| 山西阳泉私挖滥采严重、死亡3人谁该被问责？ | |||
| 煤炭资讯网 | 2012-5-28 13:55:02 焦点话题 | ||
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导读：平定县因煤炭储量丰富而兴，又受资源盗采猖獗而扰。政府的治理从煤炭牛市的2002年算起，至今已有10个年头，然而治理效果却收效甚微。在2012年更是奏响了“疯狂”掘金的最强音——3名矿工死亡。细数这10年来的历次政府举措，均未能遏制掘金者的狂热，却频频曝出官员参与“掠金”的丑闻。官员与盗掘者的关系“暧昧”，加之问责机制立而不张，致使盗掘盛行10年难禁。而近期这一血的事实在向我们昭示着什么？是拉开了盗掘者对矿产资源疯狂“围剿”的序幕，还是敲响了盗掘者的“丧钟”！
平定县，位于 “煤铁之乡”阳泉的东南部。因蕴含丰富的煤炭资源，致使私挖滥采在这里盛行。屡禁不止的资源盗掘让平定频频见诸报端，进而“享誉”全国。2011年10月8日，平定县再次擂动打击私挖乱采的“战鼓”，这战鼓声，并未让盗掘者望而止步，却奏响了“疯狂”掘金的最强音……
近日接到群众举报：平定县发生一起因私挖滥采致使3人死亡的重大事故，为调查事实真相，记者前往事发地进行实地调查。 逝去的生命 2012年4月6日，记者来到了事发地平定县锁簧镇朝阳堡村对该事件进行了调查，证实了事件的真实性： 2012年3月11日晚7点30分许，位于平定县锁簧镇朝阳堡村的大洼掌一非法煤矿，发生一起3人死亡的重大事故，事故发生后黑矿矿主主张怀伟，将三名死者的尸体存放于山西昔阳县太平间。4月2日（农历3月12日）晚家属将尸体运回，并于次日下葬。三名死者分别为： 死者 张海洞，现年43岁，1970年2月出生，系平定县锁簧镇陈家庄人。女儿张旭华，现年10岁 。 死者 张怀贵，现年41岁，1972年12月出生，系本村人。 死者 邵永生，系辽宁风城人。 在记者调查中了解到，当时下井的有四人，除一人生还外，其余三人当场死亡。该矿由三个老板组成，分别为张怀伟、张怀京和张怀贵，而张怀贵便是死者之一，该矿至今已被私挖盗采10年有余。 隶属阳泉市管辖的平定县，拥有着丰富的煤炭资源，在享受矿产资源带来地方经济腾飞的同时，同样也伴随着私挖滥采的盛行。而面对猖獗的盗采行径，我们看到的却是政府长达十数年的“无力”之举，终酿成近日3人死亡的重大事故。 “无力”的行政举措
平定县因煤炭储量丰富而兴，又受资源盗采猖獗而扰。政府的治理2002年算起，至今已有10个年头，然而治理效果又是如何？有多少起事故，多少起矿难，多少起隐瞒，没有仔细统计。但是，2012年4月2日晚，位于平定县锁簧镇朝阳堡村的大洼掌的非法煤矿，发生一起3人死亡的重大安全事故，确是不可否认的事实。 我们细数政府的历次治理，就不难发现其行政举措的软弱和无力： 2002年阳泉打击私挖滥采 2002年8月21日，阳泉市出台了《阳泉市打击私挖滥采和非法煤矿实施意见》： “全市铲除私挖滥采点和关闭非法煤矿及整顿关闭小煤矿工作由市政府统一领导、统一部署。市煤矿安全生产专项整顿工作领导组办公室负责协调，纪检(监察)、经贸委、国土资源、煤炭、公安、工商、环保、电力、运销等职能部门联合执法。 然而，规定却仅仅是苍白无力下的文字体现。2005年，山西商报以《阳泉平定县借复垦造地“公”挖滥采》为题，对私挖滥采现状进行了报道。 2008年市委对平定三村诫勉谈话 2008年2月2日，国土、纪检、检察、公安四部门组成的联合督察组，对平定县张庄镇和锁簧镇打击私挖滥采情况进行了督察，发现这两个乡镇的私挖滥采存在屡禁不止的反弹现象。为此市纪检部门要对村干部进行诫免谈话。 然这一诫免谈话也是无果而终： 2010年2月，《远鑫实业公司疯狂盗取国家煤炭资源,平定县政府熟视无睹是何原因》的文章又将平定县私挖滥采现状公之于众。 2010年9月，央视《焦点访谈》又对《平定农业园变身煤矿 商人被默许偷煤抢煤》进行的曝光。 2011年4月，《打击私挖滥采问责制 谁在监管 谁在渎职》的文章见诸网络。 