| 杨 成 陈亮堂 黄建宝 王济政 李端伟：强化新时代意识形态工作责任制研究 | |||
| 煤炭资讯网 | 2022/9/24 21:18:30 论文、言论 | ||
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摘要：党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视意识形态工作，多次作出“意识形态工作是党的一项极端重要工作”“没有意识形态安全，就没有国家安全”等重要判断。本文通过阐述强化新时代意识形态工作责任制的必要性，剖析在强化意识形态工作责任制方面存在的问题，并就如何更好地强化新时代意识形态工作责任制进行研究初探。
关键词：新时代；意识形态工作；责任制 新时代下，党和国家、社会发生了翻天覆地的变化，国际关系的变化、境外不良思想的渗透、新时代数字信息网络舆论平台的发展等，都给新时代的意识形态工作提出了新的要求，意识形态工作摆在了党和国家全局工作中的重要地位。无论是党的十九大报告要求的“牢牢掌握意识形态工作领导权”，还是中央出台《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》等，既体现了以习近平同志为核心的党中央对意识形态工作的高度重视，也深刻反映了强化意识形态工作责任制是抓好意识形态工作的极其关键的一个环节。 一、强化新时代意识形态工作责任制的必要性 习近平总书记用“一项极端重要”“三个事关”“三个关乎”强调了意识形态工作在党和国家工作大局中的重要地位和作用。近年来，我国意识形态领域仍不平静，面临的形势依然错综复杂，面临的风险挑战依然严峻，意识形态斗争和较量呈现尖锐化局面，因此强化意识形态工作，特别是强化意识形态工作责任制这个“牛鼻子”，具有必要性和紧迫性。 （一）社会思想意识繁杂多样且交织交融 不同的价值观念、社会思潮异常活跃，呈现出多样、多元、多变的态势。随着中国日益走近世界舞台的中央，西方一些政客对我国意识形态、发展模式和价值理念等方面的攻击日益频繁，凭借着各类或开放、或隐蔽的意识形态传播媒介，不断攻击、渗透意识形态较为薄弱的人群，如在读学生或刚进入社会的青年、老人及农村学历不高人群。这类人群普遍缺乏辨伪与辨真能力，容易人云亦云，跟着别人的节奏走，出现所谓的“键盘侠”。对于我们加入到地勘事业单位的年轻人，基本都接受过高等教育，知识和认识相对丰富、多元化，倘若政治素质不高，信念不够坚定，也会面临意识形态的考验和挑战。意识形态工作责任制作为约束意识形态工作的“准绳”，为强化意识形态工作提供了统一的方向、标准和依据。 （二）主流意识形态遭遇市场逐利性的挑战 社会主义、集体主义、爱国主义受到新的挑战，拜金主义、享乐主义、极端个人主义在一定范围内滋长蔓延，道德失范、唯利是图、低俗庸俗媚俗等行为现象屡屡突破公序良俗底线，对弘扬社会主流思想道德和价值观念产生消极影响。正如马克思在《资本论》中指出的，“如果有10%的利润，资本就会保证到处被使用；……有300%以上的利润，资本就敢犯任何罪行，甚至去冒绞首的危险”。特别是2020年以来，受疫情冲击影响，我国经济严重下滑，各种问题相互交织，向传导到意识形态领域。随着网络的发展，诞生的一些小媒体、自媒体、网络大V等，为了利益，传播不良思想舆论，不辨是非为别人洗白，比如：“精日”、韩流、崇美、抨击中医等，都是意识形态潜在危险。因此，需要责任制，这个制度的“笼子”对意识形态工作进行标准性、强制性的奖惩约束。 （三）媒体格局发生深刻变化致使舆论引导难度加大 无论从党的百年奋斗征程来看，还是从国际共运史的经验教训来看，意识形态领域的斗争都关乎国家生死存亡。习近平总书记指出，“做好意识形态工作，事关党的前途命运、事关国家长治久安、事关民族凝聚力和向心力。”各种新媒体作为舆论引导的喉舌，影响着党、国家、民族的形象和认知。然而，媒体格局发生深刻变化致使舆论引导难度加大。