进入九月以来，各种媒体都在报道今年二次“电荒”的到来，尤以山西十三家火电厂集体联名上书山西省政府以求扶助的消息为首。这十三家电厂不仅联名上书政府，而且有六台机组，共222万KW的装机容量停发。据九月十二日《经济观察报》报道，山西省八月中旬以后平均停运容量超过1000万KW。

    目前有没有电荒？按常规来说，九月份迎峰度夏的高峰期已过，用电量只会减少不会增加，在目前出现“电荒”似乎说不出理由来，但今年中国的能源市场就是出现了许多说不出理由的事情。今年春季的“电荒”也是一例。但是按中电联的统计，目前仅南方电网就有超过1000万KW的用电缺口，南方五省目前遭遇五年来最严重的缺电情况。广西、贵州两省已进入电力供应红色预警状态。电力缺口分别接近40%和35%，所以“电荒”的存在是不可否认的事实。

    但“电荒”是不是因为火电厂停机不发电造成的呢？中电联的数据否认了这种看法，中电联的数据说七月份全国火电发电量同比增速超40%的省份超过九个。八月份火电发电量的增速保持了七月份的水平。这就说明用电缺口不是由火电而起。中电联的数据同时告诉我们这个缺口是由水电而起。目前水出现了历史上从未有过的丰水期全国偏枯的情况。截止七月底，南方电网区域内红水河、乌江和澜沧江三大流域水电储能量只有68亿KW，仅为去年同期的39%，特别是七月份以来，红水河和乌江流域来水偏枯超七成，为有水文记录以来的最枯水平。目前南方电网全网水电装机共5627万KW，平均可调出力仅2130万KW，由此可见今年水电形势的严峻。

    既然用电缺口不是因火电而起，为什么人们要把火电的问题炒的沸沸扬扬呢？特别是山西的十三家电厂的上书问题。
司马昭之心路人皆知，很明显，人们想以此事逼出又一次煤电联动，最好的结果是放开电价的管制，其实质已不是有电用没电用的问题，而是牵扯到整个电力行业的体制改革问题。

    中国电力行业的管理体制弊病重重，是非改不可的，但这是个老生常谈的问题，天天讲这个话就是在讲套话，没有意义，我们现在要做可以做的事，先从我们当面的问题做起才是可取的办法。

    我们就从山西十三家电厂上书一事说起。

    这十三家电厂上书的主要内容就是煤价太高，上网电价太低，造成严重亏损。那山西坑口电厂的上网价究竟是高还是低呢？据九月十二日《中国能源报》报道，目前山西的上网价是Kwh0.35元。而广州的电厂上网价是0.416元，两者相差近0.07元/Kwh，按每Kwh电价波动0.01元，则相应可承受煤价25元/吨的波动。按此计算，广州的电厂只比山西的电厂能多承受175元/吨的煤价。山西的电厂的煤价据《中国能源报》报道入厂价为692.37元/吨，但广州电厂的到厂价为825元+80元（海运费）+20元（卸船费）+10元（船舶滞期费）=935元，比山西的电厂的到厂价高出了243元/吨。按两地电价与煤价差等比例计算，广州的煤价也比山西的煤价高出68元/吨。

    按这样来算，广州的电厂应该比山西的电厂亏损的更严重，可广州的地方电厂却少有亏损的，并且还有相当的利润。为什么会有利润？算算账就可以知道。目前中国30万kw的机组，每Kwh的标准煤耗为320克，换算成5500大卡的煤为407克，也即每Kwh电的燃料成本为0.38元，如果按60万kw的机组的标准煤耗每Kwh300克来算，则每Kwh电的燃料成本为0.36元，按100万kw的机组的标准煤耗每Kwh280克来算，则每Kwh电的燃料成本为0.33元，以上算的是广州的电厂的燃料成本。

    下面我们再算算山西的电厂的燃料成本：

    30万Kw机组为每Kwh0.281元；

    60万Kw机组为每Kwh0.264元；

    100万Kw机组为每Kwh0.246元

    用上网价减去燃料成本：

    0.35-0.281=0.069元

    0.35-0.264=0.086元

    0.35-0.246=0.104元

    而广州的电厂其燃料成本与上网价之间的差则为：

    0.416-0.38=0.036元；

    0.416-0.36=0.056元；

    0.416-0.33=0.086元。

    从这些数字的对比中我们就可以看出谁的燃料成本压力更大了。但是成本压力大的反而有利润，成本压力小的反而亏损，从常理上说，这是不应该出现的事情，可现实中它就出现了，怎么来解释它的出现呢？

