【本网讯】12月31日，在新一年到来之际，阳煤集团五矿召开了2015年“一通三防”暨安全工作会，矿副总以上领导，各井区（车间）、机关部室负责人和基层队组党政正职、班组工长参加了会议，矿党委书记祁致祥，矿长宁斌分别作重要讲话。 

       会上，总工程师郝秀明对2014年“一通三防”工作进行了总结，分析了存在的问题，对2015年“一通三防”工作进行了安排，明确了通风工作的目标和任务，要求进一步强化“一通三防”工作和瓦斯治理理念，优化矿井通风系统，大力推进瓦斯抽采工作，严格监测监控，防止瓦斯超限。同时，要加强火工品管理和综合防尘管理，强化责任落实，加大问责力度，提高“一通三防”管控能力。

      

       矿安监处处长、五林井矿长刘志强对2014年安全工作进行了总结回顾，并对2015年元月份安全工作进行了安排，明确了新一年的安全总体思路、指导思想和奋斗目标。对抓好安全工作，要求形成新常态，加强“两化建设”，明确安全工作重点，推进“142”安全管理模式，落实新安全生产法，坚持依法办矿；突出“一通三防”重中之重，安全发展不能以牺牲生命为代价，强化安全包保，落实包保措施；严格“两区”管理，坚决防控零打碎敲事故发生，推进本质安全型矿井建设，夯实安全基础，强化班组安全管理，加强安全排查落实整改措施，形成隐患闭合管理，强化安全宣教和安全应急队伍建设，提高安全管控能力，保障安全投入，加大安全生产奖罚力度，为安全生产提供有力保障。

       

       矿安监处处长、五林井矿长刘志强强调，认真做好2015年安全一号文件的学习贯彻工作，明确安全奖惩考核措施；要抓好节日期间的安全工作，严格领导值班和调度指挥；强化领导安全责任，吸取事故教训，认真开展安全反思活动；认真做好重点工程和薄弱环节的管理，加大对事故责任的追究，坚决把“安全第一”的方针落实到位，促进安全发展。

       

       矿长宁斌首先分析了安全工作中存在的问题：一是干部作风不扎实，尽责履职不到位；二是现场管控不到位，在执行力上打了折扣；三是管理松懈，表现在管理松、纪律松、作风松，对干部的管理失之于宽、失之于松、失之于软。要深刻吸取2014年安全工作被动的教训，从零起步，从头开始，以高度的责任心和务实的工作作风扎扎实实搞好2015年的安全工作。

      

       矿长宁斌从两方面对全矿的安全工作和“一通三防”工作提出要求：

     

      一、吸取教训，夯实安全基础管理工作。一是要在安全认识上换脑筋。要始终把安全生产放到首位，做到警钟长鸣，常抓不懈。要深入贯彻落实新《安全生产法》，坚持依法办矿，落实逐级安全生产责任，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，坚持管理、装备、培训和技术进步并重，坚持“不安全不生产、不安全就停产整顿”原则不动摇，树立安全“可控能控”及“无人则安、人少则安”理念不动摇，要保证安全投入，正确把握安全与生产、安全与效益的关系，算好安全“三笔账”（政治账、经济账、家庭账），让职工牢固树立“保安全就是保幸福、保安全就是保效益、保安全就是保前途”理念，在安全认识上换脑筋转观念，从而适应当前的安全生产形势，着力构建安全生产新常态。二是要在安全管控上下功夫。第一，建立健全和完善安全管理制度。要抓好制度的“废改立”工作，适应新形势不断推陈出新。要重新确立新的安全指导思想，制度要有针对性、可操作性，让职工能够看懂、方便执行，并认真组织干部职工学习好各项安全管理制度，确保安全工作做到有据可查、有章可循，用严格的安全管理制度规范和约束干部职工的安全行为。建立安全倒查和监督机制，从而形成一整套闭合的安全工作管理体系。第二，用好安全经济政策。要充分发挥经济杠杆的调节作用，调动干部职工的工作积极性。“142”安全奖励要大幅度向基层队组倾斜，安全奖励的发放要在季度进行发放，凡享受年薪的科级以上干部，安全奖励的发放要在年底兑现，真正起到传递安全压力的作用；要做好职工安全账户的公开公布工作，增大安全奖励发放的透明度，要通过引入安全激励政策，增强安全的超前管控，逐步摸索出一套适合本矿实际安全管控的经济激励政策。第三，加大安全的奖惩与问责力度。落实“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”的要求，坚持安全工作党政同责、一岗双责、齐抓共管。严肃查处生产安全事故和重大安全隐患，落实“塔字型”安全问责制度，推动各单位落实安全责任，加快实现安全生产形势根本好转。第四，严格落实“142”安全管理模式和“两区”管理要求，结合实际，重新对“142”安全管理制度进行梳理、完善及制定，把要求细化到每个队组、每个岗位、每名职工，确保安全监督检查全覆盖、无死角，抓住工作重点，有的放矢扎实开展好工作，要充分授权，发挥系统督导的作用，形成逐级负责层层抓落实的格局，要在质量标准化管理上有新的起色，通过学习标准、应用标准、执行标准，提高煤矿零打碎敲事故的防控能力，适应建设安全高效现代化矿井的工作需要；对在“142”安全管理上发现的“亮点”要选树典型，给予鼓励、推广和奖励，争取在创新管理上有新的突破。第五，强化现场安全管控。矿领导带班下井要深入一线，带着问题去巡查，加大安全隐患排查力度，充分运用班组安全预控系统，做好现场隐患信息沟通，抓好全过程的安全管控。第六，转变干部工作作风。各级干部要把现场作为自己工作的主战场，矿领导跟带班上岗要严格履行“四项职责”，井区及队组干部跟班上岗要扑下身子、尽责尽职，业务部室的管理人员下井要全部落实责任，做到事事有人管、隐患有人问。要加大督查力度，将安全压力层层传递下去，通过抓干部工作作风的转变，有力地促进全矿安全工作迈上新的台阶。第七，加大安全培训，提高职工业务素质及技术水平。继续开展“干部上讲台、培训到现场”活动，创新培训方法，落实培训步骤，提升培训效果，严抓安全宣教，做好安全不放心人员的摸排工作，加大“三违”人员的帮教谈心力度，真正使安全工作在职工中入脑入心，筑牢安全防线。第八，创新安全监管方式，提高安全监管水平。充分发挥系统职能的监督检查作用，加强安监员队伍建设，创新安全监管方式，借鉴“四不两直”的形式，逐步将“不打招呼、直插现场”作为常态化的安全检查模式，强化安全监督，不断提高安全监管水平。