比如：互联网的双向互动性使信息内容的片面性增强，易导致价值观念多元化。互联网传播格局使大众参与性增强，易导致意识形态把关弱化。互联网传播过程的“裂变式”特征，易导致网络谣言生成和蔓延，从而严重影响现实社会的和谐稳定。另外，一些境外的网站和伪装成境外网站，对监管造成难度加大。正如一个政权的瓦解往往是从思想领域开始的。没有意识形态工作责任制作为防线，党、国家、民族的意识形态安全难以保障。 二、在强化意识形态工作责任制方面存在的问题 由于意识形态领域工作的艰巨性、长期性、复杂性，结合调研中发现的在强化意识形态工作责任制方面的问题，有以下不足： 一是思想认识不足。地勘单位许多党员干部都是从基层技术队伍提拔任用，因此相对于政治理论这块认识不够充分。对意识形态工作责任制的概念内涵、属类划分没有完全界定清楚，对其本质与内在结构缺乏深入研究，对马克思主义意识形态斗争理论的深刻内涵、时代价值等解读得不深。一些单位的领导干部将意识形态工作等同于党建工作、思想政治工作或者党风廉政建设工作，对意识形态工作责任制到底“为什么抓、谁来抓、抓什么、怎么抓”认识不清。 二是重视程度不够。地勘单位长期以来戴着事业的帽子，但因下拨经费不足，按市场化运作走企业的路子，领导干部、职工都极为重视业绩生产，而对于政治理论重视不够。把意识形态工作责任制的制定、落实、考核作为一项纯粹务虚的软任务，存在“重业务工作、轻意识形态工作”的倾向，导致工作主动性不够、责任感缺失，对“一岗双责”的要求把握也不够准。同时，对于意识形态工作责任制的宣传解释力度不够大、覆盖范围不够广、方法方式不够丰富，造成影响力不够强。 三是机构机制不优。意识形态工作人员队伍薄弱导致能力不足，已成为制约基层党支部意识形态工作的主要瓶颈。单位主抓意识形态工作的关键部门存在机构设置不合理、人员编制不足等问题，导致工作不能完全落实；基层部门单位普遍没有宣传部（处）等意识形态工作的综合职能部门和人员，该项工作通常由办公室或机关党办等部门工作人员兼任，且往往身兼数职、工作繁忙，既难以提高意识形态工作责任制出台前的顶层设计、问计于民等的能力和成效，也难以保证责任制落实的效率、进度和质量。 四是责任落实不力。意识形态工作责任制要求做到“六个纳入”即纳入党委（党组）重要议事日程，纳入党建工作责任制，纳入党的纪律监督检查范围，纳入领导班子和领导干部目标管理、绩效考核和纳入民主（组织）生活会、述职报告重要内容。基层部门单位的党委（党组）未能完全落实上述要求的情况普遍存在；少数部门单位的基层组织不够重视或者不知如何抓好意识形态工作责任制的落实，以文件学习代替责任落实，落实意识形态工作责任制时缺乏创新力、执行力。 三、强化新时代意识形态工作责任制的方法和措施 上述问题的产生，其根本原因主要是政治意识、风险意识、责任意识等不够强，对强化意识形态工作责任制的极端重要性认识不够，因而懒政、怠政不主动作为。党的十九大围绕牢牢掌握意识形态工作领导权提出的部署要求，为我们强化新时代意识形态工作责任制提供了基本遵循。主要应从以下几方面着手： （一）进一步提高政治站位、强化思想意识，解决“为什么抓”的问题 目前，世界变局风起云涌，世纪疫情越来越不确定，意识形态分歧越来越突出，我国社会主义意识形态受其影响越来越凸显，我们党清醒的认识到，意识形态存在“四个关乎”风险，《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》指出，“要强化党管宣传、党管意识形态，牢牢掌握意识形态工作的领导，明确各级领导干部的意识形态工作责任，着力加强宣传思想阵地建设与管理，提升网络舆论引导水平，严密防范网上意识形态渗透”。作为基层党组织，一定要发挥固根基的作用，把强化理想信念教育作为思想建设的战略任务，保持党员干部在理想追求上的政治定力。开展理想信念教育，引导思想观念、凝聚政治认同、推动文化传承，不仅要在党员干部中开展，而且要面向全体职工中开展，以党建带“三建”，让理想信念的明灯永远在全体职工心中闪亮，人民有信仰，民族才有希望，国家才有力量。 （二）进一步提高政治担当、强化责任意识，解决“谁来抓”的问题 针对形势发展和变化，新时代意识形态工作需要，深入理解“没有意识形态安全，就没有国家安全”“意识形态工作是党的一项极端重要的工作”的深远意义，各级党组织必须承担意识形态工作责任，其中：基层党组织领导班子承担主体责任，书记承担第一责任、分管领导承担直接责任、其他班子成员根据“一岗双责”原则承担领导责任。作为意识形态工作的综合职能部门、宣传部门和党员干部在党组织统一领导下，履行指导、组织、协调、督查和抓好落实的职责。意识形态工作绝不是某一个领导、某一个部门的职责，而是整个领导班子、每个班子成员、全体部门单位的工作职责。各级党组织必须提高政治站位，从讲政治的高度层层压实意识形态工作责任，形成齐抓共管的良好工作格局。 （三）进一步加强学习教育、强化政治引领，解决“抓什么”的问题 学习贯彻中央、省委、市委关于意识形态工作的指示精神和决策部署，贯彻策落实《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》，守正创新做好新时代宣传思想工作，巩固壮大主流思想舆论，引领广大职工凝心聚力、奋发有为。一是强化政治理论的引领作用，学习贯彻好习近平总书记系列重要讲话精神，不断学习践行社会主义核心价值观，把意识形态工作作为党组织学习的必学内容。二是加强党员领导干部和工作人员意识形态工作的教育培训，通过学习引导，增强政治意识，不断提高工作水平和工作能力。三是落实责任，进一步拓展延伸至全体职工队伍中，让广大职工在实践中感知它、领悟它，达到“百姓日用而不知”的程度。 （四）进一步完善制度机制、加强检查考核，解决“怎么抓”的问题 基层党组织进一步建立、健全意识形态工作责任的检查考评体系，责任制清单化、具体化，做到责任主体明确、责任界限清晰、责任内容有机衔接。重点检查考核主体责任、第一责任、直接责任、“一岗双责”责任以及党员干部的责任落实情况，针对壮大主流思想舆论，在广大职工中的影响力，中心工作起到促进作用以及维护意识形态安全等进行年度意识形态工作综合评价。切实把意识形态工作情况纳入干部考核，作为干部任前考察、年度考核的重要内容，作为评价使用、奖惩的重要依据。在制度完善、考核严格的状态下，才能促进层层抓落实的效果。 （五）进一步严格考核问责、加大奖惩力度，解决“抓得好不好”的问题 纪检监督部门要把落实意识形态工作的指示精神、决策部署及工作开展情况，对照责任制要求进行分析和研判，全面纳入党的纪律尤其是政治纪律和政治规矩的监督检查范围。不断强化意识形态工作责任考评结果的运用，引起基层党组织对意识形态专项巡视、巡察和专项督查反馈意见的重视，明确拒不整改或敷衍塞责、落实不力的严重后果。年度考评结果为不合格的部门单位和不称职的个人，视情节轻重给予通报批评、约谈提醒、责令作出书面检查等组织处理，对不适合、不适应的班子成员和干部及时作出调整。促进意识形态工作责任制落实，做好意识形态工作分析研判。 （六）进一步抓严阵地管理、抓强队伍建设，解决“齐抓共管”的问题 基层党组织要进一步加强新闻舆论、新媒体等意识形态阵地建设和管理，坚持正确政治导向，特别是在网络发达的今天，要将聚焦力放在身边的好人好事上，特别是挖掘和弘扬优秀的闽西红色故事，赓续红色血脉，宣传优秀地勘文化，传承“三光荣四特别”精神，正面宣传，正确认识；尤其是要进一步提高网络综合治理水平，切实做强网上正能量，使党的声音成为网上最强音，牢牢掌握意识形态阵地的主动权。做好意识形态工作，关键在人，坚持高标准选优、配足宣传思想部门的专职队伍，做到队伍有人管、阵地有人守、工作有人干、舆情有人察，培养一支政治强、业务精、作风正、纪律严的意识形态工作队伍，确保在时代的发展进程中不缺位、不落伍、不掉队。把习近平总书记关于增强八种本领的要求落实到加强宣传文化系统领导班子及干部队伍建设中。
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