中国煤炭工业协会一份权威调查报告显示，日益增长的市场需求和煤炭资源勘探、开发的相对滞后，以及现有煤矿生产能力的下降，是中国煤炭步入消费短缺的主因。
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　　据了解，到2005年，我国煤炭资源可供开发的储量为256亿吨，而实际投资建井需求将达到550亿吨，缺口294亿吨。到2010年，这一缺口将高达444亿吨。同时，到2005年，现有煤矿生产能力将减少1.5亿吨。

　　中国是能源生产和消费大国。富煤、缺油、少气的资源特点及经济发展水平和经济实力，决定了中国以煤为主的能源生产消费结构。中国的煤炭50％以上用于发电，国内煤炭需求主要是电力用煤的增长。据有关方面预计，2010年中国总的发电装机容量将达到5.5亿kW，其中燃煤机组容量为3.5亿kW，用煤量8亿吨。