近年来，随着社会主义市场经济体制的不断形成和煤矿企业改革发展的新形势，大批农民工从“面朝黄土背朝天”的生产生存方式中解脱出来，充当了煤矿企业生产一线的主力军，并美其名曰“农民工”。这种用工形式已遍及全国各行各业。尤其是煤矿艰苦行业，无论是国有煤矿，还是地方煤矿、私有煤矿，农民工都占有相当大的比例。因此，关心了解农民工的思想状况，把握他们的思想动向，充分调动其工作积极性、主动性、创造性精神，对于促进国有煤矿企业持续、稳定、和谐、健康发展，事关安全发展、科学发展的大计，是一项面对现实、着眼长远的重要工作。现根据我们在党的群众路线教育实践活动调研阶段对农民工思想状况的调查情况，谈几点建议。

      基本情况

 

      徐家沟煤矿现有职工总数1224人，其中农民工624人，占职工总数的51%。文化上，他们中文化程度大都在初中以下，初中以上文化程度的比例很小，年龄上，他们这些农民工基本上都是2009年前通过招工来矿干工的，年龄在40岁至55岁左右占农民工总数的80%以上，思想上，他们多是上有老下有小的家庭脊梁，承担着赡养父母、子女上学、家庭日常开支等沉重的负荷，其思想比较单纯，简单地说，就是靠出卖体力打工挣钱养家糊口。

 

      主要工作情况

 

      调查表明，越来越多的农民工乐意到国有煤矿企业干工，核心原因在于：国有煤矿的安全基础设施、职业防范措施比较好，安全管理到位，民主公开氛围浓厚，欺诈现象少，工资虽然不是很高，但是很有保障。不仅他们自己干得安心，而且家人也比较放心。就本矿的农民工整体分布来看，他们大都是在采掘一线艰苦岗位和体力劳动强度大的岗位。他们吃苦耐劳精神强，身体素质好，一贯坚持服从分配，正常出勤，违纪违规行为比较少。他们忠诚、实在、厚道，不惹是生非，能够严格遵守矿上的各项规章制度，遵守劳动纪律，绝大多数已经成为生产骨干和岗位熟练工，成了撑起矿井安全生产的主心骨、主力军。他们生活简单，穿着朴素，花钱节省，精神生活欲望、需求小，家庭观念重，责任意识强。

 

      存在的问题 　 　

 

      思想意识滞后，雇用意识强，流动性大。本矿的农民工一般来自经济欠发达地区或煤矿周边农村地区。他们之所以到煤矿工作，有的因家庭经济困难，干技术没文化，在矿上挣钱又可照顾家庭。应当承认这些人是有一种吃苦精神的，但是，个别人一旦井下地质条件发生变化，工资收入不理想时，就有一些人卷起铺盖走了。再者农民工与农村有着割舍不断的天然联系，每到农忙季节，就要考虑回家参加农忙；每到春节等传统节日，又要考虑回家与家人团聚，而煤矿生产的特殊性又往往不能如愿以偿地满足他们的要求，这样就有一些人不辞而别擅自离矿，一部分人没有长期打算，只看到眼前利益，不考虑长远利益。

 

      专业技能素质薄弱。使用农民工，不仅是现在的用工形式，而且在今后相当长的一段时间内，农民工这个字眼恐怕都会保留。导致作业人员队伍不稳定，流动性大。他们大部分没有受过规范、严格的专业教育，对学习、掌握煤矿操作技能和安全知识没有足够的认识，完全凭经验干活，知其然不知其所以然，工作中难免出现盲目性。

 

      培训力度不够。煤矿作业人员种类多、范围广、技术性强、难度大。因其工种多，工作范围不同，操作技术各有特点，技术要求高，理论性强，绝大部分农民工由于文化程度低，年龄偏大，记忆力差，劳动强度大，给培训工作带来一定的难度。同时企业为农民工安排培训的时间往往又有限，从而造成培训质量不高。

 

      保障机制误区大。在我矿农民工中，半数以上没有办理养老金、年金、住房公积金等，近年陆续就有一些农民工因年龄到了退职年龄，却什么保障都没有，很多矛盾和问题就暴露出来了，存在很多潜在的不稳定因素，企业改革发展成果共享方面，农民工受很多条件限制，棚户区改造房和公租房分配都与他们擦肩而过，农民工深感堪忧。
　　  

      几点建议

 

