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为了四川煤炭工业的可持续发展

2004-3-20 9:20:35 煤矿新闻

为了四川煤炭工业的可持续发展

2004-3-20

对今天的人们来讲，作为一种能源，煤是再平凡不过了。可是，如果时间倒推50年，我们可能不会想到今天煤炭作为最普通的能源，走进了巴蜀大地的千家万户；不会想到今天煤炭作为基础性资源，占四川能源消费结构70%以上；更不会想到今天的煤炭工业正在走一条加快结构调整，踏上实现可持续发展的新征途。
四川省煤田地质局的发展历程，贯穿了四川煤炭工业发展的全过程。为了“发现”深埋地下的煤，五十年来，这支煤田地质勘察队伍，也像煤一样，默默地燃烧和奉献自己的青春；当改革的春风吹遍大江南北，这支队伍顺应形势，迎接挑战，克服困难，焕发出了新的生机和活力，寻找到一条适应自身实际的发展道路。
五十年风雨兼程，四川省煤田地质局一个不变的信念：四川煤炭工业的可持续发展
四川省煤田地质局50年的发展历程，见证了四川煤炭工业发展的全过程
四川省煤炭地质局创建于1953年，当时名为“西南煤田地质勘探局”，驻地重庆市大坪马家堡；
1958年8月，中共四川省委决定撤销西南煤田地质勘探局，其下辖煤田地质队伍并入四川省地质局。
1962年，中共四川省委批准成立四川省煤炭工业厅煤田地质勘探公司，将原煤田地质队伍从省地质局划回煤田地质勘探公司管理，恢复煤田地质管理体制。
1980年经国务院批准，实行以煤炭工业部为主的双重领导，人、财、物由部统一管理，党的关系、思想政治工作以地方为主。
1991年3月，煤田地质勘探公司改用现名。1998年，国务院对煤炭工业体制改革，该局隶属关系下放四川省管理，由煤炭工业局履行管理职能，同时将该局重庆市的一三六地质队、煤田地质机械厂、煤田地质研究所、技工学校四个单位移交重庆市实施属地化管理。
2002年省政府决定，“四川省煤田地质局改为省政府直属事业单位，其领导干部由省委管理，行业管理归口省经贸委”。
今天的四川省煤田地质局技术能力不断提高，对全省煤炭工业发展的资源保障能力不断增强。目前拥有干部职工近5０00人；下辖四川省煤田地质局一三五队（驻泸州市）、四川省煤田地质局一三七队（驻达州市）、四川省煤田地质局一四一队（驻德阳市）、四川省煤田地质局地质测量队（驻成都市）、四川省煤田地质勘察设计研究院（驻成都市）、四川省煤田工程测绘院（驻成都市）、四川煤田地质局档案馆（驻成都市），共七个事业单位。
四川省煤田地质局50年的辉煌历程，为四川煤炭工业的发展作出了重要贡献
提起四川煤炭工业的发展，我们不能忘记这支艰苦奋斗半个世纪的煤田地质勘察队伍。地质勘察需要常年累月地在野外工作，为了四川煤炭工业的发展，许多干部职工在野外风餐露宿，干了一辈子。五十年来，该局一直承担着全省煤田地质工作规划和煤炭资源勘探工作。他们的辛勤工作，为四川煤炭工业的发展写下了浓墨重彩的一笔：自1953年以来，该局在“大四川”版图上，先后从事煤田地质勘探的煤田矿区主要有：南桐矿区、华蓥山矿区（华蓥山北段、中段、南段）、川南煤矿（芙蓉矿区、筠连矿区、古叙矿区）、永荣矿区（永川矿区、荣昌矿区、宜福矿段）、广旺煤田（竹园坝、荣山矿段、容山－南江－通江矿段）、渡口煤田（攀枝花宝鼎矿区、红坭矿区、箐汗矿区）等。矿区队员足迹踏遍巴山蜀水，即使在“文革”十年动乱年代，他们的攀登脚步也从未停止过。五十年来，累计共完成煤田地质和水文钻探221万米；探明煤炭储量143.83亿吨；提交各类地质报告604件，完成国家各种科研项目200余项；探明：四川现有煤炭资源保有储量为91.14亿吨，已利用25.67亿吨，占27.95%；尚未利用65.67亿吨，占72.05%。
