“安全文化”是人类在生产生活实践过程中，为保障身心健康安全而创造的一切安全物质财富和安全精神财富的总和”。安全文化的首创者——国际核安全咨询组给出了相对狭义的定义：“安全文化是存在于单位和个人中的种种素质和态度的总和。”英国健康安全委员会核设施安全咨询委员会认为：“一个单位的安全文化是个人和集体的价值观、态度、能力和行为方式的综合产物，它决定于健康安全管理上的承诺、工作作风和精通程度。”这两种定义把安全文化限定在精神和素质修养等方面。在许多有关安全文化的论文和材料中，常常看见诸如“提高全民安全文化素质”、“倡导安全文化”、“普及安全文化”、“学习安全文化”等字样，这些实际上将安全文化看作一种人们对安全健康的意识、观念、态度、知识和能力等的综合体，与狭义安全文化的观点不谋而合。
　　　　　　　　　　　
        一、安全文化的本质 　　

 

    “安全文化”的概念产生于20世纪80年代的美国，含有“教养、陶冶、修养、培养”等意思。实际上，研究安全文化、促进安全文化发展的目的是为人类创造更加安全健康的工作、生活环境和条件，而其目的的实现离不开人们对安全健康的珍惜与重视，并使自己行为符合安全健康的要求。这种对安全健康价值的认识以及使自己行为符合安全行为规范的表现，就是所谓的“安全修养（素养）”。在安全生产人、机、环境三要素中，人是最活跃的因素，同时也是导致事故的主要因素。因此，能否做到安全生产关键在人。能否有效地消除事故，取决于人的主观能动性，取决于人对安全工作的认识、价值取向和行为准则，取决于职工对安全问题的个人响应与情感认同。而安全文化建设的核心就是要坚持以人为本，全面培养、教育和提高人的安全文化素质，完全符合安全生产的工作规律。
山东龙口矿业集团龙福公司工会在安全教育过程中，注重摆正“四个关系”： 即安全与生产、安全与效益、安全与金钱、安全与生命的关系，引导教育员工做到正规操作，按章作业，安全生产。通过四个关系的摆正，促进公司的安全生产。

     为了提高员工的安全生产意识，公司工会在决战四季度安全教育过程中，首先利用各种形式开展系列活动，一是组织了为员工家属送安全信活动，将龙福公司当前的安全生产形式及员工在工作中应注意的问题，通过书信的形式向家属告知，让家属帮助员工树立正确的安全观，先后为一线员工家属送去了400多封安全信。同时，工会还安排专人，为生产一线的每一名员工发了安全信息，告知员工，龙福公司工会在安全教育过程中，还反复宣讲安全工作在企业中所处的重要地位和作用，大讲搞好安全生产对促进企业改革发展的重大意义，大讲正规操作、按章作业的重要性，切实使广大干部职工认识到：没有安全就没有干部的政治生命，没有安全就没有职工的家庭幸福，没有安全就没有企业的经济效益，没有安全就谈不上可持续发展。结合职工的思想实际，做好一人一事的安全教育工作。对严重“三违”人员、安全薄弱人员和情绪不稳定的职工，采取走访谈心、亲情感化和举办培训班等多种形式，有针对性地做好一人一事的思想教育工作，增强了员工搞好安全生产的信心。使员工不断增强“如履薄冰，如临深渊”的安全责任感、压力感和紧迫感，牢固树立起“安全责任重于泰山”、“安全是最大的政治、最大的稳定、最大的效益”、“生命有多宝贵，安全就有多重要”的思想意识。公司工会还安全教育工作纳入企业的整体发展规划，根据不同时期的安全工作重点，确定安全教育的目标和任务，明确责任分工，并把责任目标层层分解落实到各单位、部门和人头，做到“四定”即定标准、定责任、定考核、定奖惩，切实形成一个层层保包的责任目标体系。确保安全教育与公司生产同频共振，纳入企业综合考核，做到定期检查考核、定期奖惩兑现，定期总结表彰，以此为抓手，促进和保证安全教育工作的正常运行。 　　

 

