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谁来为资源之争买单

2004-4-22 9:22:07 煤矿新闻

谁来为资源之争买单

2004-4-22

11月30日，淡子坑煤矿3名职工在挡头作业，做梦也没有想到身后300米处的巷道随着一声轰鸣会全部塌坍。被关在巷道的3名职工在大家的积极抢险下，打烂一堵密闭墙，才免遭一难。图为他们逃生的生命通道。
前一段时间，清水煤矿与淡子坑煤矿因为资源问题先后五次“开战”，造成双方损失惨重，而且给安全生产带来严重威胁。双方均认为是对方在超深越界开采。那么是谁导演了这起资源之争呢？
单方被责令停产
年过半百的淡子坑煤矿法人代表刘年春接受通讯员采访时说：“去年９月６日是我与吴江才、颜秋华等承包淡子坑煤矿的第一天，令我们做梦也没有想到的是煤矿还没有正式开工，矿井主要运输大巷就遭到了灭顶之灾，清水煤矿组织４０余人，通过与淡子坑煤矿贯穿的巷道进入该矿，在多处运输线上点燃炸药，将２００多米巷道炸毁。此后，清水煤矿变本加厉，先后多次对淡子坑煤矿巷道进行破坏和进入该矿井田争夺资源。”陈年春还告诉通讯员，清水煤矿的行为激起了淡子坑煤矿广大矿工的愤怒，但考虑到清水煤矿是国有矿井，他们只是希望通过有关部门制止其违法行为，切实保护淡子坑煤矿的合法权益。然而，去年９月１９日，他们却莫名其妙地收到茶陵县国土资源局《责令停止矿产资源违法行为通知书》，通知书称，“经查，你（单位）主井进道方向左侧与县清水煤矿发生矿界争执，为确保安全生产，现责令你矿从今日起立即停止左侧的生产活动，否则造成一切后果由你矿负责。”
接到这份通知书后，淡子坑煤矿上百名大小股东和职工都觉得百思不得其解。一位职工气愤地对通讯员说：淡子坑煤矿去年９月６日才开始被承包，且承包后一直在进行巷道维修，并没有进行掘进和采煤，怎么会出现矿界争执呢？如果有矿界争执，也应两个煤矿同时停止生产，单停止淡子坑煤矿，这说明有关部门偏袒清水煤矿。
淡子坑煤矿主道左侧停产后，他们再次找到镇政府、县国土资源局、县公安局、主管工业的副县长。但大家互相推诿，问题并没有得到解决。说起这件事，股东吴江才更是大倒苦水。他说，“我们找到镇政府，镇政府却要我县国土局，找到国土局他们却要我们找县政府……”
缘于图纸出错
对于淡子坑煤矿所说的清水煤矿蚕食他们的矿产资源一事，茶陵县国土资源局却有自己的解释。
４月１５日下午，该局地质矿产股副股长朱军生向通讯员说：“如果严格按采矿许可证来说，两个煤矿都没有超深越界。”
既然没有超深越界，又怎么会出现资源之争呢？而国土局对淡子坑煤矿下达停产通知书又是以什么为依据呢？对此，朱副股长解释，这两个煤矿早在上个世纪８０年代就因矿界问题多次发生纠纷。２０００年，县政府曾对两矿的矿界进行调整。可是２００２年１１月１５日，省国土资源厅在审核清水煤矿采矿许可证时发现，淡子坑煤矿由于历史原因，位于清水煤矿“心脏”部位，即中间是淡子坑煤矿的采矿范围，上下是清水煤矿的采矿范围，矿界重叠，布局不合理。为了使矿界不再重叠，布局趋于合理。２００２年１１月１９日下午，县国土局组织两矿对采矿范围进行了重新调整，并形成了会议纪要。此后，双方的采矿许可证则按照会议纪要调整后进行了核发。矿界问题到此本应告一段落，但没想到中介部门在搞地质资料的时候出现误差，导致双方煤矿出现争夺资源。
