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浅论企业领导如何提高认识科学管理安全工作的作用

煤炭资讯网 2009/1/27 17:44:58   论文、言论
 
      大家也有目共睹,这几年来,我国的煤矿安全生产形势相当严峻,重、特大事故接连发生,特别是去年出现了几起煤矿重大事故来反思,关健在于思想麻痹,造成这几起惨重事故的原因,给家庭和社会留下了负面的影响。令人触目惊心,面对这样的形势,作为企业的领导,怎样抓好安全生产工作呢。

一、提高认识加强领导安全素质是前提

      目前,我国尚未形成比较完善的安全管理新体制和比较健全的安全生产法律体系,在这样的大环境下,安全生产好坏,取决于企业是否真正负起责任和劳动者是否能够自觉遵章守纪,取决于企业领导是否真正重视安全生产管理。对此,作为企业领导,应从以下几方面,提高对安全生产重要性认识。

1.搞好安全生产是贯彻落实党和国家方针政策的重要体现

      党和国家历来重视保护劳动者的安全和健康,早就提出“安全第一,预防为主”,的安全生产方针;党的十五届四中全会作出的《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》中明确指出“坚持预防为主,落实安全措施,确保安全生产”,国务院也召开了“全国整顿和规范市场经济秩序工作会议”上强调了“强化安全生产管理和安全监察”,“建立重大安全事故责任追究制度”,党和国家领导人对搞好安全生产作出多次重要指示和讲话。

2.搞好安全生产是社会主义法制建设的重要内容

      生存权和健康权是宪法赋予劳动者的基本权利之一,保障劳动者的安全和健康是保障人权的基本要求。建国以来,颁布了一系列安全生产法规和国家标准,近几年来又出台了《劳动法》、《矿山安全法》、《安全生产法》等法律法规,这从法制的高度,对搞好安全生产提出了严格的要求。

3.搞好安全生产是企业自身生存和发展的基本条件

      劳动者是生产力中最活跃、最有创造性的因素,保护劳动者的安全就是保护了生产力;随着生产工艺自动化水平的提高,人员的培训成本越来越高,伤亡事故不仅使单位时间的间接经济损失越来越大,而且还严重影响着职工的士气。在市场竞争中,无形资产是企业在竞争中制胜的重要因素,因此,企业必须树立良好的社会责任形象,如果频繁发生事故,就会严重影响企业的社会形象,在企业转制、改革用工制度和分配制度的过程中,工作和职业病产生的遗留问题,将成为企业改革的严重障碍;在全球经济一体化过程中,安全管理被人认为是非公平竞争因素已经成为主要的非贸易壁垒之一。发达国家一直酝酿将职业安全卫生和人权问题同国际贸易联系在一起。总之,搞好安全生产有利于企业参与世界市场的竞争。

4.搞好安全生产是社会稳定的需要

      从社会大环境看,人们对生活质量的要求日益提高,对生命安全和身体健康更加关注。随着独生子女开始就业,家庭对伤亡事故的承受能力,越来越小,职工在心理上很难承受伤亡事故的痛苦,容易引发纠纷,影响社会稳定。

二、科学管理加大领导培训是关键

       安全管理涉及到所有设施设备、所有单位部门、所有员工,要想实现时时、事事、处处、人人于安全状态,仅仅依靠人、物本身的可靠性是远远不够的,必须建立一套科学的管理体系,才能实现安全生产的目标。因此,对安全生产进行科学的管理是安全生产的特点所决定的。

与科学的安全管理相比,现行的安全管理存在一些问题:

     一是制度体系不健全。安全生产责任制是安全生产管理制度体系中的核心制度。随着企业改革的深入和管理部门的分立、合并等变化,安全生产责任制没有做到与组织机构、职能相对应,致使横向管理没有到边;与安全生产责任制配套的制度不健全,缺乏对履行职责的程序、质量、时限等具体要求,可操作性、可考核性不强;相关专业管理部门工作缺乏联系、协调,使安全管理跟不上企业改革的步子,导致一些单位在转变生产经营机制后缺乏有效的管理手段,出现一些安全管理的盲区。

      二是管理对象偏差。多年来安全管理主要着眼于控制人的不安全行为和物的不安全状态,而导致事故的管理原因却没有给予特别关注,忙于“头痛医头,脚痛医脚”,只治标不治本,致使违章屡禁不止,隐患层出不穷。

