| 谁“盗”走了我的煤矿经营权？——发生在山西省柳林县的一起企业行政争议 | |||
| 煤炭资讯网 | 2012-6-8 15:09:34 焦点话题 | ||
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 愁眉紧锁的车应喜老人 见到车应喜是在今年八月的一个炎热的下午，年过古稀的他看起来身体确是不算理想。他随身提着一个旧时皮包，看上去很是吃力。据老人介绍：包里满装的材料就是他现在的全部家当，更是他不敢丢舍的命。到现在，他为了被“错误关闭”的煤矿到处奔波上访已经八个年头了，他说不给煤矿讨个说法，真的会死不瞑目。老人是山西省柳林县人，1940年出生，是原柳林县孟门镇村办集体企业、穆家坡煤矿的法定代表人。该矿在2003年8月被柳林县政府政策性强行关闭，关闭前六证齐全，通过县、市、省年产十五万吨能力验收不到20天。最让老人纠结郁闷的是煤管局收走他的煤矿手续理由为：煤矿整顿。后来发生的政策性关闭干脆就一无所知了，车老人想不通，旧社会地主老财想占有别人的东西还要逼迫一个签字，自己的煤矿没有签过一个字，摁过一个手印咋说没就没了呢？  丢失前的穆家坡煤矿
车应喜正式经营煤矿后，为了巩固和发展省煤炭厅的扶贫成果和壮大村集体经济，在安全生产上加大资金和技术投入，先后两次对煤矿矿井进行了改扩建，将矿井规模由年生产能力3万吨不断提高到年生产能力15万吨的规模，成为柳林县当地小有名气的示范矿井，穆家坡村也因此被评为市级文明村。
毫无征兆的政策性关闭
本世纪初，煤炭市场开始复苏并日渐火爆起来。煤炭行业一夜间成了人人眼热的香饽饽，更多的人开始摩拳擦掌跃跃欲试，违规开采、私挖乱采在全省各地开花。煤炭行业开始迅速升温，疯狂开采引发的各种矿难也随之此起彼伏，到2003年初疯狂无度的开采行为和越来越多的矿难不断上升，这种情况的出现引起了山西省委、省政府的高度重视，在时任省长刘振华“山西不要带血的煤炭”的愤怒中，一场关井压产的整顿风暴在三晋大地全面铺开。
车应喜看到相关政策出台后，一度暗自庆幸穆家坡煤矿无论是规模还是资源都已完成升级改造，根据这次的关井压产政策，正是厉兵秣马大干一场的好时机到了。8月18日，车应喜接到县煤管局的煤矿矿长培训通知，他毫不犹豫兴冲冲地去参加了为其半个月的培训，并且按煤管局矿长培训期间煤矿进行整顿煤矿手续交回煤炭局的要求，将穆家坡煤矿所有手续交回上交，8月22日县煤管局批准了穆家坡煤矿以“副矿长带20人下井”为内容的整顿方案。半个月时间一晃即过，培训结业后，车应喜马上找到煤管局领导打听什么时间可以恢复生产时，却被告知穆家坡煤矿在8月19日被省政府政策性关闭了，相关完善手续将另行通知，随手递给他一份下发的关停文件。拿着8月19日就已下达的山西省煤矿整顿办（2003）46号文件，车应喜如五雷轰顶一下懵了。
设局还是笔误？
回到现实的车应喜呆滞地看着公布他煤矿关闭的文件，经营期间的历历往事竟一古脑地涌了上来，为了兑现对村委会的承诺，为了保住这来之不易的扶贫成果，他举债经营多年，好不容易看到煤矿有了起色，投资借的外债也刚刚看到了着落，在这节骨眼上煤矿竟被政策性关闭了，而且这一切都是活生生的现实，他第一次掉下了伤心的泪水。让他更不能面对的是，为了筹集资金改建扩大煤矿规模，他已将煤矿的经营权委托给别人用以还债，他该如何向人家解释？车应喜感到天塌了，他被这些不知如何面对的事情压的喘不过气了。
