二次世界大战后，由于生活和工业用煤大幅度增加，全球生态环境
急剧恶化。各国政府都加大了对能源和环境的监管力度。加上煤炭生产
建设成本增加，而相对洁净、经济的石油和天然气的大量开发，促使世
界能源消耗产生了重要变化。煤炭所占比重由1950年的57％下降到1970
年的21％，产量增长缓慢。但20世纪70年代中期出现世界性石油危机后，
出于可持续发展战略和能源安全的长期战略考虑，美国率先提出了全新
概念的煤炭发展政策———洁净煤技术计划，得到了欧盟国家及日本、
加拿大等发达国家的支持。煤炭消耗比重回升到27％左右，生产总量由
14.8亿吨／年上升到34.5亿吨／年。执行洁净煤技术计划初见成效。这
种发展趋势预计近期不会有大的改变。
　　各发达国家执行情况
　　洁净煤技术计划是能源计划，是涉及整个国民经济中包括生产和用
户等多个部门的一项庞大的系统工程，各国政府将其作为一项国家的全
民性重要政策来执行，通过议会立法的形式确定下来，由政府组织实施。
各国在开发、制定和执行程序上通常分为两个层次，即近期与长远相结
合，发展常规技术和发展高新技术相结合，同时启动分期完成。常规的
应用技术中有煤的洗选燃烧利用技术，如流化床燃烧、烟气净化等。高
新应用技术中有新型发电系统、煤的气化、煤的液化新工艺，如燃料电
池发电、磁流体发电、二氧化碳固化及有效利用技术等。
　　美国是最先提出洁净煤技术计划且组织最严密、成效最大的国家。
自1986年3月到1997年推出以来，共优选出45个商业性示范项目，总投
资达71.4亿美元。美国的煤炭有87％以上用于发电，占1993年总发电量
的53％。在美国，洁净煤技术计划资助的重点是先进的发电系统及发电
污染控制设备，以提高煤炭质量、降低煤炭灰分为主要措施，火力发电
要求用煤灰分必须控制在9.23％。这些做法使得它的煤炭总产量以每年
2000万吨的速度增长。美国专家认为，通过洗选常规利用技术可解决除
二氧化碳外的所有环保问题。
　　美国还开展了4项相关技术的研究，即先进的选煤技术、替代燃料
利用技术、烟气净化技术和废弃物处理技术以及4种替代燃料技术的开
发：煤的直接液化、煤的气化、氢气和合成气、温和气化。
　　欧共体的洁净煤发展计划的主旨是促进欧洲能源利用新技术的开发，
减少对石油的依赖和煤炭利用时所造成的环境污染，提高能源转换和利
用效率，减少二氧化碳和其他温室气体排放，使燃煤发电更加洁净，通
过提高效率减少煤炭消耗。
　　日本长期以来一直以石油为主要能源。为摆脱对石油的过分依赖，
日本开始积极实行洁净煤技术开发计划（新阳光计划），并以煤代油作
为日本能源的基本政策之一。在新能源综合开发机构内组建了“洁净煤
技术中心”，专门负责开发21世纪的煤炭利用技术，并以几千亿日元的
投资与澳大利亚、美国、中国等国合作，用于褐煤炼油及煤炭液化、气
化、水煤浆等的研究。其目标是在21世纪大幅度提高燃煤发电的比例，
同时不使环境污染程度加重。
　　各国执行洁净煤计划取得了初步成果，促进了能源行业和煤炭加工
利用的科学技术进步，并有实质性收益。对一些新开发的项目，如新型
发电、气化、液化、水煤浆，由于市场经济的影响，暂时不能推行的作
为技术储备，有不少是由国家支持建立商业性示范工程。从长远发展，
特别是21世纪中期以后，这些技术会逐渐显现出优势。