一间房就在呼准路6.5公里处，村子对面就是废弃的煤炭市场。早在几年前，这里的17家煤炭经营户租赁村民的地开始在这里进行煤炭交易，形成了玉泉区较为大型的煤炭交易市场。煤炭市场放开以后，一些个体户发现利益空间很大，也开始随便占地经营煤炭。今年8月，煤炭开始进一步涨价，呼准路和110国道两旁的非法煤炭交易越来越多，公路运力加大，整顿煤炭市场迫在眉睫。9月，玉泉区环保局开始强行让呼准路两旁的煤炭经营户搬迁，并规划了500亩地进行煤炭专业交易，建起了呼和浩特第一个规范化的煤炭交易市场，20多家煤炭经营户搬进了交易市场。与此同时在呼和浩特市环保局的倡议下，其它旗县区建设规范化煤炭市场的工作亦紧锣密鼓，然而这一由市政府同意的整治煤市之乱的举措各部门还存在争议。

    煤市之乱

    玉泉区环保局局长荣斯古楞谈了建设规范化煤炭市场的宏图。“首期规划了500亩，第二期打算建设1000亩，这样就能满足玉泉区煤炭市场发展的需要。这个市场内的经营户，不仅仅是合法的，同时他们高成本的投认表明他们已经在市场中具备抗风险的能力，每一个经营户进入市场仅搬迁成本就达30万，一些不具备这个实力的经营户也就在竞争和整治中自动出局了，这样有利于煤炭经营的规模化和专业化发展。”据了解，这些经营户都安装了除尘装置，生产精煤的设备全部具备环保生产能力，这有效地遏止因为煤炭经营和煤炭生产造成的污染。

    事实上，煤炭市场不仅仅存在环境污染的问题。由于煤炭经营牵涉多个部门，一些煤炭经营户存在违规经营和违法经营，由于经营资本不足，市场风险很大，一些经营户证照不齐，逃避管理。荣斯古楞介绍说，玉泉区煤炭经营户仅逃税每年就超过100万；经营户经营“圈地”造成大量的耕地无法复垦，影响土地资源的管理；“自主经营，缺乏引导”，引发租地纠纷，村级集体经济受到损害；经营户无序竞争导致哄抬煤价，非法经营逃避工商管理，这些乱事已让管理部门头痛不已。

    交警部门对“煤市之乱”也有看法，由于煤价上涨，这给个体运输户带来挣钱机会，交通压力增大，运煤车多，公路受损厉害，超载超重严重，煤市乱建，导致煤车乱卸，交通秩序进一步混乱，整治起来异常困难。如何整顿规范煤炭市场，保护经营户和各方面的利益，保护土地资源不被浪费?有关部门莫衷一是，政府对此也感到压力很大。

    以环保的名义治乱

    煤市之乱的确给各方管理带来困难，违规非法经营煤炭的确影响市场秩序，造成资源浪费，税费流失，同时也造成大面积、程度严重的环境污染，严重地影响城市形象和人居生活环境。环保部门认为，必须从源头治理，以环保的名义建设规范化专业化的煤炭交易市场，此举在河北省和包头市已经先行并取得了良好的效果。呼市如果不及时采取这一办法，煤市之乱造成的损失将更为严重，带来的连锁反应将进一步困扰职能部门和市民。

    今年4月，呼和浩特市环保局派出考察组前往河北万全县对“万全煤炭交易市场”进行考察。包头市2002年在九原区建设了占地1000亩的煤炭交易市场，目前已经吸引了32家经营户在这里经营，在这32户经营户中11家储煤经营每天达到1000吨的吞吐量。专业规范化煤炭交易市场的建成减小了职能部门对经营卢的管理难度，同时也开辟了税源，减少了煤炭经营制造的环境污染。

    呼和浩特市环保局在河北等地考察完毕以后形成了调研报告，倡议各旗县区进行规范化煤炭市场建设的可行性分析调查。自治区煤炭工业局也对此进行了调查分析。不久后呼和浩特市政府办公厅下发通知，要求各旗县区制定煤炭市场的建设规划。市政府要求，煤炭市场的建设形式、管理方式以及建设规模都要符合当前煤炭市场的客观实际，规划必须具有可持续性。同时要求由市环保局牵头，对非法经营煤炭的经营户必须坚决取缔。

    守望批复

    今年6月3日，呼和浩特市环保局向驻呼各机关、团体、事业单位、煤炭用户、经营户发出通知，要求加强对煤炭经营、深化精煤生产的清理和整顿，并再次通知各旗县区制定煤炭市场建设规划。此时，玉泉区环保局率先行动，开始制定煤炭市场的规划，首期规划建设了占地500亩的煤炭交易市场。9月初，玉泉区环保局开始对辖区内煤炭市场进行清理整顿，对110国道两侧的非法经营户坚决取缔，合法的鼓励搬迁。9月15日，一间房对面的自然形成的煤炭市场在历时10天清理整顿之后，大部分搬迁到呼准路5.5公里处新建的煤炭市场。

    据了解，目前呼和浩特市其他煤炭市场正在建设之中，托县煤炭市场已经建成。由于各旗县情况不一，新建煤炭市场的规划存在一些问题。有的等待规划批复之后再建，有的区县是规划与建设同时进行。11月，呼市环保局邀请专家学者、税务；工商、交通等部门负责人开始对呼和浩特市煤炭市场建设规划进行分析论证，然而由于种种原因，各部门意见仍不统一。但大家认为建设煤炭市场(交易中心)有利于进一步规范经营秩序，缓解当前110国道的压力。论证会最终形成7个统一意见，连同煤炭市场规划上报呼和浩特市政府等待批复。