企业档案是历史的真凭实据，是生产经营活动和企业创新发展的参考依据,企业档案也是经营活动的全程历史记录，它是一个连续的、系统的、完整的工作体系。

　　2024年5月28日，山东能源集团在泰安召开了庆祝6月9日国际档案日专题会议，来自山能系统的近200名档案管理工作者及相关领导参加了会议。在这次会议上，本人以“归档存记忆留史鉴未来----龙矿集团档案移交工作实践分享”为题，介绍了企业在去产能过程中，档案对于原始资料查阅、原始人员档案记载、原始资产的记录，到去产能方案的制定、修改和最后的敲定的做法与实践，受到与会领导的肯定。

　　中央档案馆原馆长，国家档案局原局长，中国档案学会理事长杨冬权给予了高度评价，并专门为作者题写了“读书有得”一词，鼓励作者在档案管理工作中更上一层楼。

　　一、企业档案要在去产能过程中发挥“基石”作用

　　档案具有独特的价值和作用，是企业科学发展、创新发展、长远发展、和谐发展的基础和前提条件。山东能源龙口矿业集团从2016年起，结合国家及山东省《关于做好化解过剩产能关闭退出煤矿验收工作的意见》精神，分别对洼里煤矿、北皂煤矿、盘道煤矿实施了去产能关井。在这个过程中，龙矿集团按照原始档案积累的数据分析，在维护企业和员工利益最大化的前提下，对于注销的矿井单位，关注企业原有档案流向，避免丢失；对于三个矿井4000多名员工的分流，关注个人利益的充分落实；对于去产能矿井原有设备按照档案原值和市场估值，充分提出最优价值，关注企业资产损失。同时，对企业在不同阶段出现的股权变动、审计、评估、价值考量等遗留问题，由档案部门提出具体指导方案，在解决历史遗留问题时做好档案留存，为管理过程留痕。龙矿集团在去产能过程中，通过科学合理测算和分析，对原始档案积累的矿井资产、人员构成、工农关系、土地纠纷及企业关注的重点，突出“撤、关、销、分”关键环节，全力以赴、高质高效完成“去产能”目标任务。突出“井下回撤”关键、突出“关停验收”关键、突出“证件注销”关键、突出转岗分流关键、突出转转型发展关键，充分运用档案数据，做实“去产能、保稳定、提效能”三篇文章，确保“去产能”稳定圆满；突出人员转岗分流这个关键，落实好人员分流安排。

　　企业现代化档案治理体系、供求关系平衡的档案资源体系、便捷高效的信息化利用体系，是全面实现档案治理法治化、档案服务便捷化、档案资源社会化、档案管理信息化、安全保障高质化、档案队伍专业化的保证。按照龙矿集团提出的实施方案，将档案安全风险等级纳入企业管理安全等级的重要考评范围，档案部门对去产能矿井的行政审批许可的事项、依据、条件、程序、期限以及需要提交的材料目录、申请示范文本等进行公示，确保档案行政审批规范、高效、廉洁、透明运行。与此同时，在企业破产、产权转让、混改、关井、重组过程中，留存好企业改革的原始文件材料，把档案服务的触角与推进供给侧结构性改革有效结合起来，搞好宏观谋划与每一个矿井国有资产保值增值设计、每一个矿井员工分流转岗安排落实到实处的要求，积极介入三个矿井在去产能过程中的存凭留档工作。在此基础上，积极做好关停企业档案处置与转岗分流人员的建档立卡工作，尤其要围绕服务国有企业改革特别是混合所有制改革及去产能矿井的人员分流，及时收集保管改革过程中新形成的文件材料和个人档案原始资料的变更与保存，为国企改革的实施、保障员工利益提供凭证档案。龙口矿业集团有限公司实施煤炭去产能后，三年内先后关闭了洼里、北皂、盘道三对矿井，累计退出产能400多万吨，煤炭主业得到进一步精干。同时，妥善分流安置员工4000多人，有效降低了人工成本，促使龙矿集团转型发展突破路径进一步优化。