2011年10月平定再擂打击私挖乱采“战鼓” 2011年9月30日，平定县在政府综合办公大楼八楼会议室召开打击私挖乱采工作安排会，再次擂响了严厉打击非法违法采矿行为的“战鼓”。 然疯狂盗掘一如既往： 2011年11月29日，题为《山西平定：私挖滥采如此猖狂 监管利刃剑指何方？》文章见诸《中国传媒网》。 2012年1月，一篇名为《山西平定桃叶坡村主任在任三年疯狂敛财被举报》的帖子见诸网络，拉开了平定2012年私挖滥采的序幕。 2012年初，《山西阳泉平定县石门口乡桥头村私挖乱踩》的视频出现在优酷网上。 2012年3月11日，平定县锁簧镇朝阳堡村的大洼掌，因私挖乱采致使三名矿工死亡。 2012年3月19日一篇题为《山西省平定县私挖滥采猖狂》文章，出现在山西信息吧中。 …… 政府的屡次执法，终难制止掘金者的“疯狂”行径，最终导致了这起三人死亡的矿难发生。这血的事实在向我们昭示着什么？真不知这起矿难是拉开了盗掘者对矿产资源疯狂“围剿”的序幕，还是敲响了盗掘者的“丧钟”！ 谁架空了问责制 根据《阳泉市打击私挖滥采和非法煤矿实施意见》规定： “依照省政府151号令和有关责任追究的规定，对干扰、阻止铲除私挖滥采点和关闭非法煤矿的单位和个人，要依法惩处。对清查不力、拖延不关或提供保护伞的单位和个人，追究相应责任。超过铲除私挖滥采点或关闭非法煤矿的规定时限，只要在一个乡镇发现有一处私挖滥采点和非法煤矿的，按干部管理权限和程序撤消所在村党支部书记、分管乡(镇)长的职务，给予乡(镇)党委书记、乡(镇)长相应处分，并依法罢免村委会主任职务，追究矿主的刑事责任；在同一县(区)发现有两个乡(镇)有私挖滥采点或非法煤矿的，要给予所在县(区)分管副县(区)长行政处分。同时，要依法追究国土资源、煤炭、公安、工商、监察、电力、运销等职能部门有关责任人及领导的责任。” 十年前的法律规定终未能制止盗掘的盛行。与十年的行政执法形影相随的便是十年的资源盗掘。是什么推动者盗掘者誓将淘金进行到底，又是什么致使政府的行政举措如此软弱无力？那悬挂在官员们头上的问责制又是被谁架空后失去了效力？ 渎职还是纵容 这些问题，我们似乎都可以用一个答案来解决——利益！ 2005年3月27日，由《山西视听网》播出了题为“阳泉：派出所副所长带头在辖区私挖滥采”的视频，有着派出所副所长身份的官员公然出售非法开采的煤炭。 2012年3月22日，由《民主法治监督网》报道了题为“山西阳泉市平定县张庄镇镇长程秀宏涉嫌包庇私挖滥采”文章，无不是官员参与其中。 毫无疑问，如果没有巨大的利益，监管者们又怎会对这些淘金者放任自流。对于平阳县的采矿业来说，日进斗金的老板们怎会忍心放弃，用重金上下打点或拉官员入股，来让监管者缄默不言；而对于执法者来说，非法企业为当地gdp的增长起到了巨大的推动作用。而gdp又成为考察官员要素之一，因此，关停这些企业也就相当于关停了自己的“政绩”，直接影响自己的仕途。而问责制对于他们来说仅仅是红头文件上文字的体现，比起政绩和仕途来说就显得无足轻重了。因而心照不宣的双方在各得其所后相安无事。而留下的却是疯狂盗掘后生命地消逝。 政令法规，未能阻止盗掘者的脚步，留下的只是黑沙漫天、沟壑纵横；问责机制，未能加注官员们的执法动能，留下的只有红头文件中文字的苍白和无力。这一切造就的不仅仅是黑心矿主们的肆无忌惮，更重要的是政府公信力在人民心目中的沦丧。我们不知还能否期待法律威严在平定县得到重塑，进而让讨生活的矿工们更多地看到生命的珍贵。 后记 在采访结束后，记者将这一情况反映给当地的主管领导。他告诉我们，此事已经上报到省里。当记者追问报到省里哪个部门时，张书记却含糊其辞，难以言说。而记者在国家和省安全生产监督管理局的事故查询名单中均未找到这起事故的上报情况，不知是上报后未记录还是官员的有意欺瞒。张书记支吾不语…… 记者恳请有关部门对这一情况进行核实，并按照问责机制的要求，对哪些官员该被问责作出答复；按照法律规定，事故责任人又该受到怎样处罚？
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