社区是社会和谐最基础的组成细胞，是架通党和人民群众连接的桥梁和纽带，而对于因破产矿井而后期形成的新型社区，他的特殊性就显得尤为重要。不仅要维护广大破产职工家属的利益，还要提高自给保证的经济能力。尤其是在国家托管五年后，社区建立不再享受国家财政补贴和经济扶持政策的情况下，社区将应采取如何措施，解决困扰发展的经济瓶颈。陕西苍村社区就是在这样的冷静思考中，在探索中发展，走循环经济的路子，为煤炭破产社区发展创新路。
                                                   
在服务中思考

 

 　　陕西苍村社区是在原苍村煤矿破产的基础上，于2003年4月成立的，社区的功能和所有破产企业后成立的社区一样，主要承担着矿井实施政策性破产后留下的4800多名离退休、下岗失业、工病亡遗属、60年代下放、伤残等人员和资产管理及原矿区四个生产井口上万名职工群众的生活后勤服务管理工作。面对破产煤矿生活基础设施薄弱、历史包袱沉重、遗留问题多，社区环境繁杂等突出矛盾和问题，该社区首先从改善社区环境入手，从群众需要解决的问题入手，积极解决困难群体的生存和生活问题，不断加强基础设施建设，将历史遗留的众多消化矛盾消化在社区，为社区和谐和稳定做了大量卓有成效的工作。

　　然而，苍村社区不到五年来的发展历程再次证明：建立一个温馨、和谐的社区，必须需要一定的资金支持，才能可持续发展。社区负责人尚军峰告诉记者：从目前创建服务型社区工作来看，我们社区成立后经济性支出完全依赖于国家财政补贴。按照政策，今年是享受财政补贴的最后一年，也就是说，我们在明年之后，如果没有‘造血’功能，社区在失去财政补贴之后就陷入无任何经济支撑的被动局面。在这种情况下，依靠什么？怎样发展？已是我们亟待解决的首要问题。”
                                                    

 在探索中发展

　　于是，他们在不等、不靠、不要思想的驱动下，面对社区有限资源和长远发展问题，苍村社区积极探索和研究社区经济发展的路子，寻找社区发展的有利时机，努力寻找和培育“输血”功能，增强“造血”能力，减少对财政的依赖性，为社区的社会化移交和长远发展打基础。

　　今年9月份，当地有人向社区租赁闲置的原苍村煤矿机电供应公司空地，并承诺出资租赁50年期限。在这种情况下，社区领导进行了自省，别人愿意出资租赁五十年，说明这块空地隐藏着巨大的商机和利润价值。
   

　　俗话说，占小便宜吃大亏，社区一班领导通过酝酿之后，他们依托原单位破产重组的三个煤业公司和当地煤炭生产区的社会资源，并对矿用支护材料供应市场进行调研后，自筹资金创办了以生产树脂锚固剂、锚杆，矿用机械等非标件的制造销售、矿用电器销售等为主要项目的黄陵新科技术有限公司，形成破产矿井社区打破长期财政依赖思想，主动完善“造血”功能做出的实际性的一项举措。
 

　　主管社区的陕西煤炭建设公司领导说：“从公司社区的总体情况看，前期利用财政拨付资金，对社区各项基础设施进行了完善，社区今后较大支出性费用发生较少，财政补贴按政策规定逐年递减，社区必须结合自身的实际，走出一条自我发展的新路子，苍村社区走到了前头，虽然他们当前的项目与其他同行相比，还存在着很大的差距，但只要有自己的产品，在发展中不断完善和总结，最终，社区经济支撑力量就可以得到一定的保证。
                                                

在稳定中实现新跨越

　　社区有了新的经济支撑项目找到了，围绕服务的主业也要进一步增强，公司的技术人员在哪里，公司的人力资源怎么解决？对此，陕西苍村社区在落实办企业促发展的过程中，也把社区在册的下岗失业职工这一重要资源重新利用起来，帮助他们再就业，真正缓解了社区人力资源管理压力。