      三是监督体系不健全。在企业改革过程中,有的企业安全管理机构被撤消或合并,安全专业管理人员调整频繁,队伍不稳,一些单位安全科成了名副其实的“安置科”;安全部门待遇偏低,安全工作缺乏明显的业绩表现,加上安全管理难度较大,有能力的人不愿意在安全部门工作,造成专业队伍整体素质较低,责任心不强,制约了安全管理的进步。
四是教育体系不健全。“知”和“会”是正确履行职责的前提,安全教育培训是现代安全管理的重要对策之一,是提高管理者责任意识、管理水平,提高操作者遵章守纪意识、安全操作技能的主要手段。但是,目前,的安全教育存在三个问题:(1)教育对象不全面,对各级管理人员的教育培训少。(2)教育内容缺乏针对性,对不同级别的管理者和不同单位的操作者,缺乏有针对性的教材。(3)教育形式单调,缺乏吸引力。

       五是安全信息管理滞后。一是安全专业获取外部信息的渠道很少,既不能及时了解国家有关法律法规、标准的变化,也不能及时了解同行业先进的安全管理经验和先进的安全技术;二是获取企业内部相关信息的渠道不畅,使安全监督经常滞后于有关部门的工作;三是安全专业管理没有充分利用微机等手段,尚未建立伤亡事故管理、特种作业人员管理、化学危险品管理、危险源管理、安全教育档案管理等数据库系统。

      六是奖惩体系不健全。安全管理应做到“严惩使其不敢,明赏使其不怠”。靠严格的安全奖惩,促使规章制度得到百分之百的执行,促使所有管理者尽职尽责,使所有的作业者遵章守纪。但是,在安全奖惩方面仍然存在一些问题:一是奖惩失衡,“拍鞭子”的负激励多,“牵鼻子”的正激励少,过多的负激励造成了执行者与管理者在心理上的对抗,从而使执行者履行职责的自觉性、主动性不强;二是惩处力度较小,没有达到“使其不敢”的目的;三是奖惩不及时,时效性很差;四是奖惩公开的渠道不畅,使惩罚失去了警示作用,使奖励失去了表彰作用。

     建立科学安全管理体系的时机已经到来。安全管理标准化问题是继质量管理、环境管理标准化之后国际社会最为关注的管理标准化问题。国家经贸委于1999年颁布了我国的《职业安全卫生管理体系试行标准》。企业只有按该《标准》要求,以系统安全思想为核心,构建一个系统化、结构化、科学化的安全管理模式,实现科学化的安全管理,才有可能全面提高安全管理水平。

    三、三个“坚”字是领导管理的重要保证

      一是坚持不移地贯彻“安全第一,预防为主”的安全生产方针。及时发现和消除事故隐患,防患于未然,把事故消灭在发生之前;要正确处理安全与生产的关系、安全与效益的关系、安全与稳定的关系,要认识到“安全促进生产,生产必须安全”的意义,在生产与安全发生矛盾的时候,生产必须服从安全;要切实把安全工作的重点放到“预防为主”上来,要充分认识到“防范胜于救灾的道理。

     坚持预防为主,就必须强化安全教育和培训工作,杜绝“三违“行为;坚持预防为主,就是要确保必要的安全投入,开展安全技术攻关,及时整改事故隐患,逐步提高“本质安全”水平;坚持预防为主,就要认识到安全管理是全员、全方位、全过程的管理,必须形成横向到边、纵向到底的安全管理网络,落实全员的安全生产职责;坚持预防为主,就要全面开展危险预知、预防活动,将作业过程中的所有危险全部辨识出来,制定出防范措施,逐步构筑牢固的全员安全防线。

      二是坚持不移地全面落实安全措施。抓安全管理要始终如一,不能搞一股风,不能松一阵、紧一阵,要坚持不懈地抓住不放松。

      首先,必须健全和完善安全管理的各项规章制度,完善制度保证体系,做到“有章可循”。其次,必须严格管理、严明奖惩,做到“有章必循,违章必纠”。在安全管理中,只有用经济的、行政的手段,强制执行规章制度,才能消灭有章不循、纪律松弛的现象。

       三是坚忍不拔,不懈地抓好安全管理,遇到困难不气馁,遇到挫折不回头。

     安全效益的隐蔽性、管理效益的延迟性、管理对象的复杂性,使许多领导对安全生产有畏难情绪。企业生产是动态的,安全管理也是动态的,要把“不变”和“变”结合起来,“不变”的是恒心,“变”的是管理创新拓宽工作被动时要有坚持下去的勇气,有不达到目的不罢休的意志;在安全生产顺利时,不要沾沾自喜,滋生骄傲自满情绪,放松管理。只要我们有坚忍不拔的毅力,坚决走出“出了事故就重视,没有事故就轻视”的怪圈,彻底消除对安全工作“讲起来重要、干起来次要、忙起来不要”的现象,所有的问题都会被及时发现、及时解决,安全生产就一定会不断进步。

    本网特约记者:卢永登      编 辑:徐悉
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