长期以来，如何让煤矿成为安全场所，让井下作业人员不为生命安全担忧，是煤矿工人的梦想。神华让这个梦想变成了现实。

　　短短几年间，神华集团将“煤矿可以做到不死人”、“生产时瓦斯不能超限，超限就是事故”的理念逐步贯穿到生产中，打破了一项又一项安全生产纪录，创造了一个又一个安全生产的神话。百万吨原煤生产死亡率从2005年以来的0.02下降至2012年上半年的0.009，并且多个下属公司实现多年“零死亡”，达到世界先进水平。

　　神华是如何创出这些安全奇迹的？其成功经验有哪些？记者近日走进神华集团，探访其安全生产的秘密。

　　煤矿可以做到不死人

　　“为了转变在广大矿工思想深处一直存在的‘事故难免论’、‘出不出事凭运气’等观念，神华提出了‘煤矿可以做到不死人’、‘生产时瓦斯不能超限，超限就是事故’两大理念。我们把这些理念作为神华的安全观，作为抓好安全工作的核心指导思想，从源头上消除不安全意识和行为。”神华集团董事长张喜武说。

　　神华集团是53家中央直管企业之一，是以煤炭生产为基础，矿、电、路、港、航、煤制油煤化工一体化发展的综合能源企业，我国规模最大、现代化程度最高的煤炭企业，世界最大的煤炭经销商。下属企业众多，煤矿的装备和自然条件也有很大不同。作为这样一家大型企业，煤矿如何做到不死人，考验着公司的管理。

　　2005年，当神华集团董事长张喜武提出“煤矿可以不死人”的理念后，集团公司内部有一些不同意见，一些人不相信神华可以做到。因为在当时中国煤炭企业的生产水平和条件下，煤矿事故经常发生，一些重大事故也连续不断。但在公司领导的坚持下，这一理念在集团公司全面贯彻，结果神华煤矿安全生产取得了很大进步。

　　2005年以来，神华集团累计生产原煤22亿吨，原煤生产百万吨平均死亡率为0.02。2011年原煤生产百万吨死亡率为0.018，今年上半年更是降低到0.009，安全系数又提高了一倍。

　　这期间，神华集团两次实现一周年“零死亡”，其下属公司神东煤炭集团4次实现生产亿吨煤炭无死亡，神宁煤业集团连续3年多实现“零死亡”，神华集团52处生产矿井有12处实现开建以来“零死亡”、6处安全生产达10年以上、25处安全周期超过1000天……

　　一组组数据证明，神华集团的煤炭安全生产水平已处于世界前列。

　　据了解，欧美等主要产煤国家包括美国、澳大利亚等，煤矿整体安全生产水平非常高。以美国为例，美国是目前世界上第二大产煤国，每年煤炭产量在10亿吨左右，煤矿死亡人数30人左右。其中，2006年~2010年美国煤矿百万吨死亡率为0.03左右，神华集团2005年以来的安全生产百万吨死亡率平均为0.02。

　　在国际煤炭行业，以美国、澳大利亚为代表的国家，煤矿安全生产处于先进水平，近10年来，百万吨死亡率基本控制在0.1以下；俄罗斯、波兰等国次之，近10年来，百万吨死亡率基本保持在0.1~0.5之间。与之相比，中国近年来虽然在煤矿安全生产方面有了很大改进，但百万吨原煤死亡率依然偏高。

　　神华集团目前的煤炭安全水平，硬是超过了美国等先进国家的水平。

　　风险预控体系是关键

　　神华能够在安全生产领域取得如此成就，归功于集团所构建的一套安全风险预控管理体系。

　　这套风险预控管理体系的建立，是神华作为中央企业勇担社会责任的重要体现，也是其坚持科学管理的需要。

　　2005年前后，我国煤矿事故高发，煤炭安全生产形势严峻。当时神华的煤炭安全生产水平就已经处于同行业先进水平，国家相关部门希望神华集团建立一套适合煤矿特点、管用的现代安全方法。

　　从神华集团自身发展来看，这期间公司并购组建了宁煤集团、神新公司、神宝公司等。并购工作打破了神华原有的以神东公司这样煤层地质条件好、建设起点高的矿区为主的安全管理格局。新并购煤矿大多建于上世纪五六十年代，建设起点低，设计落后，灾害严重，神华得将这些条件参差不齐的煤矿安全管理工作快速整体提升上来。

