政府下达的日供8000吨的电煤计划斤两不能欠。”杨家纯说，兖矿集团保电煤年年超计划，近年来电煤供应量占到山东省的50%，其中近4年来，因电煤价格与市场煤价格的差价就减少收入50亿元，相当于4年奉献1个配有2×600兆瓦超临界燃煤机组的特大型现代化电厂。

    “现阶段只能这样办，虽然少挣了钱，但是稳定了大局、赢得了用户、保住了市场，我们永远不会忘记在煤炭市场滑坡的时候电力企业的鼎力相助。”杨家纯说。

    一位多年参加全国煤炭订货会的负责人说，由国家发改委主持的全国煤炭订货会，只是想用行政这只“看得见的手”干预煤电市场，其实并不能从根本上化解煤电矛盾。取消全国煤炭订货会，虽然煤炭价格之争依然存在，但是市场推动了煤电合作的步伐，因为双方都不愿让煤电之争拖经济发展后腿，都在探寻化解煤电矛盾、实现健康发展的路子。

    兖矿集团与全国最大的坑口电厂——山东邹县发电厂和邹城市城市资产经营公司共同投资组建了华电邹县发电有限公司，为减少摩擦、合作共赢搭建了一个中间平台。

    按照贵州省委、省政府煤电互相参股的要求，兖矿贵州能化公司先后投资参股了年设计装机容量1200兆瓦的黔西电厂、年设计装机容量1200兆瓦的大方电厂和年设计装机容量2400兆瓦的发耳电厂，参股比率分别为14.29%、25%、7.07%，累计注入资本约2.9亿元。

    “相互参股只是寻求煤电企业联营的破冰之举，这种联营主要以资本为纽带，通过煤电资本的相互持股、参股或者控股，利用不同资本的融合、兼并、重组，实现混合经营，这在一定程度上减轻了各自的经营风险压力，但由于在整体当量上没能实现优势互补，还不能成为企业发展的支撑力。”杨家纯说，兖矿贵州能化公司现在已与华电集团达成协议，“十二五”期间在贵州省联合开发杨家湾煤矿和对江煤矿，实现真正意义上的强强联合，融合双方优势，稳步走上煤电融合的道路。

    五大电力集团拓展上游产业

    由于资金雄厚、政策支持等缘故，电力企业在探索煤电融合的道路上各显身手，拓展上游产业的优势是煤炭企业望尘莫及的。

    根据五大电力集团披露的信息，到2010年底，中国电力投资集团煤炭产能达7275万吨，煤炭产量达5410万吨，煤炭产能居涉煤央企第三位。该集团依托子公司中电投蒙东能源集团，煤炭年产能达3400万吨；华电集团设立专业化的华电煤业集团，全面进军煤炭领域，在建矿井年产能达3400万吨，到2013年确保建成5000万吨级特大型煤炭企业；国电集团控制煤炭资源量达140亿吨，煤炭年产能达4700万吨，并且新获内蒙古自治区40亿吨煤炭资源；大唐集团集中精力构建煤炭基地，确保2013年至2015年煤化工用煤自给率达100%，发电用煤自给率达50%；为了拿下储量达30多亿吨的甘肃宁正煤田矿区开发权，华能集团一次性准备了600多亿元。华能集团2010年煤炭产量突破5000万吨，今年上半年煤炭产量达3224万吨，同比增长37%。

    如上所述，五大电力集团以迅猛的态势直逼3亿吨产能高地。有专家认为，电力企业要想不受煤价波动的影响，至少要把煤炭供应量的30%掌握在自己手中。据中国电力企业联合会统计，全国2010年发电所耗用的原煤约13.4亿吨，电力企业的煤炭产能与这个数字相差甚远。

    煤矿投资大、产能提升周期长等特点，决定了电力企业进军煤炭领域的效果并非立竿见影。国家发改委经济运行局公布的信息表明，尽管今年上半年国家上调了电价，但是火电企业的亏损仍在加剧，亏损额达153.8亿元，同比增亏95.2亿元。中国电力投资集团、华电集团、国电集团、大唐集团、华能集团五大电力集团电力业务合计亏损66.5亿元，同比增亏50.9亿元。亏损的火电企业资金紧张，不能及时预付货款和预付款不足，导致煤炭企业应收款大幅增加，影响了煤矿对电厂供煤的积极性。贵州省今年上半年火电企业拖欠煤款达5.9亿元，仅中电投金元集团就拖欠2.5亿元，使贵州省政府不得不将煤款清欠列为保电煤七条硬性措施之一。