四川经济的发展对煤炭工业的可持续发展，对煤田地质勘察提出了新的要求
数字是枯燥的，但下面的数字也许能让你“触目惊心”———
据有关部门提供的资料，2002年我省原煤消耗量为5300万吨，但全省原煤产量却只有5000万吨左右，缺口300万吨以上；根据省计委预测，到2010年全省煤炭缺口1300万吨，2015年将达2000万吨，煤炭供需矛盾将十分突出。
因为，四川的人口占全国的6.6%，但煤炭地质储量却只占全国的1%；因为，随着经济的快速发展，对煤炭的需求量还会越来越高！
四川省煤田地质局局长陈忠恕告诉通讯员：随着国家对煤炭资源开发规划管理以及环保要求，以及部分老矿井资源的枯竭，若不新（扩）建骨干矿井，煤炭产量将呈下降趋势。
这是忠告，更是现实。若不新（扩）建骨干矿井，若不寻找和勘探到新的利于开采的煤炭资源，四川拿什么来实现小康？靠什么来抵达未来？
四川经济的发展对四川省煤田地质局提出了新的要求，而四川省煤田地质局则在改革中不断发展，不断成熟壮大，适应形势的要求。
顺应改革，迎难而上，四川省煤田地质局在风雨中成长
上个世纪90年代初，改革的春风吹来，四川省煤田地质局迎来了前所未有的发展机遇，同时也面临着加快结构调整，适应市场经济的巨大压力。在困难和压力面前，四川省煤田地质局迎难而上，取得了历史性的跨越。
四川省煤田地质局曾经一度陷入困境。从1985年以来，先是国家煤田地质任务计划锐减，大力压缩勘探规模，地勘事业费面临严重不足。后来，国家地质总局推行“属地化管理”，大部分工业基础被移交重庆。事实上，即使到现在四川煤田地质局仍然被事业费不足、探矿权“灭失”、非经营性基础建设投入不足、历史包袱重等问题困扰着。
如何走出一条适应自己的发展道路呢？如何为四川煤炭工业发展提供支撑？如何解决全局近5000名干部职工和离退休干部的生计问题？这是四川省煤田地质局的干部职工在那一段时间思考的最多的问题。
机遇从来都垂青敢于尝试的勇士。从二十世纪八十年代起，省煤田地质局在中国煤田地质总局的领导下，利用从事煤田地质勘探剩余力量，开拓市场从事多种经营；1993年以后，根据中国煤田地质总局提出的“大地质、大市场”为导向的重点结构调整战略，该局充分利用地勘单位勘探和产业延伸的优势，适当地加大投入，致力于煤田地质产业经济的发展。1993年———1998年，该局初步形成了社会地质、桩基工程、印务、机械加工、化工、氧化锌避雷器、宾馆、仓储等产业雏形。
2001年下半年，对四川省煤田地质局来说具有特别的意义。因为该局提出了以局为单位将业务工作按“四大块”（地质勘察、工程施工、工业三产、后勤服务）进行结构调整的工作思路，这显然是主动出击的大手笔！因为这是该局要实施企业化、集团化战略的必经步骤，是完成资本原始积累，夯实经济基础的必然选择。其结构调整工作将为该局最终实现企业化、集团化、科技型经营奠定坚实的基础。
发展就是硬道理。四川省煤田地质局局长陈忠恕在总结这几年的改革成绩时说：“产业经济的发展始终伴随着四川省煤田地质局产业结构、队伍结构调整而进行，结构调整有力地促进了产业经济的发展。特别是近几年的结构调整，它是主动的、积极的、战略性的，是适应和促进全局经济发展大局的。”
下面几组数据能够说明该局近几年来改革发展的成果：
