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蒲城清泉煤矿14年未发生伤亡事故，惠民资金逾千万

煤炭资讯网

2008/9/16 19:56:23 西北扫描

     一个有十四年开采历程的乡镇煤矿，它在煤炭市场低靡中兴起，在强势推进中理性思考求发展，将人们印象中的“小煤矿”、群众心目中的致富矿治理的井井有条，一举成为全国中小煤矿的安全生产先进——

    蒲城清泉煤矿位于该县较为偏僻的高阳镇清泉村，村民祖辈以农为主，靠天吃饭，群众长期受“贫穷”二字困扰，生存生活状况十分困难。改革开放后的1992年，该村利用地下资源的优势，再加上国家政策扶持，清泉村民抓住了好时机，在祖辈居住的地方很快建起了煤矿并投产，这样，清泉村不仅解决了周围村民的生活用煤，增加了人均收入，而且更是繁荣了地方经济。 “无奈何下炭科”，这是旧社会人们对从事煤矿工作的认识。14年来，清泉煤矿在蒲城县委、县政府和各级煤炭管理、监管部门的领导下，牢固树立以人为本的思想，始终把安全生产放在第一位，实现了建矿以来14年未发生过重伤以上事故的纪录，冲破了人们对小煤窑不安全的质疑观念。2004年就被中国煤炭工业协会中小煤矿委员会评为全国安全生产先进集体。

    对于白手起家，怀着一种抱负和立志要干成一番事业的清泉煤矿负责人姚王顺，谈煤矿的经营安全管理，有他自己的独特见解：“我们现在办煤矿，最根本的一点，就是要始终把国家的利益放在第一位，把集体与个人的利益维护好，把清泉煤矿真正办成为社会做贡献的安全富民先进集体。”他是这样说的，也是这样做的。

    以人为本的理念不能变

    干煤矿，就要懂煤矿。不懂不学，一事无成。清泉煤矿负责人姚王顺说，煤矿是个高危行当，管理煤矿就像管理一个煤气罐，如果时刻不抓住安全这个最根本的王牌，真要是出个事故，不要说挣钱，内疚和良心的谴责也是你无脸去面对。对于这个农民企业家来说，他的话虽然不是那么委婉动听，但句句都说出煤矿安全管理的实质。

    所以，清泉煤矿在管理初期就以安全规范为切入点，建立了事前预防、事中监督、事后严处的安全严管机制，形成了培训教育、案例分析、严格执法、严肃处理等环环相扣、环环相连的制止、打击违章现象的有效方法，夯实了矿井安全管理基础。他们认为，几乎所有事故都是因为违章操作，违章指挥等“三违”行为造成的。所以在安全管理中，查隐患、反“三违”是工作中的重中之重，在时时刻刻提醒下井人员的同时，该矿结合培训教育等方式从思想上让大家认识到“三违”的危害性，使他们自觉行动起来，同“三违”行为做斗争，逐步杜绝了“三违”现象的发生。在清泉煤矿，若有发现“三违”人员，根据事故轻重进行处罚，严重者上报有关部门处理，并教育广大职工在全矿范围内反“三违”，并承重承诺，不管是谁，只要发现“三违”人员，必须立即制止或向安监人员反映，在对违章人员严肃处理的同时，根据情节给予举报人员表扬奖励。

    自去年新修订的《煤矿安全规程》颁布实施后，矿上为每位职工购买了《煤矿安全规程》学习资料，他们根据有关学习这部新法规的要求，先后通过班前会、安全学习日及日常安全培训时间在全队普及安全知识。形成了人人学规程、人人讲规程的氛围。同时，他们聘请有经验、有技术的老工人讲解井下各工序的实际操作技巧，确保广大职工能在井下生产中熟练操作，进一步提高职工安全意识和质量意识。

