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随着煤炭价格一路下跌，很多煤炭企业处于亏损状态，希望政府能够减轻税负以降低成本，但他们也担心，税费下调会成为下游用户压价的借口。他们都明白，在产能过剩面前，任何政策都很难帮助煤炭企业脱困。
●中国煤炭报 周娟娟 王成祥 明创森
陈成，陕西省某民营煤炭运销公司的副总经理，从事煤炭销售工作近20年。多年来，他和他的团队积累了不少客户，在目前煤炭市场不好的情况下，正是凭着这些老客户，陈成所在的公司还能保持一定的煤炭销售量。
“多年苦心积累客户的好处就是在同样的价格下，用户会先买我们的煤。”陈成对记者说，今年上半年他所在的公司煤炭销量还可以，但是售价与成本倒挂很严重，每吨倒挂80元至100元。
运输补贴政策 给企业带来的利好有限
为了促进煤炭生产和销售，陕西省工信厅、发改委、交通运输厅联合发文，从8月1日起至9月30日，对通过省内封闭式高速公路运输煤炭的煤炭生产企业、洗煤企业，按照实际缴纳通行费的50%给予补贴。
“这100多张通行单中只有几张盖了高速公路收费的章。”陈成拿出一沓公路运输通行单，抽出一张盖了章的通行单，上面显示，这辆货车从延安北上高速，在壶口下了高速，在高速公路上行驶了不到100公里。“货车司机都不愿意走高速。”陈成说。
由于补贴只给煤炭生产和洗选企业，给运输企业带不来任何好处，运输企业在配合上积极性不高。“尽管我们跟货车司机协商，可以给他们一些优惠，但是大多数司机还是不愿意，司机觉得走普通的路不收费，走高速不划算。”陈成说。
陕西广通运输发展有限公司总经理张益铭认为，长期跑运输的货车司机对普通路线更加熟悉，运输也较通畅，这是他们不选择高速公路的另一重要原因。
张益铭介绍，从2012年至今，陕西省已经3次采取或变相采取降低高速公路通行费用的措施。2012年8月至9月，陕西省交通运输厅对通过高速公路运煤的车辆暂时执行减半收费的政策。2014年8月1日至10月31日，对运输陕西省生产的煤炭（原煤、兰炭、焦炭）的所有货运车辆按50%征收高速公路通行费。
记者从一些企业了解到，由于企业情况不同，通行费的补贴对各企业起到的效果也不同，总体看来，前2次效果要好于这次。
在陕西省煤炭运销协会副秘书长韩建华看来，煤炭市场的惨淡已引起了行业内外的关注，各地政府都在想方设法解决问题，眼看高速补贴的期限马上就要到了。他建议，如果时间延长一些，能形成常态化，煤炭企业的压力也就会减轻一点。
“一句话，过剩太厉害了”
陈成所在公司销售的煤炭，一部分来自自有煤矿，另一部分是外购煤。由于市场低迷、煤价很低，经手外购煤已失去利润，所以这一部分业务停了下来，现在销售的煤炭全部来自下属煤矿。
由于煤炭售价与成本倒挂严重，今年前7个月，该公司采取以销定产的策略。“一生产电煤的煤矿今年前几个月一直都没有正常生产，能卖出多少就生产多少。”陈成说。
但这样的经营策略没有让企业走出困境，日子反而更加艰难。从7月开始，该公司主要负责人要求煤矿增加产量，想通过增加产量来摊薄吨煤成本。按照陈成的计算，如果每个月生产20万吨煤炭，成本比较高，大概每吨为280元，如果月产量达到30万吨，成本就能下降一些。
当前煤炭市场低迷，陈成认为，根本原因是产能过剩。“一句话，过剩太厉害了。”他说。但作为市场中的一员，他要面对企业生存的现实，现在买方掌握着话语权，煤企掌控不了煤价，只能掌控产量了。
陈成觉得现在煤炭企业的税费负担依然很重，包括他们企业在内的很多煤炭企业都希望政府能够减轻税费负担，但他们有着同样的担忧：税费下调又会成为下游用户压价的借口。“解决不了产能过剩问题，任何政策都很难帮助煤炭企业脱困。”陈成说。
汾渭能源煤炭分析师曾浩梳理了一下去年以来政府为帮助煤炭行业脱困而采取的措施，主要有5种：控制运力，过剩的煤炭限制上铁路；控制煤炭企业产量；限制进口煤；通过安全检查，挤出落后产能；限定最低价格。
曾浩认为，煤炭行业的发展需要市场和政府两只手相结合。发挥市场调节作用，大批落后煤炭企业退出市场，煤炭行业经历大重组，政府解决退出产生的社会问题，包括银行坏账、人员失业等。政府也可以规范产能退出，比如关闭劣质高硫煤煤矿等，建立某种机制来解决产生的社会问题。
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