2001年社会地质和各种经营总收入1.3亿元，比2000年增长18.3%，职工人均收入突破1万元，比2000年增长19.5%；
2002年突破经营总收入1.48亿元，实现利税620万元，比2001年增长30.7%，职工人均年收入达到1.21万元，比2001年增长7.7%；
2003年突破经营总收入2.1亿元，与去年同期相比增长20%，上交税金720万元，职工人均年收入达到1.3万元以上。
四川省煤田地质局在风雨之后找到了一条属于自己的发展道路。
整合优势，提升能力，拓展市场，积极巩固发展煤田地质勘察主业，为四川煤炭工业发展提供支撑
煤田地质勘察业，谁敢横刀立马？四川煤田地质局是西南煤田地质勘察业最具实力的专业队伍。四川省煤田地质局靠的是什么？优势是什么呢？在长达五十年的地质勘察工作中，该局积累了丰富专业经验；培养了一支业务精通，思想政治素质过硬，战斗力强的干部职工队伍。不管是在地勘经费不足，还是在面临探矿权灭失的情况下，四川省煤田地质局从来没有忘记自己为煤炭工业可持续发展提供支撑的神圣使命，从来没有忘记为政府决策和经济建设提供最优质的服务，从来不会忘记将加快地质勘察主业的发展作为经济发展的龙头。
四川省煤田地质局从来没有固步自封。近三年来，该局大力加强煤田地质勘察工作，一方面强化职责意识，树立服务观念，将为我省的经济发展提供煤炭后备资源保证，为我省工业建设提供动力，做好服务；另一方面积极拓展地质勘察市场，取得了良好的经营业绩。
落实职能，积极开展煤田地质勘察和科研项目。该局近几年先后完成了“西藏昌都地区煤炭资源调查评价”、“会东-会理煤炭资源调查评价”项目，其中“西藏昌都地区煤炭资源调查评价”项目被国家地调局、中国煤炭地质总局评审获得全国煤田系统的最高分。2002年，该局开展了“四川省煤炭资源有效保障能力与对策研究”课题工作，编制提出了“川南煤田筠连矿区、古叙矿区勘探规划”、“华蓥山煤田龙溪、龙门峡、立竹寺井田精查勘探方案”、“攀枝花矿区深部勘探方案”，完成了“古叙矿区观文段双沙井田普查”等五个项目的立项工作。这些研究、规划、方案和项目，既是为省政府煤炭资源勘察决策提供服务，为我省能源工业的可持续发展提供了依据，也为该局下一步的资源勘查奠定了基础。
2003年，该局还开展了古叙矿区石屏井田精查勘探、观文矿段普查、海坎井田详终SPMT—1煤层气预探、攀枝花大箐向斜东翼深部普查、攀枝花－会东煤炭资源调查、盐源干塘煤矿勘探等煤炭资源勘查项目11项，涉及国土资源大调查、矿产资源补偿、国家财政补助、国有及民营企业投资的各类地质项目，合同金额达到1000万元以上，较2002年增长2.5倍。其中完成煤田勘探钻孔24个，钻探进尺7490米，提交地质报告两件，为该局近五年来完成煤田工作量最多的一年。该局勘察设计院及各分院积极开展了煤矿储量核实、矿山地质环境评价、建设用地地质灾害危险性评估、矿山开发利用方案、小煤矿普查以及其他地质咨询工作，共计完成各类项目150余项，扩大了煤田地质工作的领域，为地方经济发展提供了良好的服务。
提升能力，煤田地质勘察主业实力明显增强。科学技术是第一生产力，这几年四川省煤田地质局不断提升整体技术水平和装备力量。目前，该局的各项地质勘察技术在全省处于领先水平，多项技术水平处于全国通行的前列。
2002年以来该局进一步完善了以局地勘院为主的地勘专业队伍建设，各队组建了相应的地质勘察分院，新成立了“康泰煤矿安全技术咨询评价有限责任公司”在调整充实的基础上建立了“科源工程技术测试中心”两个机构，进入市场运作轨道。