    强化安全管理，明确安全责任

    麻雀虽小、五脏俱全。清泉煤矿虽是小煤矿，但他们对照煤矿安全规程及矿山安全法、安全生产法等条款内容，制定安全制度和管理办法。在责任落实上，他们努力提高管理干部工作水平，并要求全矿职工在工作中严格按法律法规规定和操作规程进行操作。同时，清泉矿每周旬定期召开两次安全生产办公例会，矿长组织管理干部、生产班组长、技术骨干、验收员参加，根据井下实际情况，找出差距，经过集体讨论和研究，找出可行并切合实际的办法，落实到工作中去，有力地保证了安全生产。其次，通过讨论和研究，制定出切实可行的办法后，将责任层层分解，落实到人，管理干部要求工长、班组长在工作中，必须认真贯彻执行矿上的有关制度，在安全质量验收时，验收人员必须严格把关，对于安全质量达不到标准的坚决不允许交接班，要求对当班存在的问题，当班必须立即整改，直到合格为止。三是坚持干部井下跟班制度。做到发现问题在现场，及时解决问题在现场，坚持同工人同上同下同劳动，有力地保证了井下各项管理制度的贯彻落实。为了确保工作面工程质量达到“渣清，车净，路畅通”。他们明确规定，当班跟班工长对当班的安全质量负管理责任，当班班长对当班的安全质量负主要责任，当茬茬长对本茬的工作质量负直接责任，用落实制度和责任来保证工程质量关。

    煤矿有史以来，出现过形形色色的事故，每次事故的原因都有一个对职工安全教育不到位的问题。在具体工作中，有些思想顽固的矿工，不管怎么苦口婆心规劝、亲情般感化，依然是听归听、干归干，就是不按规程、措施要求办。对这种思想难以开化、工作行为不安全的人。在每次的收工会上，清泉矿让大家自查当班工作中的不安全心理表现，并对号入座清除，使心理环境常备安全状态。一次刘某由于性子急，工作起来经常出现零打碎小的质量问题，多次受到帮教和处罚。矿上管理干部就和工长商议将他妻子接到矿，向其家属讲明他的违章情况，并规定由其家属在矿上“零距离”教育，本人对安全认识好了，写出保证书、与家属共同签字认可后才允许上班。这一招还真的把安全上的“刺头”给教育到位了，刘某不仅被妻子从头到脚数落了个遍，丢掉了违章不安全的“习惯”，也尝到了家庭教育的厉害，尝到了在矿上领导和工友面前“光彩”的滋味。

    有心人固守安全关

    清泉煤矿的矿主姚王顺是经人建议办起来的煤矿，当时的他没有一点煤矿专业知识，但他认准了这个行当，他写申请打报告，陈述办煤矿的理由，在相关手续全部办妥之后，就立即聘请专业技术人员搞方案设计，等一切就续后，姚王顺已经是身无分文。

    怎样才能在目前内外困扰的情况下，实现利润最大化是姚王顺这个矿主考虑最多的问题。姚王顺最终认为，必须靠加强管理，降低生产成本，安全出煤来实现利润。作为在家门口办的煤矿，人员都是十里八乡的近乡党，安全生产、保护员工的生命安全比什么都重要。姚王顺说，自己就是不生产，甚至是倾家荡产，也不能出安全事故，欠人情债，给乡亲们没发交代。所以，尽管起步阶段的经营相当困难，但在安全上的投入从不吝啬，他按照煤矿安全规程的要求，加强矿井的硬件设施建设，他聘请专业技术人员，进行安全技术培训，提高职工素质，加强安全软环境的改善……。于是，姚王顺这个有心人把清泉煤矿的安全生产作为矿井维系发展的基石。他舍得投入，立下军令状：大小事故不能发生。

    就这样，姚王顺该节的节一点是一点，该省的省一顿是一顿，抠出了利润和效益，在内外债务累累，煤炭售价不景气的情况下，度过了最低潮的困难期，由于重视安全生产，致使该矿的安全生产起点高，安全基础工程牢固，实现了安全生产，这在当地传为佳话。在给清泉煤矿带来效益的同时，也给姚王顺带来了最大的精神支持。

    为此，姚王顺带领清泉矿通过建立班组自我管理机制，经常性地开展“安全四无”班组达标竞赛活动，并通过硬性制度约束和软性情景感化促进班组职工由“要我安全”向“我要安全”、“我会安全”转变，实现安全隐患超前预控。他们每年对工长进行定期培训学习，让其掌握班组管理的方法和技巧，牢固构筑“只认制度不认人”的班组安全监督防线，主动搞好班组自查及相互监督；在班组管理中坚持“隐患就是事故，事故就要分析，分析就要到人，到人就要处理到位”的事故追究原则，将安全质量纳入班组职工行为规范，把治理“三违”作为班组安全生产的重点和难点；为班组建立工作档案，配备班组长工作台账，对当班考核结果当班公布上墙，接受职工监督；工区管理人员深入施工现场调查，对班组各项指标完成情况逐一比较，对工程质量实行重奖重罚，同时开展“最佳最差评比”，从制度上保证班组精细化管理良性运行。