    我们并不了解山西这十三家电厂的具体情况，但电力行业有其共同的运行环境和条件，我们就根据这种一般的、普遍的情况来分析一下山西这十三家电厂亏损的原因：

    一、这十三家电厂可能都是老机组，特别是像永济电厂这样装机只有20万Kw的小电厂，其煤耗大大高于全国的平均煤耗。

    二、这些电厂的发电量不足，使其每Kwh的上网价不足以应对山西目前的入厂煤价，从九月十二日《中国能源报》上的统计表中可以看出像河津电厂总装机130万Kw，1-7月只发电21.81亿Kwh，出力只有50%，但是太原二电厂120万Kw装机，1-7月发电48.73亿Kwh，出力已超过100%，还出现2.33亿元的亏损就难以理解了。

    三、电厂发电量不足的原因有主观方面的，也就是电厂自身不愿发和能不能发,。再就是客观方面的，也就是山西的电力调度中心不给额度，不让你发。我们在这不讨论电厂愿不愿发电的问题，只讲电力调度中心的额度问题和电厂能不能发的问题。电力调度中心不让电厂发电的原因只有两个，一是将这些电厂作为调峰电厂，二是电网的容量不够，电厂发的电多了，输不出去。从上面讲的这两个原因中，我们基本可以排除第一个原因，不可能将十三家电厂全用来调峰，那么只剩下第二个原因，就是电网的容量问题。山西的电厂承担两个任务，一是供本省用，一是向外地输电，今年全国到处喊电荒，山西省自己也大面积错峰用电，甚至局部拉闸限电，从需求来说是没问题的，有需求，有发电能力，却不让发电，这就说明电网有问题，不论省内输电还是省外输电，通道都有问题。

    下面再讲电厂能不能发的问题，也就是说电厂自身的管理水平问题，管理跟不上，天天出故障，有额度也发不了。

    通过上面的分析，我们就可以看到，山西这十三家电厂的问题，不是放开电价就可以解决的。如果仅仅放开了电价，这些存在的毛病依然存在，就把电力企业自身的缺陷带来的效益损失转嫁给了全国人民，从这种角度来说我们还要感谢煤价的高涨，逼的电力企业把自身的毛病暴露在大众面前。

    不从自身入手，把什么问题都归罪于外部原因，一有困难就企求政府的救助，这是典型的“国企病”，电力企业的各级管理人员应该到煤炭企业去，或把煤炭企业的相关人员请到自己家里来，好好听听人家讲在99年到03年这五年间是怎么过苦日子的经历，从中一定会有收益。

    我们说这些话并不是为高煤价来作辩解，目前的煤价与各地的上网电价比起来的确是高了。这也可以用数字来说明。我们还是以一分钱电价可承受25元煤价来测算：

    按广州0.416元的上网价来算，广州地区电厂承受的煤价25*41.6=1040元/吨，燃料成本占电厂总成本的80%。1040元*80%=832元/吨，现实的煤价我们前面已算过了为935元/吨。935-832=103元/吨，也即高了103元/吨。

    按山西0.35的上网价来算，山西的电厂可承受的煤价为25*35*80%=700元/吨，与《中国能源报》上报道的山西煤价基本一致，但由于前面讲的山西电厂和电网目前的状况，一分钱的电价可能承受不了25元的煤价，所以说煤价也是高了。起码来说没有利润空间了。

    但煤价高的原因何在呢？是因为煤炭企业的销售价高了吗？

    西方经济学的鼻祖亚当.斯密说过，没有运输就没有市场。煤炭是一种低值、易耗的大宗散货，运输成本占其总成本相当高的比例。中国目前煤价高的最主要原因就是运输问题，运输问题的关键又在铁路。2008年中国铁道出版社出版，由黄民主编的《铁路“十一五”发展战略研究》一书中就说，铁路运输价格约为公路运价的22%-32%，如果运距达到1000km，每吨货物的运输费用差就要达到300多元。此书还比较了世界各国的铁路密度（公里/万平方公里）：法国是576，德国是1067，英国是701，意大利是534，美国是212而中国史72.976，由此可见中国铁路运输状况的落后。中国的煤炭目前主要产自西北地区，而中国西北地区的铁路密度仅为32，这样低的铁路密度怎么能保障中国的能源安全呢？

    所以说不解决铁路运输问题，中国的能源管理体制怎么改也解决不了问题，在目前的铁路运输状况下如果放开电价只会引起恶性的循环涨价，最后导致全国的恶性通货膨胀。眼下的当务之急就是解决铁路运输问题，只要煤炭的铁路运输状况达到了在请车时可以随请随到，煤价至少可以下降200元/吨，因为前面说了运输距离超过1000公里，铁运与汽运的运价差在300元/吨。由此可以说，如果今天铁路运输问题彻底解决了，中国各地目前的上网电价不是低了，而是高了，很高了。

    讲了这么多，绝不是说中国的能源管理体制没有问题，不需改革。而是说目前有太多的人拿体制问题来做挡箭牌，来掩盖自身的问题，来谋求部门的利益，说要改革也只是改对本部门不利的那部分，对自身有利的部分却是紧紧抱住永远不想改的。所以总以“体制”来说话的人，我们一定不要轻信，这就是对目前“电荒”的思考。（舒大枫）