①电力短缺 不必慌张
去年的“电荒”还没缓过劲来，今年夏天的“电荒”又拉响了警报。进入４月以来，全国各地缺电的消息频频传来，今年一季度，我国拉闸限电的省份由去年的２１个增加到２４个。那么，江门的情况又如何呢？
形势 用电不容乐观
市区缺口最大
据市经贸局有关负责人介绍，江门电力供需矛盾仍较突出，用电情况同样不容乐观。１－４月，全市总供电量２８．５７亿千瓦时，同比增长１９．３％；工业用电量２０．９３亿千瓦时，同比增长２４．２８％。１－４月，全市最高供电负荷１４０万千瓦，同比增长１７％。
尽管还没有到盛夏季节，但是江门已经出现因用电紧张而采取错峰限电、轮流避峰的情况：一季度全市共实施强制错峰限电线路６６５条次，最高限电负荷８．７万千瓦，少供电量２５２万千瓦时。５月始，包括“大长江”在内的市区１８户用电大户开始实施“轮流避峰”用电措施。
据分析预测，二季度全市供电量为２５－２６亿千瓦时，最高供电负荷为１５６－１６０万千瓦，增长１８％。二季度，南方电网分配江门网供电负荷指标为１０１万千瓦，比一季度增加了２６％，可挖掘地方电网发电能力３３万千瓦左右，供应缺口仍达约２０万千瓦。其中，市区供电缺口较大。４月２０－２２日，市区最高供电负荷已达到４０．３万千瓦，超过了去年最高供电负荷。二季度市区分配网供电负荷指标为２６．３万千瓦，而实际网供电最高负荷达３５．７万千瓦，超指标达１０万千瓦。市区经济总量占全市比重较大，用电量的比重也高达２７％。
而不少企业，尤其是用电大户的生产因用电紧张而受到一定的影响。在４月２８日召开的用电大户避峰用电座谈会上，大长江、电化厂、氮肥厂等企业代表就反映，因为企业所处行业特点决定，采取轮流避峰用电措施将使生产受到不同程度的影响。
作为江门龙头企业，大长江今年生产销售形势进一步呈现良好发展势态。然而国内外订单的不断增加，却让企业的头头们在欣喜之余悬着一颗心。正在大干快上的节骨眼上，作为用电大户却要在夏天用电高峰到来之际，开始“轮流避峰”，显然很难错开的生产不可避免会受到影响。
江门氮肥厂，适逢发展最好的时机，眼下因产品供不应求，而实行２４小时满负荷生产，如果因为避峰用电，将没有办法完全开足马力，势必造成损失。
而作为主要靠电支撑的电化厂，轮流避峰无疑影响也十分大。
特点 短缺由季节性
转向全年性
电力紧张再次提上日程。市经贸局电力资源科的负责人分析，随着广东省各地，尤其是珠三角周边城市经济的迅猛发展，对电力的需求日益增大。虽与周边珠三角城市比较，江门经济发展速度和质量仍有待提高。但作为后发争先的地区，江门经济势头发展也十分喜人，进步显著。用电需要也呈“扩张”态势。
江门正常用电在１３０万千瓦左右，４月份最高电力负荷达到了１４０万千瓦。据预测，二季度的５、６月，江门电力需求最高负荷将达到１５６－１６０万千瓦。到第三季度，随着西电、三峡电等外部电源加大向广东的送电，省内重点电网相继投产，特别是省经贸委批准的一批技改项目相继投产运行，全省电力供应能力比二季度有所增加。但由于三季度是用电高峰期，有关工程项目的陆续投产或上马，以及空调等降温负荷激增，供需矛盾仍会紧张。预计７、８、９月的夏季高峰期，供电负荷将达到１８０万千瓦上下。
而且，今年的缺电已经从季节性电力短缺转为全年持续性缺电，从缺电力不缺电量转为电力电量双缺。
措施 开源挖潜增发电
错峰避峰解难题
国家发改委几天前发出紧急通知，要求各地优先保证城乡居民生活和重要单位用电，不能随便拉闸。显然，如何解决电力紧张的问题，成为重要课题。
不能出现大范围、长时间的拉闸限电；不能因供应、运输原因导致发电机组停止运行；最大限度的确保居民生活用电，这是省经贸委提出的三个目标。
为了实现这一目标，一方面，江门采取开源的积极方法，千方百计挖掘潜地方电力发电潜力，尤其是峰期发力，增加电力供应。台山电厂第二台６０万千瓦的机组已于４月中旬实现并网发电，新会双水电厂两台１５万千瓦也将于近期并网发电。并且，加强对地方电厂的监控设备、原料、资金等，在电力供应相对宽松的季节做好检修工作，确保电力发电。同时，协调与国洋公司的关系，力争西江电厂能在用电高峰期参与发电，减少电力缺口。
