此后，陕西省在“十二五”规划中也及时将陕北的发展思路由跨越发展改为持续发展。两字之改，标志着对榆林发展从速度优先转为质量优先的认可。

      在这种破除“GDP崇拜”的发展理念下，榆林的民生投入大幅度增加，广大群众真真切切感受到了经济发展带来的好处。全市50.6万贫困人口脱贫，167万农村人口的安全饮水问题得到解决，在全省率先实现城乡居民养老保险政策性全覆盖，率先实现义务教育阶段零收费，城乡低保实现应保尽保，新农合筹资标准达到全省最高水平并实现市级统筹，府谷、神木的医改模式叫响全国，府谷、横山的村矿和谐机制广受好评，资源匮乏的南六县在富民强县道路上迈出了实质性的步伐……

      2012年，幸福榆林建设又开始全力推进，全市新增财力的80%用在民生上，投资129.6亿元，实施促进就业、收入倍增、全面社保、教育提升、卫生健康、文化惠民、住房保障、消除贫困、改善环境、生产服务十大类1500个民生项目。榆林市委、市政府专门组建了“建设幸福榆林指标体系编制工作领导小组”，在向广大市民征求他们心中的幸福后，出台了包括客观指标和主观指标两部分在内的幸福榆林指标体系。

      与此同时，榆林开始“四城联创”：创建国家卫生城市、省级环保模范城市、省级园林城市和省级文明城市。以此为标志，全市的产业在升级，生态在改善，文化在繁荣，社会在进步，人的素质在提升。

      从量变到质变，榆林演绎着富民强市的辩证法；从“快”字当头到“好”字优先，榆林完成着速度与效益的相对论。

      榆林的经济增速也许会降一档，但转型发展快了一拍，民生保障进了一步。

 

      面对这种局面，榆林市主要领导深刻认识到：“长期的资源依赖型发展方式必然带来环境破坏和资源枯竭，同时也导致榆林产业结构的严重失衡。榆林决不能要污染的GDP！榆林必须转变发展方式，以绿色增长代替黑色增长。”

      于是，“十一五”以来，他们痛下决心，把建设资源节约型、环境友好型社会摆在经济社会发展的突出位置，走经济与环境资源协调发展的可持续道路。

      在“黑三角”的核心地带府谷县，累计投入环境治理资金十几亿元，分期、分批、分行业对所有工业企业进行了专项治理，彻底取缔关闭了数百户不符合产业政策和环保要求的“五小”企业。此后，又大力推进民营经济的转型升级，向国家级循环经济示范区、全省民营企业转型升级试验区迈进。

      在府谷的带动下，其他资源开发县区也坚决淘汰落后产能，促进产业转型升级，使高耗能行业产业结构大大优化，区域环境质量得到明显改善。

      特别是对于独具特色的兰炭产业，榆林市进行了第二次技术革命，获得了国家发的“准生证”。在两年时间里，全市关掉了273家60万吨以下的兰炭企业，腾出环境容量，建设了资源循环、废物再利用的50多家大型兰炭企业，走上了煤、焦（兰炭）、电、电石、铁合金、金属镁一体化发展的道路。

 

      在此基础上，榆林市抓住被国家确定为全国循环经济试点市的有利时机，大力推进以低消耗、低排放、高效率为基本特征的循环经济战略，以榆横工业区、榆神工业区等为典型，培育生态工业示范园区，使企业小循环、园区中循环、全市大循环的循环经济格局初步形成。

      在努力实现产业生态化的同时，榆林大力实施退耕还林、天然林保护、“十大林业工程”和黄河中上游水土流失综合治理，启动建设百万亩樟子松基地，开展了植树造林“春风行动”，使水土流失得到大面积治理，林木覆盖率大大提高，生态状况呈现出整体好转、局部良性循环的新局面。今年，又开始了三年植绿大行动，计划投资63.35亿元，完成造林300万亩，用三年时间建成“南部林果飘香、北部绿染沙漠、矿区绿化美化、城乡翠绿环绕”的新榆林。

      榆林市市长陆治原说，“榆林将建立完善生态补偿机制，加大采空区、塌陷区治理，严格上项目、办企业、建园区标准，做到建设与绿化同步进行、经济与生态并驾齐驱、让产业发展过程成为建设生态文明的过程。”

      俯瞰榆林，有两个大大的“人”字：绵延的长城，蜿蜒的无定河，交叉成的“人”字沿线，将建成千里工业走廊，以能源化工为主体，装备制造和精细化工为两翼，“一体两翼”发展。而黄河、无定河组成的“人”字，则将成为生态经济走廊，以发展生态经济为方向，大力发展生态农业、生态旅游和现代服务业。