这几年来四川省煤田地质局通过引进大学毕业生和面向社会公开招聘的形式，积极引进人才，充实加强了新生力量。局内大批中、青年技术人员通过实践锻炼，水平不断提高，涌现出一批学科、专业的技术带头人，项目管理带头人，技术实力显著增强，技术优势得到进一步发挥。地质勘察综合能力稳步提高。
绳索取芯钻进工艺是上实际末兴起的煤田地质勘探的新技术。为适应煤田勘探市场竞争的新形势，该局下大决心，决定全面推广绳钻新工艺，取代旧的普通工法。去年在局地勘院的推动下，川南古叙矿区开发、煤层气预探井、攀枝花深部勘探中，都成功运用了绳钻新技术，并已接近同行业先进水平。
该局还下大力气对测绘装备进行了更新换代，该局为测绘工程院添置了动态GPS、全站仪11台和数字摄影工作站设备，增强了测绘工程内外业作业能力。进一步完善了地质勘察的专业配套设施，充实和加强了“康泰煤矿安全技术咨询评价有限公司”和“科源工程技术测试中心”，满足了矿山安全、环评和地质勘察煤炭产品质量监测、煤质化试验、岩土物理力学性质、水质分析等专业测试的要求。
拓展市场领域，做西部大开发的排头兵。近几年来，四川省煤田地质局承担并完成了省内外许多铁路、公路、水利、建筑等基础设施的勘察、施工工作，特别是在隧道、桥梁、边坡工程勘察和灾害治理方面，取得了良好的业绩。在省内承担了国道318线、都汶路、西攀线公路隧道勘察、宜宾长江大桥桥基勘察、广绵高速公路边坡治理等项目；积极拓展省外市场，根据陕北石油钻采市场竞争的需求，四川省煤田地质局正式成立了陕北石油钻采公司。2003年，陕北共完成51口井，钻尺41678米，产值1150万元，实现了由煤田地质勘探向石油、煤气层领域的拓展。
2003年，该局的工程地质勘察业务在稳定中继续发展。除四川之外，勘察工作区域延伸到西藏、重庆、云南、山西、贵州等地，主要项目有中尼公路曲水———竹卡段工程地质勘察、国道318线海子山———竹笆笼公路改建地质勘察、垫江———邻水高速公路勘察等，这些项目工作条件艰苦、工期短、工作量大，勘察队
伍克服各种困难，圆满地完成了任务，提交的成果资料满足了设计需要，受到了甲方的好评。整个2003年，该局共完成了大型、中型规模的国家级、省级工程地质勘察项目50余个。
此外，局地勘院进入紫坪铺水利枢纽工程地质灾害治理领域，并首次进入山西，承揽了太原———澳门高速公路灾害治理工程，这些成就都说明，四川省煤田地质局紧紧抓住“发展”的第一要务，其地质勘察主业以先进的技术力量为依托，不断改革创新，已经逐步走上了规模经营，良性循环的发展新阶段。
摸着石头过河，调整结构，多业并举，做大做强，走按四大块进行结构调整的统筹协调发展之路
加快结构调整，是近年来，国家对地勘单位深化改革提出的具体要求，也是地勘单位适应和参与市场经济的必然趋势。2001年下半年，四川省煤田地质局提出了以局为单位，按“四大块”进行结构调整的发展思路，当时有许多干部职工不理解，甚至有抵触情绪。事实胜于雄辩，两年多过去了，四川省煤田地质局各项经济工作稳步上台阶，工程施工、工业三产和后勤服务，都取得了不俗的成绩，有了一个良好的开端。
外树形象、内强管理，开拓市场、做大做强工程施工业。工程施工方面，逐步形成了一支能够修路架桥盖房子、搞装修、打大桩、水下桥墩基础作业的队伍，形成了独特的专业配套特色和能打硬仗的集团公司———四川中成煤炭建设（集团）有限公司。