     安全管理由经验型、事后性的传统管理向依靠科技进步和不断提高员工安全文化素质的现代化安全管理转变，是安全管理发展的必然趋势。在这一转变过程中，没有先进的安全文化做指导，安全生产工作就会迷失前进的方向，现代化的安全管理模式也不可能真正建立起来。安全文化是一种新型的管理形式，它区别于传统安全管理形式，是安全管理发展的一种高级阶段，其特点就是将安全管理的重心转移到提高人的安全文化素质上来，转移到以预防为主的方针上来。通过安全文化建设提高职工队伍素质，树立职工新风尚、企业的新形象，增强企业的核心竞争力。安全文化只有与社会实践，包括生产实践紧密结合，通过文化的教养和熏陶，不断提高人们的安全修养，才能在预防事故发生、保障生活质量方面真正发挥作用。这就是笔者认为的安全文化的本质，或者说是大力倡导推行安全文化的根本目的。狭义安全文化的概念反映了这个本质。广义安全文化包含人类所创造的安全物质财富和安全精神财富的总和，如果将广义安全文化的概念应用于企业的安全生产或社会生活实践中，必然推论出安全文化无所不包、无所不能的结论，并由此产生安全科学技术、安全法规制度、安全设施设备、安全宣传教育、安全管理体系、安全理论知识等都属于安全文化范畴的观点。在使用这一概念从而推动安全工作时会带来一些负面影响，因为容易造成人们思想上的混乱、感情上的抵触或工作上的茫然。因此，在安全生产工作中应该使用狭义的安全文化概念。 　　 　　　　　　　　　　

 

          二、安全文化的作用
　　

    一种文化的形成是一个集体或一群人对价值观的认同，是经过一定的历史条件、一定的文化素养程度和共同的走向，通过中坚力量以集体形式表现出来的，如民族文化、饮食文化、消费文化等等。企业安全文化也一样，是企业以管理者为核心力量，通过管理者自身的言行影响、引领员工对安全工作的必要性、重要性和结果取得统一的认识，形成的一种企业内部的文化，以集体的安全工作风气表现出来，也就是对安全生产价值的统一认同。然而，企业员工文化程度、成长背景、欲望和人生目标等均不一样，要求全员形成安全统一的价值观是我们设定的最高境界和努力方向，需要一个漫长的过程。现实工作中我们追求和需要解决的是如何能使企业员工对安全生产价值观取向达成一致，通过一种安全价值取向的一致形成集合的理念以工作形式表现出来。

 

    在实际工作中，安全文化应该具有以下几个方面的作用：教育引导作用。企业的安全文化是企业根据安全工作的客观实际与自身要求而进行设计的一种文化，它符合企业的思想、文化、经济等基础条件，适合企业的地域、时域的需求；它传递着企业关于安全的目标、方针以及实施计划等信息，宣传了安全管理的成效。既具有相对的系统性和完整性，又具有教育性，以促进全体成员产生心理的制约力量，自我约束，自我管理，自我提高；科学认知安全管理内涵的作用。企业的安全文化把社会学、管理学、心理学、行为科学等相结合，使企业生产安全管理的实际转化为另一种表达形式，使之更直观具体、更生动形象，更贴近现实生活与工作，让相对较为抽象的理论更易为企业全体成员所认识、所理解和接受；引导与实际应有的作用。企业的安全文化以其内容的针对性、表达方式的渗透性、参与对象的广泛性和作用效果的持久性形成企业的安全文化环境与氛围，使全体成员耳濡目染，起着直接的与潜移默化的导向作用，从而影响每个成员的思想品德、工作观念的正确形成，无形地约束企业全体成员的行为。 　　　　　　　

 

         三、培养员工正确的安全生产价值观 　　　

 

    人的思维方式影响行为方式，员工在企业里工作是因为某种需要，但他处身于社会是个复杂的社会人，他们文化层次、社会背景、思维方式和个性特征不同，要在员工中取得安全生产价值观取向的一致，必须在企业内部进行一系列的培训教育，通过教育使员工思维和意识循序渐进、潜移默化，最终体现在行动上的一致。企业在实施员工培训教育时，管理人员应明确提出培训教育的目标、内容和方式。

 

    目标是建立企业安全生产文化，也就是设定一种预期的安全生产文化，这种文化是反映管理人员特别是决策层的安全生产理念，而可望达到的一种较高层次的企业内部安全生产风格，是企业安全生产的灵魂，昭示企业的精神。内容除了一般的《安规》、制度和技能培训外，应能突出企业风格或者是涵盖企业安全生产文化的精髓。这种精髓是管理层经过提炼形成的口号，这些口号对员工起到提醒和指向牌的作用，告诉他们什么是工作中必须注意的，让他们认识到总有一群说着同样口号的人是自己的伙伴。指示一种对工作有所裨益的价值，如“安全延续绚丽的人生”“这事没做错”“没有人会违章”“一切事故都可以预防”等等。方式上除一般的学习资料、内部刊物、集中授课、悬挂图文、标识、考试外，应采取更灵活多样的培训方式，让员工更愿意、更容易接受。如开展问题讨论、案例分析、游园活动、知识竞赛等形式，以期达到针对性、实效性的培训效果。