    同时，他们规范职工行为，避免人为失误；加强设备管理，消除设备故障；强化系统管理，弥补系统缺陷；创新安全管理，填补安全死角。针对安全管理存在死角和漏洞的实际，创造性地构建了以岗位自律、班组自控、矿井自主保安为主要内容的安全自主管理体系，矿坚持重心下移、关口前移、层层传递安全压力的原则，不断完善隐患排查制度，实现了建矿以来14年未发生重伤以上事故，曾7次被各级主管上级被为安全安全生产先进单位。

    带动家乡经济发展奔小康

    在发展中的清泉煤矿的效益好了，而面对的是家乡土地贫瘠、干旱缺水、交通不便、学校破烂不堪，有的大小伙子甚至20多岁还找不下对像的贫穷面貌。矿长姚王顺一直看在眼里、记在心里。

    2002年，姚王顺自我推荐、由群众选举当上了清泉村这个拥有近2000人口，5个自然村的村民委员会主任。清泉村年的人均收入不足800元；初级小学已成危房；韩窑自然村92户、430口人，由于周围不到500米的6个小煤窑无序开采，致使该村500余间房子无一幸免的全部开裂，村民无法居住……

     这些棘手的问题让这位是煤矿矿的主新主任感到唯有经济基础才能一一破解。他说，百年大计，教育为本，我们只所以穷，就是吃了念书少，没文化的亏了，我们不管付出什么样的代价，受多大的难，首先要建学校，聘请老师把教育质量搞上去。

    姚王顺说干就干，并保证建校不向群众摊派一分钱，他捐资80万元作为工程启动资金，并利用自己及村内知名人士在外的关系，号召境内其他企业捐资，弥补了剩余27万元的资金缺口。经过一年多的建设，一座占地面积25亩、可容纳240名学生的音、美、体电教体系的高标准化初级小学在渭北高原这个偏僻的乡村落成，使该村160多名孩子在新校园里享受和城里孩子一样的现代教育。

    学校建成后，姚王顺又四处奔波，筹措资金，将7个自然村道路和连接外界的5.6公里主干道（其中一村要实施搬迁），的全部打成水泥路面；使韩窑村92户、430口人，500余间房屋塌陷搬迁工程完工。

     在改善村民的生存生活硬件设施的同时，姚王顺站的高，看的长远，始终把环境保护工作放在矿区发展和安全生产的重要位置考虑、决策，高度重视。矿上成立了以行政矿长为领导的环保领导小组，负责在开采过程中的环境治理和保护工作，通过长期不懈的努力，清泉煤矿园林式的规划目标，已经初步显现。

     他们珍惜资源，重视资源的回采利用。从采面的布置、开采方式，首先考虑的是回采率，曾经先后8次，投入600多万元对系统进行改造，提高回采率，针对一村庄下压煤的现状，许多人提出搬迁费用太大，从经济的角度考虑，得不尝识，而姚王顺认为，假如放弃，以后这块资源就白白浪费掉了，不如投入资金实施整体搬迁，不仅节约了资源，而且是60多户村民也能住上宽敞明亮的平板水泥房，我们追求的是社会效益。所以，他投入300多万元，实施了村庄搬迁，保证了有限的资源的有效回收，从而也是该矿连续14年在地质条件复杂的情况下，回采率始终在70%以上，创同类地区、同类开采条件下乡镇级煤矿新记录。

    清泉村赋予了姚王顺财富，姚王顺不能忘记生养自己的那片黑土。他说：“能给群众办点事是应该的。”从清泉煤矿到清泉村的发展，从矿工到村民日益改善的物质生活水平，它不仅仅让人们了解清泉煤矿所付出的价值。最重要的，则体现了他们关爱员工、造福村民，牢固树立安全第一的发展理念，一步一个脚印朝着前进的方向迈进。

本网特约记者：张战军	编辑：西江月

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