      提高对农民工的认识、认知程度，从政策、法规上关心爱护他们。目前，我矿现在在岗的624名农民工基本上都是经过大浪淘沙后留下来的，工作年限都在五年以上，具备一定的生产技术、工作经验，在采掘生产一线是一支非常重要的生力军。要从政策、法规制度等方面提高对农民工的认识、认知程度，缩小他们与合同工、固定工的差别，实现同工同酬，尊重他们的首创精神，不断调动他们特别能吃苦，特别能战斗的精神，发扬他们艰苦朴素勤俭持家，尊老爱幼，乐于奉献的传统美德，持续推进矿井安全发展、科学发展大计。

 

      建立有效的农民工培训体系。一是深入抓好专业复训和班前培训，注重提高安全意识和安全技能培养，狠抓安全操作行为规范养成，让在安全生产实践中会安全，能安全；二是落实师带徒、老带新、党员带群众责任，以实践为基础，以专业岗位技术为核心，实施心与心、面对面、手把手地传帮带，提高专业岗位技术水平，增强实践能力、想象能力和创新能力；三是织劳自保互保群防安全网络，随时加强安全提醒，时刻敲响安全警钟，加强精神状态确认，构建农民工“精一门、懂两门、会三门”的岗位成才步伐，鼓励他们积极参加各类技术比武，使他们逐步成为各工种的行家里手。

 

      强化学习教育和矿情教育，增强农民工大局意识和服务意识。要坚持不懈地根据企业改革发展的新形势和机械化步伐加快的实际，把农民工的学习作为提素强能，与时俱进的总钥匙，不断创新学习方式方法，采取班前集中学习和平常个人自学相结合的办法，不仅认真组织抓好政治理论学习和岗位工种复训，而且利用班前会有序学习煤矿《三大规程》、矿质量标准化标准以及安全技术措施，紧跟生产工艺革新的发展步伐。结合企业实践和农民工的年龄结构，文化层次、素质制定出一套相对科学的学习计划，制定相对完善的学习制度，可以以阶段性效果给予他们学习一个很好的定位，即什么时间达到什么样的效果，农民工的素质提升到一个什么样的程度等。这样，对改变农民工思想观念、树立企业大局服务意识极有益处不失时机地加强矿情教育，要求他们不断成为企业的主心骨和中坚力量，努力形成在学习中工作，在工作中学习，边学习，边实践，在实践中总结提高的浓厚氛围，着力营造热爱学习，善于学习，崇尚学习，勤奋学习的良好氛围，使他们在思想和行动上把“企业是靠山，工作是机遇，做好今天事，明天有事做”观念落到实处。

 

      给予政策、法律和人性化关爱，妥善解决他们的后顾之忧。农民工具有吃苦耐劳的精神，他们为煤炭事业作出了一定的贡献，理应受到人们的尊重。同时，农民工数量大，人数多，从近年来专业院校分配的新生力量来看，还无法很快取代他们。他们在国有企业、私营企业等艰苦行业，占有相当比例和重要位置，各级企业必须根据《劳动法》和《合同法》等有关法规制度出发，给他们办理养老金、医疗金、住房公积金等，在棚户区改造房、公租房分配方面，取消户籍或其他限制条件，从优秀农民工中选拔采掘区队管理干部和生产班组长，根据城镇化逐步实施，各级要积极抢抓政策机遇，搭建平台，真正使他们实现“老有所养，病有所医，住有所居”。经调查发现，很多农民工在企业工作5年以上，有的甚至已经工作10余年了，他们既没有缴养老统筹，又没有办理失业保险、医保和意外伤害保险等，这是与《劳动法》等法规制度不相符合的。要按照新《劳动法》不断缩小农民工和固定工、正式职工之间的差别，在提干、工资、住房、福利等方面，从政策、法律和人性化角度关心、关爱农民工，决不能无视国家政策、法律和制度对农民工另眼相看和人性歧视，把他们本应该享有的权利拒之门外。

 

      笔者认为，凡涉及使用农民工的企业，必须尽早吃透国家有关法律法规的精神实质，积极采取有效措施进行弥补，不然，等到他们到了他们退休年龄后，养老统筹等问题始终还没有得到解决，问题就更复杂了，企业也就更加被动了。 只有这样，才能使广大农民工能够安身、安心、敬业，更好地为健康发展、科学发展做出新贡献。

作者：陕煤铜川矿业公司徐家沟矿宣传部张云祥

编 辑：蒋莉