　　2005年，神华立项组织国内6家科研院所，联合研究煤矿安全管理体系课题，最终形成了一套管用有效的安全管理方法——风险预控管理体系。该体系完成之后，2007年在全国百家煤矿试点推行。2011年，该体系作为一项国家安全生产行业标准予以发布，并在全国推行，为全国煤炭行业安全生产水平的提高作出了重要贡献。

　　一家企业的创新，为中国整个煤炭行业的安全生产带来了福音。谈起这套体系的创立和推广，神华人无不感到骄傲。

　　这套体系建立了风险预控的科学流程、保障系统与考核机制。通过全面辨识各生产系统、各作业环节、各工作岗位存在的不安全因素，切实明确安全管理的对象；通过风险评估，确定这些不安全因素的危险程度，进一步明确各个环节安全管理的重点；依据国家法律法规等要求，结合生产实际，有针对性地制定管控标准和措施，明确安全管理的依据和手段；通过落实管控责任部门和责任人，并结合严格的考核，保证管控标准和措施执行到位。

　　与传统的管理方法相比，风险预控管理体系更加注重实际效果，更加注重把安全责任落到实处，强调建立全方位的责任制度，最大程度地解决“严不起来、落实不下去”的问题。更加注重把风险管控在源头，超前防范，更加注重过程控制，体系简洁易行，便于员工掌握。

　　据介绍，整个风险预控管理体系的条文规定非常完善，共设计了740余条考核指标，同时具体到每名员工身上的内容只有简单的几条，方便记忆。比如采煤司机在完成“割煤”任务时，需要按照7条标准规范操作，管理人员按照8项措施管理，并普遍做成一张小卡片随身携带，其他各个岗位均是如此。

　　体系的推行，使许多落后煤矿的安全生产水平有了翻天覆地的变化。

　　白芨沟煤矿始建于1966年， 历史上水、火、瓦斯等自然灾害严重；系统复杂、装备落后、用人较多。在神华集团被认为是“安全管理难度最大的矿井”之一。据统计，自推行风险预控管理体系以来，该煤矿年均减少安全隐患20%以上。2011年风险预控管理体系建设达到神华一级，连续5年实现了“零死亡”。

　　这套体系还多次得到有关部委的充分肯定，要求在全国煤炭行业学习推广神华经验。今年7月19日，国务院组织召开了全国煤矿安全生产经验交流现场会，介绍推广神华风险预控管理体系，号召全国煤矿企业学习神华集团的这套体系。

　　科技创新促进安全发展

　　风险预控管理体系的创立，是神华坚持科学发展和管理创新理念的重要表现。

　　神华集团成立以来，依靠科技创新促进安全生产，做了大量的工作。并走出了一条现代化矿井建设途径，即“五高四化”——高起点、高技术、高质量、高效率、高效益和生产规模化、技术现代化、服务专业化、管理信息化。

　　神华采用先进的矿井设计理念，最大程度地实现系统优化和集约生产；在安全生产投入方面也从不吝啬，推进了生产技术装备现代化，先后投入数百亿元，用于更新安全科技装备、实施老矿系统优化升级、推进矿井装备升级、提高采煤机械化程度；推进煤矿专业化服务，高效助推煤矿安全生产；集中资源，推进安全管理的信息化和自动化，神华所有大型现代化矿井已实现了综合自动化控制，除井下移动设备外，所有的固定设备均实现了远程控制、检测、诊断和维护。

　　安全就是效益，安全就是发展。除了在煤炭生产领域，神华安全管理的“两个理念”还在电厂、港口、铁路、航运和煤制油化工产业全面推行，创造了安全生产的骄人业绩。

　　依靠管理模式创新、科技创新和技术进步，神华不仅在安全生产方面跨入了世界一流水平，还实现了企业超常规、跨越式发展。

　　2011年神华集团营业收入超过2800亿元，提前两年实现“5年经济总量翻番”目标，自成立以来的16年间，神华的营业收入一共增长了370倍。集团煤炭产销量从2003年的1亿吨增长到2011年的5亿吨。

　　科学管理、安全生产也让神华能够从容面对国内、国际市场的变化。今年上半年，在国内煤炭需求下滑的背景下，神华完成煤炭销售3亿吨，同比增加5205万吨，增长21％。

　　神华正不断迈向发展的新高度。