      

       二、超前预防管控，扎实推进“一通三防”工作。一是转变瓦斯治理观念。要贯彻落实集团公司“一通三防”工作会议精神，严格执行集团公司瓦斯防治60条规定、加强通风工作八条措施，深刻吸取各类瓦斯事故教训，提高思想认识，下大力气治理瓦斯超限事故，杜绝瓦斯超限。切实转变观念，更新理念，实现瓦斯风排向瓦斯抽采的转变，力争2015年实现瓦斯零超限。真正落实好集团公司瓦斯治理三年规划，为企业应对危机和转型升级提供强有力的“一通三防”安全保障。二是扎实做好“一通三防”工作。第一，切实推进技术创新工作。积极开展科技攻关，加快推广和使用新技术，针对瓦斯治理难点，积极和相关科研机构合作交流，研究关键性技术，组建专业的瓦斯抽放队伍，着力提高瓦斯抽采能力。第二，切实改善管理，提高瓦斯抽放效果。坚持一手抓瓦斯抽采，一手抓管理，下决心解决瓦斯问题，瓦斯抽采的考核要由进尺导向变为瓦斯抽采量导向。强化管理，不碰“红线”，避免人为因素导致的通风瓦斯事故，对无计划停风要进行责任倒查，严格考核，严肃追究。加大奖惩力度，通过不断强化管理，加强瓦斯抽采，有效解决瓦斯问题，实现煤矿长治久安。第三，强化干部作风建设和队伍教育培训，摆正安全与生产的关系，把好现场“一通三防”关口，分层次对职工队伍进行针对性培训教育，增强安全意识。

     

      矿长宁斌强调：要结合当前开展的学习讨论落实活动，狠抓各项安全工作的落实，全矿广大干部职工要齐心协力，敢于担当，扎实工作，为把我矿打造成安全高效的现代化矿井，确保全矿安全生产经营目标的顺利实现，做出我们应有的贡献。

      

       矿党委书记祁致祥指出，在新一年来临之际，召开本次安全会议，就是为了学习贯彻集团公司安全工作会议精神，新的一年要切实把安全工作放在先于一切、大于一切、重于一切的位置，要认清形势，统一思想，本着对企业负责，对职工负责，对自己负责的态度，扎实做好新一年的安全工作。过去的一年，安全工作是全部工作的短板，新的一年一定要深刻反思事故教训，各级干部清醒地认识自己，认识安全工作的不足和差距，找准位置、起点和今后努力的方向，杜绝事故发生，确保企业安全稳定。

       

       就开好2015年安全工作的头，起好2015年安全工作的步，祁致祥分析了安全工作中存在的问题：一是分析发生的事故，都存在“安全第一”的工作要求树得不牢，安全与生产、安全与效益的关系摆得不正，实际工作中，安全让位于生产，存在侥幸思想和“三抢”现象，劳动纪律松弛等。二是安全基础工作弱化。第一，现场管理不到位，安全管理不严不细，现场管理混乱，隐患得不到及时整改，安全监管失控，安全压力没有真正传递下去；第二，班组长是现场管理中极为主要的环节，一些单位放松了班组建设和对班组长的管理，致使现场作业出现明目张胆的违章行为；第三，职工素质参次不齐。个别职工安全意识差，在工作中明知故犯，胡干蛮干，“三违”现象屡禁不止，正规操作没有变为自觉的行动；第四，安全管理监督不力，奖罚不明，存在失之于松、失之于软、失之于宽的现象，安全奖罚没有真正起到经济杠杆的作用。三是部分干部、单位负责人作风不实，执行力弱化。搞安全，关键在干部，干部不敬业、不尽责，什么问题都解决不好，透过现象看本质，事故的发生反映出各级班子在教育的问题，把控的能力和水平的问题，根本原因还是干部作风的问题。

