煤矿电厂“婆婆”们的垄断管理全国少有

　　 同在一个省，煤矿和电厂之间完成一次煤炭交易，竟需走１３道程序，历时５６天！这是产煤大省陕西今年以来出现的怪现象。煤炭销售和采购中的高度垄断已经对企业发展造成束缚，制约了该省经济的快速增长。

　　通讯员在采访中了解到，本来唇齿相依的陕西煤、电双方，现在却“顶牛”正急：煤炭方面反映供省内电厂的煤价格比省外低，且常被压级压价，结算不及时；电力方面抱怨煤炭方供煤不及时，“产煤大省无煤烧”。上半年转瞬即过，陕西省内电煤供应合同至今仍然是没有价格的合同。

　　有关方面介绍，今年以来陕西省主管省长、经贸委相关领导等为解决煤电“顶牛”而组织的协调会不下１０次，煤电双方仍未就电煤价格、结算等达成一致。按目前电煤结算方法，煤矿产的煤运到电厂发电，电厂收到煤后付款给煤矿，煤矿拿到煤款后再组织生产，一个结算周期需１３道程序５６天。如此资金流速令经济界人士瞠目。业内人士担心，如果问题长时间得不到解决，陕西省快速增长的经济可能出现暂时的“短路”。

　　陕西煤电双方尽管在价格、结算上莫衷一是，却都在向对方垄断的“婆婆”式管理叫板。在电厂眼里，陕西煤炭运销集团一家垄断全省煤炭销售全国独有。省内国有重点煤矿不能直接与电厂签订销售合同，必须通过省煤炭运销集团这个“婆婆”，使真正的供煤单位与用煤单位脱节。而煤矿方面说，今年电业体制实行厂网分离改革后，陕西的电厂虽分属５大公司，但各电厂的电煤供应、结算仍须通过省电力燃料公司一个“婆婆”，对煤矿还是高度垄断。

　　陕西煤和电的两个“婆婆”管理，源自省政府１９９９（２号）文件规定：省内电煤由省煤炭运销公司与省电力燃料公司分别代表煤炭企业和发电企业，实行统一销售和采购。煤电双方认为，这个文件对整顿煤炭生产秩序起过积极的作用。但它增加了订货、结算的中间环节。计划、结算权掌握在上面两个“婆婆”手中，经销中出现问题，电厂和煤矿不能直接沟通，必须由两个“婆婆”协商解决。这个文件比计划还计划，企业法人没有自主权。

　　“这样的‘红头文件’不废，煤电‘顶牛’难消。”经济界人士认为，煤电“顶牛”并非全是坏事，其背后是双方都在追求利润最大化，共同呼唤完善的市场机制。 (经济参考报于绍良 吴锦瑜)