　　二、档案要在去产能过程中起到核心和依据性关键作用

　　龙矿集团在去产能过程中，通过档案最佳效能的运用，坚持将固定资产回收和设备回撤、人员妥善安排作为“去产能”工作重点，本着资源效益最大化、全面盘活资产、全面盘活人力资源的原则，牢牢把握去产能这条主线，先后研究制定了《龙矿集团化解煤炭过剩产能矿井回撤方案》、《龙矿集团员工分流办法》等措施，采取挂图落实的方式，精准落实工作计划，将矿井停产日期精确到天，将人员分流精准落实到人，确保了关闭矿井按各阶段和时间节点稳步、高效推进，按时、按标准完成井下回撤、定人定量定位盘活人力资源。依据档案起到的核心和依据性关键作用，在去产能的关键期间，保持了员工队伍稳定、保持了整体工作不散、各项工作推进有力，并始终坚持做到“三个100%”，即：构成固定资产的设备100%回撤，大型固定设备完好率保证100%，人员转岗分流落实率100%。围绕“去产能”矿井转型升级，明确了项目托管、合作开发、工程承包“三个主攻方向”，利用技术、管理、人才、设备优势，与当地加强合作，共赢未来，先后整体托管了东北、内蒙以及山西部分矿井工程和信息化工程；与华电煤业签订了生产技术管理服务协议，开辟了国企、央企合作发展新模式，实现了对外开发、转型转产、打造名牌、突破突围的目标。在去产能工作中，龙矿集团在档案利用价值方面，突出了六大部分：矿井停产方案、井下回撤方案、井口封闭及地面设施设备回撤、职工安置、资产评估和固定资产处置、矿井相关证照注销。在这六个方面，档案利用贯穿了去产能各个阶段、环节，起到了核心和依据性关键作用。在实施去产能期间，各类档案先后有1580人次查阅参考、先后有2164卷/件档案得到多方面、多方位的利用和服务，为三对煤矿去产能、关闭退出的整个时期的管理安排、人员调动、国有资产保值增值起到了保证作用。在企业管理的过程中，档案利用与企业债转股评估、企业改制评估、矿志编纂等方面，有着很大的不同，但大部分只是散在“点”的档案利用方面。在去产能过程中，档案利用表现出与它平时相反的特点，那就是涉及“面”的问题。档案运用只是这个特殊时期的档案工作，却从中深刻体会到档案记录着企业原始活动的各种记录中，能够真实有据的看到不同的企业“兴衰走向”。从点到面，不断延伸，不断扩大。对于煤炭企业去产能过程中的档案工作来讲，必须把“功”和“利”完全呈现在管理之中，它的“功”在于真实依据现实和法律保障，不可或缺，贯穿于去产能所有路线和阶段；它的“利”在于为企业在“十字道口”方向了选择，为保障职工的有效分流、国有资产转产保值增值等保驾护航。因此说，煤炭企业档案在去产能过程中起到了核心和依据性关键作用。

　　作者介绍：林慧，女，汉族，中共党员，1981年3月出生，籍贯辽宁省西丰县，副研究馆员职务。2004年1月参加工作，一直从事档案管理工作。在档案管理方面，具有较强的专业水平，丰富的档案管理经验，综合能力和素质较高。主持的《信息化在档案管理中的应用研究》重点课题荣获科研成果一等奖。在“庆百年华诞展档案风采”演讲比赛中，该同志事迹被作为典型进行宣讲；在档案微视频评选活动中，被评为“优秀组织单位”称号，公司也多次获评“山东省档案管理先进单位”、“山东省档案工作科学化管理先进单位”等荣誉称号。多次荣获优秀共产党员荣誉称号。

作者：山东能源鲁西公司龙矿经济运营协调中心档案科 林慧

编 辑：一鸣