作为国有大型施工企业集团，中成集团具有国家一级施工总承包资质，也是全国首批工程总承包建筑综合施工企业。主要从事各类矿山、工业与民用建筑、市政公用、公路工程总承包施工，并具备铁路、桥梁隧道、地基与基础、公路路基、河湖整治、水电、输电线路，装饰装修、机电安装等工程的专业承包施工能力。为了争取更大的市场份额，2002年，中成集团又申报获准了水电工程总承包二级资质。
2003年，中成集团在保持市政、土建、桥梁、装修等方面优势的基础上，向环境保护工程和教育设施工程拓展领域，这些工程的质量、信誉度都得到了省市有关领导的高度肯定和赞扬。
做大做强优势企业，有所为有所不为，积极推进工业三产。经过近年来的发展，四川煤田地质局目前已拥有11个工业三产企业，包含印务公司4个，机械厂3个，化工厂2个，宾馆1个，仓储1个，经过这些年不断加大改革力度，创新管理体制和经营机制，不断加强技术改造，逐步形成了以135队印务公司、煤田印务公司、141机械厂、天辰楼宾馆等年产值上千万，市场前景良好的优势企业，逐步建立起了一套生产经营的管控体系。
2003年11月，陈局长在该局下属天辰楼宾馆升“三星级”庆典时，深情地说，天辰楼的发展是四川省煤田地质局深化改革产物，“窗含西岭千秋雪，门泊东吴万里船”，希望天辰楼宾馆立足成都，走出成都，走向全国。
理顺管理思路，按照经济实体管理和属地化管理的原则，优化后勤管理体系。四川省煤田地质局积极探索主辅分离的改革思路，并按照经济实体管理和属地化管理的原则，在下属各单位相继成立了后勤服务中心，将原后勤行政管理职能中的一些服务性、事务性较强的工作剥离到后勤服务中心。据该局有关人士介绍，后勤中心实行“核定收支，定额补贴”的预算管理办法，按照经济实体的管理模式进行管理，各中心“自主经营，独立核算，有偿服务，适当补贴”，运行一年多来取得了“起步平衡，运行良好”。
精神文明建设成就斐然，品牌意识深入人心，奉献精神蔚然成风
今年1月11日，四川省煤田地质局在成都召开了该局“2004年工作会暨先进表彰会”，表彰了10个先进集体、27名先进工作者。陈忠恕局长饱含深情地说：这些先进集体和先进人物“是我局改革与发展的实践者和先行者，是广大干部职工的优秀典范和杰出代表；在我局的各项工作中，到处都能看到他们勇挑重担、奋力拼搏的感人场面，到处都能听到他们锐意进取、与时俱进的动人事迹。在受表彰的个人中，他们虽然来自不同岗位，但都有一个共同点，就是解放思想，开拓进取，克服困难，在平凡的岗位上创造了不平凡的业绩。”
是的，先进典型是方向、是楷模、是希望、是力量！大至一个国家和民族，小至一个企业和单位，如果没有一大批舍小我、求大义，敢于牺牲，敢于奉献的杰出人物，那是说不上有什么希望的。而这种先进人物、杰出人物的出现，就离不开优秀文化的滋润和培养。
四川省煤田地质局非常注重人才队伍的培养。他们认为，“随着经济一体化进程的不断加快，企业发展的速度、产品和服务市场的争夺越来越取决于拥有人才的数量和质量”。因此，他们提出了“盘活存量人才，开发实用人才，引进急需人才，激励各类人才，造就拔尖人才”的人才发展战略。
2003年，该局各单位在树立地勘单位形象，创建文明单位方面作了不少工作，分别举行了一三五队成立50周年、一三七队成立40周年、一四一队搬迁德阳10周年庆祝活动，这些活动，鼓舞了士气，增强了队伍凝聚力。中成集团先后获得“四川省文明单位”、“省直机关职业道德建设先进单位”、“四川省建筑业先进集体”、“全国煤炭先进施工企业”等荣誉称号；集团总经理周秀忠被评为“四川省十大杰出青年”，成为全国煤炭地质系统获此殊荣的第一人。该集团还认真探索将加强精神文明建设，与构建企业文化有机结合，以文化立企，以文明施工和工程质量赢得了社会和公众的认可，知名度、美誉度大大提高，塑造了中成集团独具特色的“实、快、简”，“敢、变、融”，“严、深、细”企业文化精髓。
