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作者单位：山东龙口矿业
魏文王问名医扁鹊说：“你们家兄弟三人，都精于医术，到底哪一位最好呢？” 扁鹊答说：“长兄最好，中兄次之，我最差。”文王再问：“那么为什么你最出名呢？ 扁鹊答说：“我长兄治病，是治病于病情发作之前。由于一般人不知道他事先能铲除病因，所以他的名气无法传出去，只有我们家的人才知道。我中兄治病，是治病于病情初起之时。一般人以为他只能治轻微的小病，所以他的名气只及于本乡里。而我扁鹊治病，是治病于病情严重之时。一般人都看到我在经脉上穿针管来放血、在皮肤上敷药等大手术，所以以为我的医术高明，名气因此响遍全国。”文王说：“你说得好极了。”
从这个小故事中，我得到了这样的道理：事后控制不如事中控制，事中控制不如事前控制。这个观点,对于我们管理好安全工作不是同样有很大的启示吗? “成在安全，败在事故”是众人的共同心声，而成败的关键在于人，人是安全管理工作的核心。要使这个核心作用得到发挥,必须强调事前控制，做到在管事的同时先管人，管人的同时先管思想，管思想一定要超前。坚持做到安全思想教育与安全责任同时到位，超前管控，这样，可以有效防范安全事故的发生。
在安全生产管理中，如果我们在事前管控，那么1元钱的事前预防＝5元钱的事后投资，这是安全经济学的基本定量规律，也是指导安全经济活动的重要基础。同时也告诉我们：预防性的“投入产出比”大大高于事故整改的“产出比”。“金字塔法则”也告诉我们：设计时考虑1分的安全性，相当于加工和制造时的10分安全性效果，而能达到运行或投产时的1000分安全性效果。
事前控制简单地说就是在生产过程中，存在人的不安全行为和物的不安全状态，可能会发生的伤害，引发哪类事故做到心中有数，进而制订出对策来控制或避免事故的发生。通过宣传发动，使每个职工都找出本岗位的事故隐患，或本岗位过去曾发生过什么事故?将来又可能会发生什么事故?这些事故发生的原因是什么?造成的危害是什么?怎样才能控制或避免事故的发生。这样就可以把可能发生事故的人、物、事、时等诸多因素处于受控状态，把静态的、被动的、滞后的安全管理变为动态的、主动的、超前的安全管理，变事故的事后处理为事前把关，使安全工作成为企业内激的和自发的行为。
零点调查公司对企业安全生产管理危机现状进行了调查：内地45%的企业对安全生产事前控制处于一般状态，40%的企业处于中度控制状态，15%的企业处于高度控制状态。这15%的大多处于矿山、化工等行业。这意味着有一多半以上的企业在安全生产管控中处于“十面埋伏 ”之中。有时，危机不请自来，并且时刻可能敲你的门。从这个意义上说，抓好安全生产的事前控制有着相当重要的作用，因为只要掌握事故发生的规律，抓住事故隐患，对事故超前预测、预防和预控，除不可抗拒的自然因素外，任何事故都是可以避免。
前不久去世的华人“经营之神”、台塑董事长王永庆曾说：“一根火柴不够一毛钱，一栋房子价值数百万，但一根火柴可以烧毁一栋房子；可见微不足道的潜在破坏力，发作起来，其攻坚灭顶力量，无物能御。”要叠100万张骨牌，耗时需要一个月，但推拿骨牌却只要十几秒钟。“这不能不说明一个道理，小事同样不可忽视安全生产管理更是如此，只有超前才能减少由于“一毛钱”所带来的“百万元的损失”。著名的“蝴蝶效应”说的就是这个道理，在巴西的一个微风，刮到美国时，就变成了“龙卷风”，从这个意义上讲，抓好安全生产的事前控制作用非常大。
坚持对生产全过程进行控制，实施正常、异常、紧急三种状态控制法，使生产中有关安全的信息在动态中传递，隐患在动态中整改，问题在动态中反馈，结果在动态中验证，这样安全就有了保证。当然了,世界上有些东西并不是你想控制就可以控制的，比如说猪八戒，他不想看到自己的模样但是却对此无能为力，他力图通过摔碎镜子来避免看到自己的猪头，但是恰恰相反，反而有了更多的猪头出现。因此说，正常状态下的安全生产超前管控，是指生产安全的日常基础管理。在动态控制上，对作业过程中有可能出现的安全风险进行提前预知预控，制定落实措施，达到保证安全生产之目的。在生产过程中，既要谈超前控制也要讲经验教训，并把经验教训作为超前控制的重要补充。因为所有事故发生往往是忽视安全生产和“三违”所致。事故的发生说明在我们的事故防范中还存在缺陷和漏洞，安全生产管理的核心内容是重大危险源管理和事故风险控制，有四个方面的特征：设备和工艺的不安全因素、危害物资和不安全环境、安全管理缺陷、人的不安全行为。不断发现和识别存在于这四个方面的危险和危害因素，即危险源辨识，是安全生产管理的起始点。采取措施防止危险源和危害演变为高风险的危险源，控制风险和进行风险转移，杜绝或减少事故发生，快速、有序、有效的救援，控制和减少事故损失是“风险管理和控制”的主要内容。