４月１６日上午，通讯员就争夺资源一事在茶陵县县长楼采访了主管工业的副县长龙冬华。龙副县长告诉通讯员：造成矛盾纠纷的主要原因是淡子坑煤矿承包方因为投入了三四百万元，赚钱心急，出现超深越界。同时，龙副县长还透露，淡子坑煤矿早在发包之初就存在矿界纠纷不清的问题。他说，清水煤矿和淡子坑煤矿早在上个世纪８０年代就出现矿界纠纷，虽说处理了几次但并不彻底。腰陂镇刚提出淡子坑煤矿要发包他就不同意，只是主张采取坐标的方式将该矿转包给清水煤矿。而对于２００３年９月６日及淡子坑煤矿被承包后的当天就发生了主要运输巷道被炸，是谁在超深越界，龙副县长并没有回答通讯员。
最后，龙副县长道出纠纷的主要原因。关键还是图纸出了问题。他告诉通讯员，发现图纸出现问题后，２００１年１０月，县政府就委托中国有色金属长沙勘察设计院运用全球定位高科技手段，对矿区井田进行控制测量。结果发现前面两套图纸都出错了。于是出台了茶陵县政府２００４年３月２４日《茶陵县清水煤矿与腰陂镇淡子坑煤矿采矿纠纷调处会议纲要》，就矿界问题对双方煤矿再次进行了协商。而对于图纸怎么会出错，龙副县长分析是由于国土局在办采矿许可证之初没有仔细核实，就上报到国土资源厅，结果两套图纸坐标相同，由于参照物不同，导致矿界再次重叠。
谁为资源之争损失买单？
由于有关部门疏忽，导致争夺资源惨剧的发生。据淡子坑煤矿计算，清水煤矿五次“行动”，３名职工差点命丧井峒不说，打伤５名矿工就花去医药费１．５万元（调解后清水煤矿只付了７８００元左右的医药费），炸毁巷道６００多米，不仅给该矿安全生产造成了严重影响，而且直接损失就达１９．８万元，间接经济损失也有１９．５万元。除此之外，通过这么一争，使淡子坑煤矿进道右边１８０米的资源变成了４０米，而第三次的图纸出来之后，右边的资源完全成了清水煤矿井田。据淡子坑煤矿负责人介绍，如果得知这样，他们绝不会高出标底价１３８万元来承包该矿。而今这个矿突然成了一个无资源的矿井，造成这么大的经济损失，谁来买单呢？
腰陂镇镇政府一负责人说他们是严格按照２００２年会议纪要要求，重新调整资源之后发包的，图纸也是国土局出来的，在此之前他们也不知道图纸有问题。淡子坑煤矿发包后，他们一直对该矿的安全生产进行监督，并没有发现该矿超深越界，发包煤矿也是经过县委县政府同意的，他们发包并没有问题。这名负责人同时反问，如果说图纸出现问题，国土资源局应该向省国土厅报告，请求变更采矿许可证采矿范围，在未变更之前，应该以采矿许可证为准。
对于图纸和资源出错的问题，淡子坑煤矿提出了他们的疑点和看法。首先是他们得到的图纸是招标发包时公布的，在合同中已明确注明，按图纸上标明的范围来开采，怎么说错就错了，合同的严肃性在哪里？其损失和责任由谁来承担？其次，２００４年３月２４日，由县政府主持的调处两矿采矿纠纷的会议，作为当事人之一的淡子坑煤矿居然没参加，同时对形成的纪要也没有人告诉他们，其会议达成的调处意见是否合法？
在采访中，清水煤矿、腰陂镇、县国土资源局均表示本企业和部门没有错，那么错在谁？
对于是谁的错误问题，茶陵县一位领导认为完全是淡子坑煤矿的错，他认为既然图纸弄错了，淡子坑煤矿就完全应该按照新划定的矿界来开采，而不应该抱住那错误的资料和图纸不放。
而承担审核、上报工作的茶陵县国土局则认为完全是评估测绘部门的错，责任和后果应该由他们来承担。
茶陵县煤管办一负责人则认为，双方煤矿均有错。
对于将来事态的发展，大家心里都没底。
参加淡子坑煤矿中标投资的大小股东共有３００余人，大多是下岗工人，靠节衣缩食才凑了１０００元、２０００元入的股。他们表示，决不放弃自己的合法权益，无论付出多大的代价。

来源：湖南工人报

编辑：远帆

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