仔细研读关闭文件名单时，车应喜居然没找到自己经营的柳林县穆家坡煤矿的名称，难道看漏了？继续逐行查找，依然没有看到文件上登录有他的煤矿名称。车应喜急忙找到县煤管局去询问究竟，结果煤管局的答复令他瞠目结舌呛得说不出一句话，他被告知，关停名单上登录的“吉家塔乡穆家坡煤矿”即为他经营的柳林县穆家坡煤矿，为上报时工作人员笔误造成。车应喜拿着关停文件责问，堂堂省政府文件上能允许出现如此荒唐的笔误吗？为什么与他相邻的成家庄煤矿两年没有年检且资源枯竭都能保留下来，穆家坡煤矿取得了《山西省煤矿安全生产基本条件评价核准书》反而被关闭？他的责问得到了淡淡地一句回应“这是上边的意思”。车应喜见他们一付爱咋咋地的态度，只好找到柳林县政府去反映情况。工作人员告诉他应当到煤矿所在地的镇政府反映。8月23日他走进管辖煤矿的柳林县孟门镇政府，向镇领导如实反映了该矿的现状，及煤管局极不负责任的工作态度，孟门镇政府听取车应喜的反映后，认为穆家坡煤矿关闭却有不妥，立即向柳林县人民政府制作了请示报告，请求解除对柳林县穆家坡煤矿的关闭决定。2003年10月5日柳林县煤炭行业关进压产领导组办公室以柳关井办函字（2003）1号向吕梁行署关井办、省关井办发出《关于保留穆家坡煤矿的报告》。领导组的工作人员告诉车应喜：“吕梁行署关井办收悉后迅速签署保留意见并上报省关井办，放心回去吧，一有消息马上通知你”。没想到，这一等就是八年过去了，报告竟如石沉大海，杳无音讯。
2005年11月24日，柳林县下发的柳政字（2005）56号文件再次让本就忐忑不安的车应喜变得烦躁起来。根据该文件表述；“成家庄煤矿西侧为穆家坡煤矿，该矿已于2003年年底关闭，其周围均为现生产矿井。为了防止周边矿井私挖乱采、造成安全隐患，需明确穆家坡煤矿的归属关系……经柳林县委、县政府研究决定，拟将穆家坡煤矿及其西部0.16366k㎡的零星空白资源划归成家庄煤矿。……原穆家坡煤矿采矿许可证号为1400000040310，批准开采5、8号没层，批准井田面积0.996k㎡,保有资源储量195万t划归成家庄煤矿”。车应喜看着这份文件，那可本就忐忑的心不由自主地又紧张起来，他想不通，为什么整合划归穆家坡煤矿资源的偏偏是保留原因成迷的成家庄煤矿？省煤炭资源管理委员会1994年批复给穆家坡煤矿的晋煤资字（1994）第300号文件上，清楚标明“井田面积1.00平方公里，地质储量5﹟:195万吨，8﹟:399万吨，合计594万吨”。399万吨资源咋就突然不见了？再看文件的签发领导，居然是并不分管此工作的副县长宋月照，联想到柳林县关闭矿井实施方案明确规定；关井的范围为全县12对资源即将枯竭，生产能力较小，开采条件较差的矿井，穆家坡矿有晋煤资字（1994）300号文件圈定井田面积1平方公里，井田资源储量5﹟8﹟共594万吨，在全县86座煤矿储量排行中排列前10名，在孟门镇11座煤矿储量为第一，相邻手续不全的成家庄矿保留了，比自己煤矿规模小的王家庄矿保留了，为什么关小上大的关停政策在柳林县却变味成关大保小呢？这一个个蹊跷的叠加，他感到了穆家坡煤矿的关闭可能绝非笔误这么简单，而是恶意设局造成的。
维权：找回我丢失的煤矿
 柳林县县委办公大楼 为了弄清原委，查明真相，车应喜开始了年复一年的重复反映问题，回家等消息的上访生活。这八年来，柳林县的书记、县长换了一批又一批，车应喜的上访也由从县里到市里一直反映到北京。能知道的部门该去的都去了，有的部门甚至都混成了老熟人。从北京和太原传真到柳林县委、县政府的各级政府督办批文更是隔三差五光顾，可是问题不但没有得到解决，车应喜却因长期上访被当地柳林县委、县政府视为“破坏当地和谐社会环境的刺头”，他的一举一动反倒都被监控起来，再不能想去哪里就去那里了。
车应喜收到这份答复后，当即提出异议并表示将继续上告，他认为，煤管局的答复不仅敷衍了事走过场，答复内容更是漏洞百出，影响本案关键的（2003）1号函视为无有，通篇赘诉一些无关痛痒之事，对自身问题拒不纠正，属不负责任的行政行为。
车应喜决定前面不管遇到什么阻难，他都会坚持下去，他认为他现在做的已经不是维护自己企业的合法权益问题了，他是在和一些官煤勾结的潜规则作战，他在穷毕生之力来维护国家政策法规在执行中的公平正义。他坚信他是最终的胜利者。
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