同时，我们要合理地培养矿工良好的心理素质，我们日常所提到的素质强调的是思想素质、技术素质和身体素质，而往往忽视了矿工自身的心理素质。虽然，思想素质、技术素质、身体素质必不可少，但它们终究都要受心理素质的影响和制约，若从煤矿安全生产大局方面讲，除了井下必备的安全设施外，良好的心理素质也是保障矿工人身安全的一个不可或缺的因素。这些，都是需要提前控制的。在安全生产管理中，要谋事在先，尊重科学，探索规律，采取有效的事前控制措施，防患于未然，将事故消灭在萌芽状态。在实际工作中，要综合运用行政、经济、法制手段，由被动整改向主动抓管理、抓基层、抓基础转变，由阶段性安全生产专项整治及突击式安全检查向长期性规范化、经常化、制度化安全监管转变，由注重事后查处向注重事前防范转变，由事后的被动经验管理向事前主动预防管理转变，由以控制事故为主向全面做好职业安全健康工作转变，切实推动安全管理工作重点下移、关口前移，加强事前防范，提高工作的前瞻性。
在安全生产事前管控中，要解决个别领导干部安排安全工作头头是道，在现场管理中，凭经验，耍官气，独断专行，逾越安全法规之上，违章指挥，执行安全规程随意性很大的问题。因为所有的事前管控，往往由于领导的随意性指挥而前功尽弃。当安全与生产发生矛盾时，牺牲安全利益，获取当前的工作进度，以小换大，结果是“拣了芝麻、丢了西瓜”，得不偿失。综上所述，安全工作确实是天字号的大事，领导干部是安全这片蓝天下的“擎天柱”，柱子刚直不阿，安全工作稳如泰山，柱子弯曲或者产生其他想法，天塌下来，后果不堪设想。
在安全管理上，我体会到：领导必须做懂行的领导，只有懂行，才能在安全管理上有的放矢，才能在针对性。这是发生在几年前的一个真实的故事：某单位要添置一台电脑，经领导审批。购进了一台电脑，由单位的小王负责日常的使用。一天，领导忽然想看看电脑到底是怎么使用的，就到电脑前面去观摩小王的操作。谁知道刚一看桌面领导居然发现一个重大的问题：“小王啊，你怎么这样呢?!这电脑是单位买的，是集体的财产，你怎么能写上是‘我的电脑’呢?”小王无言以。但是现实中，很多情况下就像那个笑话中的领导一样，有相当多的领导并不懂什么是安全管理，如何实行超前管控，只是凭借一种直觉或者是看别的企业都搞了事前控制，结果表明没有结合本单位的实际，也造成了管理不到位，事故发生也就在所难免了。一些单位虽然经常讲“安全第一，预防为主”，但是口头上说得多，细致工作做得少；布置工作多，检查落实少；表面文章多，真抓实干少。有的领导干部即使到现场，但发现和解决的问题不多，发现问题避重就轻，大事化小，小事化了。据某矿井口信息中心反馈的信息，一位领导月下井10次之多，但查到隐患没有是重大隐患，都是一些鸡毛蒜皮的事，是没有查到隐患，还是没有到现场，也还是有重大隐患不写，这也只有他本人知晓了。
企业为确保安全也相继制定了不少安全措施。可以说，每发生一次事故，就要制定一些安全措施，但是真正一丝不苟一以贯之地抓落实的不多。有些措施只有定性要求，没有定量标准，更没有具体考核。因而现实管理中，常常是有措施无考核，有要求无检查，有布置无验收。还有一些管理措施，是写在纸上，贴在墙上，挂在嘴上，兑现率不高，流于形式。结果，高层还是一本书，中层就变成一张纸，基层则成了一句话，有的甚至连一句话也没有了。一些事故发生单位领导说：“真没想到会发生事故。”事后调查得知，该单位在生产过程中存在着不少隐患，发生问题绝非偶然。在单位领导看来，多年就是这样过来了，安全管理应该是“没事的”，他们视其为“长板”，因而疏于整改，致使隐患没有及时发现和纠正，结果恰恰在这块所谓的“长板”上发生了问题。安全生产管理的事前控制要用科学逆向思维管理安全生产工作。安全生产管理如果我们不满足于只是重复别人的思路，而要有所突破，有所创造，有所发展，就应该跳出常规，打破常理，运用非常规的思路去思考，走别人没有走过的路，用别人没用的办法，要学会和利用思路创新、行动创新、方法创新。
事前控制还要善于沟通并能发现细微的安全隐患。善于沟通能够增加管理与被管理者的亲和力，能够减小二者之间的心理隔阂。从细微之处消除安全隐患，因为安全隐患往往体现在工作的细节之中。细节包含着细心、细则、细致三层涵义。细心是对事物的用心观察，细则是制订切实可行的办法，细致则是精心周密的完成。安全生产管控，必须做一个负责任的人。做一个负责任的人，才能胜任工作。通过管理，让每一个职工知道，安全生产面前不找任何借口。无论何时、何地、何事，有效完成和力求做好是实现安全生产的前提条件。
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