    未来还有很长的路要走

    电力企业拓展上游产业，走煤电融合的路子，不仅要有一个漫长的过程，承担投资开矿周期长的风险，还必须直面技术、经验特别是安全生产等方面的难题。

    有一家电力企业大手笔并购了一大批煤矿，其中有个矿与相邻的煤炭企业同步建设，几年过去了，煤炭企业早就实现正规化生产了，而电力企业并购的煤矿还在为何时投产犯难。由于其他几个电力企业的煤矿接连发生重大事故，这家电力企业不得以开始卖矿甩包袱。

    一位长期在一线工作的采矿人士表示，煤炭行业是个特殊行业，几代专业队伍拼搏探索，才赢得今天不容乐观的安全生产局面。跨行业开发，肯定会有人才转移的问题。这种人才转移，弊端很多。一是影响煤炭行业人才队伍的稳定；二是电力企业煤矿即使跨行业吸引人才，拼凑的队伍也会在专业水准和配套上大打折扣。特别是近年来小煤矿安全整治力度加大，大批低素质的小煤矿管理人员在矿井关闭后流向新建的电力企业煤矿。

    由此看来，煤电两大行业的相互依赖决定了非走融合之路不可，而两大行业在技术、投资、政策环境等方面的差异决定了这条道路是漫长的。

    国家自2004年实施煤电联动以来，五大电力集团已经涉足煤电联营，不少煤电联营企业在金融危机的影响下，也显示出了更高的抗风险能力。但是效果并不明显，在整体当量上不足于化解存在已久的煤电矛盾。

    2007年，淮沪煤电有限公司正式投入商业运营，这是我国第一个真正意义上煤电均股联营的煤电一体化合作项目。人们从它身上进一步看清，化解煤电矛盾，冲破市场煤计划电的体制障碍，必须有条件地选择整体对接，形成主业相互渗透的格局，煤电深度联营是一条有效途径。

    煤电深度联营的核心就是火电企业要向煤炭方面投资，主要生产电煤的煤炭企业要向电力方面投资，使煤炭企业和下游产业的企业联合组建成一个完整的企业，实现资源共享，减少税收环节，通过降低成本提高终端产品的附加值，获得更大的经济效益，拓展更广阔的市场空间。这一理念催生了煤电一体化。如山西焦煤西山煤电集团充分发挥自己的资源优势，进军火力发电市场，在联营的古交电厂中持有55%股权。近年来，更多的企业加入煤电一体化经营行列，包括煤炭企业直接投资办电厂或电力企业直接投资办煤矿、煤炭企业与电力企业之间交叉持股等。煤电联营模式呈现多样化，如控股和建设电站并举的“神华模式”，电力企业兴办煤矿的“鲁能模式”，煤电企业合作新建煤矿或电站的“淮南模式”等。

    煤电一体化得到国家支持。2009年，国家发改委在大型煤炭基地、整装煤田、低热值煤集中产区大力推进大型煤电基地建设。国家能源局编制的“十二五”电力规划新增了煤电一体化内容。国家为有条件的电力企业，特别是大型电力企业与大型煤炭企业之间实施煤电联营指明了方向，应该抓住时机，建立新的煤电投资机制，或鼓励煤炭企业发挥煤炭资源优势主动投资电力行业，或通过资产重组联合、兼并等形式让电力企业收购、参股煤矿，加快建设大型煤炭基地坑口电站，就地就近发展相关用煤和用电优势产业，推动煤、电和下游产业与经济环境协调发展，最终实现煤电双方的利益共享和风险共担。

    有业内人士表示，由于煤电融合投资密集、风险很高，牵涉各方利益，必须严格进行科学论证，依照法律法规进行规范操作，以免影响双方的长期友好合作。政府部门应充分发挥指导协调作用，搭建平台、创造条件，推进煤电融合健康发展。