西部大开发以来,陕西煤炭开发呈现出新一轮开发高潮。近几年,已有好几家煤炭企业在此安营扎寨,寻求发展。
陕西煤炭资源十分丰富,截至2001年底,全省煤炭保有储量1631. 5亿吨,居全国第三位,优质动力煤储量居全国之首。陕西的煤层赋存稳定,开采技术条件优越,具备建设大型现代化矿井的条件。
目前,由鲁能集团开发建设的神木锦界电厂的配套煤矿黄土庙井田正在精查,府谷电厂的配套煤矿三道沟井田正在进行精查勘探;淄博矿业集团与亭南煤矿合作的第一期60万吨的技术改造工程已经启动,矿井最终将达到12 0万吨的生产能力;河北中达集团正在对火石咀煤矿进行改造,最终将使该矿由年产6万吨增长到120万吨;神华集团收购了榆家梁煤矿,改造后使该矿由年产几十万吨一下子增加到年产800多万吨。
申请开办一个煤矿,需要经过许多程序,所以从上面的投资方式看,外来煤炭军团很多是在原有矿井的基础上进行技术改造。最近,一些投资者还采取了收购小煤矿的方式:神华集团收购了哈拉沟煤矿,淄博矿业集团收购了台家山等4个乡镇煤矿。
在陕西煤炭大规模开发这个问题上,一直有两种不同的观点:一种叫做“不求所有,但求所在”;一种叫做“以我为主,有序开发”。持第一种观点的人认为,对于陕西这个经济欠发达省来说,不能捧着金碗讨饭吃;持第二种观点的人认为,开发要有一个度,不能在吃祖宗饭的同时,砸了子孙的锅。
大型煤炭企业如此规模进入陕西,对陕西煤炭行业的发展可谓有利有弊。利处在于他们带来了观念、资金、技术、管理,同时还为当地创造了新的税收来源,带动了当地相关行业的发展。而弊处则在于:新开采矿区秩序混乱,资源浪费严重。从长远角度来讲,超强开发对环境造成的污染、煤炭企业之间在运力等方面的竞争也是问题所在。
目前,有些问题已经引起了陕西省政府的重视。该省已经对煤炭开发作了一些规定:不再办年产30万吨以下的矿井;在陕北的煤炭开发中,办一个煤矿,同时还要办一个煤转化项目等等。
一个不规范的市场是不能适应社会主义市场经济条件下的经济建设要求的,因此,规范煤炭市场应该是陕西煤炭开发过程中一件很重要的事。陕西煤炭行业有关人士提出,陕西开发煤炭应该遵循以下原则:一、统一规划,协调开发;二、整合办矿秩序,取缔那些资源回收率低、安全生产条件差、机械化程度低的煤矿;三、减少重复建设,保证有序开发,建立保护性开采措施;四、建立合理的煤炭开发招商引资规划,按照规划招商引资;五、进一步建立和完善煤炭开发建设的法律法规,加强监督管理。