       

       针对存在的安全生产问题，就开展好2015年的工作，矿党委书记祁致祥提出要求：一是站在政治的高度，确立“安全第一”的观念。第一，树立“四个理念”。树立事故是可防可控的安全管理理念；树立生产受损可以弥补，安全有闪失无法挽回的理念；树立没有安全，干部就没有政治前途。没有安全，企业就没有和谐稳定的理念；树立没有管不住的工人，只有管不好的干部，各级干部的工作作风决定安全效果的理念。第二，做好“三个转变”。要彻底转变，以往的“一切为了生产”转变为“在安全的前提下组织生产”；要对安全隐患态度由过去的“不影响生产就边生产边整改”，转变为“先对隐患问题整改后再组织生产”；要对违章行为由过去的“凭侥幸、撞大运的被动控制”转变为现在的“对行为过程的主动控制”。通过思想观念的转变，增加安全信心，做好工作开展。二是加强安全宣教，筑牢安全基础。第一，各级管理人员要严格落实包保工作要求，主动深入井下，进班前、到班后，调动全体职工的安全意识和正规操作的主动性，提高职工自保、互保的自觉性，切实做好安全压力的传递。第二，要准确把握职工的思想动态，狠抓教育引导，增强职工安全意识，杜绝侥幸心理，杜绝“三抢”行为，杜绝冒险心理，杜绝使小聪明的投机心理。第三，要进一步引深安全宣教“12法”和“12.60”帮教工作法，针对性地开展安全事故警示教育，引导干部职工把小事故当作大事故分析，把别人的事故当成自己的事故接受教训，让职工在思想上真正受到触动，做到防松懈、防麻痹，筑牢安全生产防线。三是发挥各级部门的优势，共同抓好安全工作。第一，强化队组建设，加强业务培训和责任意识教育，加强对安全生产全过程的监督检查，特别是井下重点头面、顶板管理、大小巷运输等，要不间断的监管，履行好把控职责；第二，充分发挥党群组织齐抓安全生产的作用，发挥青年团抓安全的主力军作用，发挥党员先锋模范作用，带动身边职工按章操作，确保安全生产；第三，发挥工会组织安全监督、帮教转化、亲情转化的作用，不断丰富工作内涵，完善工作内容，创新工作方法，确保成效；第四，充分发挥职能业务部门技术业务保安作用，职能部门要做标准、定规矩、编制好措施，把心思放在安全工作上，要深入井下定措施，面对面、口对口的贯彻措施，转变工作作风，纠正不正之风。四是要扎实干部作风。提高工作执行力。第一，加强干部队伍安全意识和作风建设，以开展学习讨论落实活动外为契机，引深干部作风纪律整顿，不断强化干部责任意识、安全意识和勤政廉洁意识，严格履行“四项职责”，经常到井下边远地区及薄弱环节查隐患、找问题，做到干部到哪里，隐患就检查到哪里，问题就解决到哪里，哪里就有安全保障；第二，认真落实逐级安全责任制，坚持教育主导的原则，一级对一级管理，一级对一级负责，做好“两长一员”的教育管理，严格队干、班组长的准入条件，切实发挥好现场把控作用；第三，严格考核奖惩，强化干部安全问责。安全奖励要向队组倾斜，研究安全奖法的闭合管理运行方式，激励先进，严格考核，最大限度地激发基层单位和职工安全工作的主动性。严格责任追究，发生事故和安全生产隐患事故，要追究带班干部、现场安监人员、培训包保人员、包队干部等的责任。加大干部作风督查工作，要开展动态督查，发现问题严肃处理。五是广泛动员，抓好落实。要切实抓好工作落实，细致思考，认真研究，结合各自实际，制定好的办法措施，在管理上下硬功夫、真功夫、苦功夫。第一，各单位召开专题会议，研究部署今年各项工作，认真总结经验教训，把工作落实到位；第二，要集中力量，加强宣传教育，组织好理论学习，大造安全舆论，把各项安全工作部署落实下去；第三，要按照矿党委的具体安排，各级党组织认真开展好学习讨论落实活动，各级干部增强政治意识、大局意识、自律意识，狠刹“四风”，转变作风，廉洁自律，贯彻好集团公司下发的十项规定，严格要求，率先垂范，在职工中树立良好的干部形象；第四，要在新的一年里，各级干部更要坚守岗位，静下心来谋工作，千方百计保安全。

       

       矿党委书记祁致祥强调：面对困难，只要我们认认真真的干，实实在在的做，上下团结一心，就没有战胜不了的困难，就没有跨不过的鸿沟，时不我待，只争朝夕，在这年末岁初的关键时刻，大家一定要深刻吸取事故教训，以良好的精神面貌，扎实的工作作风，一心一意抓安全，全心全意保生产，求真务实，砥砺奋斗，坚决打赢安全生产翻身仗，努力开创新一年安全生产新局面。