有效的宣传，推进了思想政治工作在创新中发展。2003年，该局加强了政工队伍建设，引进人才，充实政工部门，增添了多媒体宣传设备，开展了思想政治工作人员的职称评定工作，稳定了思想政治队伍，大力加强了基层党组织建设，加强了党风廉政建设。在广泛动员抗击“非典”、稳定陕北根据地、实施资源整合资产重组、印务厂房大搬迁等困难任务面前，充分发挥了思想政治工作的优势，为全局经济发展提供了强有力的保证和智力支持。
百舸争流，展望未来，机遇与挑战同在，四川省煤田地质局将求真务实，加快发展
沧海横流，方显出英雄本色。经过近几年的改革创新，四川省煤田地质局，逐步走上了一条持续发展的道路，虽然目前仍然面临着许多困难和挑战，但我们有理由相信，这支在巴山蜀水奋战了五十年的队伍，必将在改革的春风里，迎来新的发展。
陈局长告诉通讯员，四川省煤田地质局的基本职责是为国民经济可持续发展提供矿产资源，在未来的十几年里，煤炭仍将是我国的主要能源，煤炭工业在国民经济发展中占有重要的战略地位；就我省社会经济发展对煤炭资源的需求而言，近期内，我省将大力发展电力生产，尤其是火电建设，必须加大对水电的调峰能力，满足我省经济发展对电力的需求。省政府已强调要加川咱南古叙矿区的勘探开发利用，加快对攀枝花、华蓥山矿区的延伸勘探。在未来的几年里，四川省煤田地质局将迎来煤田地质勘探的“小高潮”。
陈局长说，对省内煤炭资源勘察、煤层气预探井勘察等项目，要保证完成2004年的续作项目：攀枝花--会东煤炭资源调查、凉山盐源干塘煤矿勘探等。通过论证审查项目：古叙矿区观文矿段普查、筠连矿区蒿坝矿普查、古叙矿区观文矿段双沙井田普查和海坝井田详终勘探。
今年，四川省煤田地质局又制定走出盆地，拓宽煤炭资源勘察市场，上贵州、内蒙勘探的战略。
机遇从来都属于有准备的人们，2003年四川省煤田地质局制定了2005年、2010年和2020年发展规划：2010年以前要通过全局资源的再度重组和整合，形成地质勘察、工程施工、印务、机械、餐饮娱乐为主体的大中型企业；2020年要建成一个高科技、高附加值的大型科技集团。
陈局长满怀信心地说，“那时的四川省煤田地质局已经成为具有强大的经济、科技实力，高科技的研发能力，广阔市场前景的经济可持续发展的现代化企业集团。”
改革的潮流不可阻挡，只有走在改革的前头，做时代的弄潮儿，才能尽领时代风骚。四川省煤田地质局人深信：
我们的事业是一项有利于千秋万代的基础性事业，深益于国家的建设大业；
最大限度地增强实力，整合并有效利用各种资源创造最佳效益，才能发展壮大；
有志者事竟成，成大事者皆坚定信念，志存高远。
“路漫漫其修远兮，吾将上下而求索。”五十多年过去了，省煤田地质局从行政单位到事业单位，到今天从事业单位向企业化、规模化、科技型的大型企业集团过渡转型，其走过的道路，是四川煤炭行业发展的缩影，也是个伟大时代的缩影。五十年，嗷嗷待哺的婴儿也已经成长为一个壮年人；五十年风雨兼程，造就了五十年的华章；五十年，正是为了一个不变的信念，四川煤田省地质局不断改革创新，探索基业常青；五十年，四川省煤田地质局带着这个信念，迈上了新的征途！让我们拭目以待。

编辑：远帆

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