另一方面，江门有关部门，按照国家、省要求，采取组织企业“有序用电”，“错峰用电”、“工业用电大户轮流避峰”等措施，达到削峰平谷的目的，确保电网安全稳定运行。以避峰用电为例，避峰期间要求企业在每天早、中、晚三个高峰负荷时段，把使用电网供电的负荷控制在规定指标以内，该指标按各工业用户最大用电负荷分别压减１５％、３０％、５０％设定三套方案，实施时视电网不同负荷状况选择执行。具体执行时，由供电企业提前通知用户。
“错峰用电实际上是科学地调整了峰谷，所以，不但能有效地减少企业损失，而且如果企业多用低谷电，费用还能减少，最终起到电量增长的速度高于负荷增长速度的作用。”业内人士的这一说法，实质正是经贸局及电力部门乃至一些企业所达成的共识。事实上，在业已实行“峰谷电价”的现实情况下，不少企业为降低成本，自觉运用经济杠杆调节，避峰用电。如从以往经验判断，早晚峰是用电高峰，但是自早峰实行峰期电价后，早峰用电有所回落。
所以，在强制实行错峰用电、避峰用电的同时，有关部门还积极推行一些用电的需求管理，引导用电“移峰填谷”，鼓励企业尤其是一些重点的骨干企业多利用热能、子能。并抓紧节电节能工作。
出路 提高资源利用
效率是根本
就在３、４年前，业界还普遍认为中国电力过剩，可为什么短短几年，就出现了全国范围的电力供应不足呢？有关分析认为，经济持续高速发展使工业用电猛增，人民生活水平的提高使居民用电量激增，与此同时，这两年一些河流的水位下降，也加重了水电供应的压力。尽管这些因素都是形成电力缺口的主要原因，但对于电力管理却有必要进行深层次的反思。
所以，业内专家认为，扩大电力供应、推广节电措施固然是缓解电力短缺的重要手段，但通过电力管理改革，提高资源的利用效率或许是解决用电紧张的根本出路。据知，目前中国是世界上产值能耗最高者之一，每公斤标准煤能源产生的国内生产总值仅为０．３６美元，而日本为５．５８美元，世界平均值为１．８６美元。专家们表示，提高能源利用效率应当被视为与煤炭、石油、天然气和电力同等重要的″第五能源″。所以，专家们对现在为了解决电荒，采用计划内外、大干快上发展电力项目的做法，会否造成３年以后，电力过剩的局面，表现出相当的担忧。认为这是非常值得投资人或者决策者认真考虑的。并提醒，对于今年出现的电力投资３５％的爆发式增长，必须加强科学预测，如果还沿用一贯的规划方式来确定电力项目是有风险的。
由于我们国家煤为主、油气比较少的特点，决定了我国的煤电占７５％，这在全世界是很少有的。目前发达国家的火力发电量平均只占总发电量的３０％左右。所以，一旦电力短缺就容易造成煤、油连锁反映。所以，有专家们认为，对于造成“电荒”的原因，专家们认为，与煤炭紧缺息息相关。因此，只有合理配置各种发电模式，才能避免煤炭运输跟不上或者天气干旱带来的电力供应紧张。
伴随着“电荒”到来的“煤荒”、“油荒”，凭添人们几多疑虑和忧患——
②“燃煤之急” 企业成本陡增
江门辖区范围内没有煤炭生产企业，所需煤炭全部来自外地采购。主要采购渠道有山西、广东韶关、山东、广西、湖南、贵州等地，通过铁路运至广州、佛山中转或水运至广州黄埔、广西贵港中转。因此，影响江门供应问题一是受煤炭资源供应情况影响，二是受铁路、水路运输的影响，尤其是每年春运期间运力紧张和枯水期内河通航能力下降的影响更大。
与“电荒”相生相伴的“煤荒”，从去年以来，对江门一些用煤量较大的工厂企业，尤其是发电企业的影响主要体现在价格和使用质量上。这些企业在接受采访时都表示，生产用煤价格的上涨，已导致生产成本在一定程度上的增加。
去年，江门的煤炭供应量达到２５０万吨。主要集中在一些用煤大户。
新会双水发电厂的煤炭需求量较大，去年达４３万吨，今年因很快上马两台１５万千瓦的新机组，用煤量将达１２０－１３０万吨。主要使用山西大同煤和京西煤，以及进口部分越南煤。煤炭紧缺虽能通过拓展渠道，寻找到解决途径，但用煤质量已难以保证，以前一直采用优质煤，现为了保证生产，也顾不上优质煤不优质煤，而煤炭涨价对其生产影响尤其大。去年９月以前该公司采购的煤是３００元左右／吨，而现在已飙升至６８０元／吨，整整涨了一倍有多，其中，煤价４８０元、长途运输费１３５元、港口费１３元、短途运输费９元，中途损耗费４３元。为了保证正常发电需要，每发一度电亏损０．０８元。
所以，该厂负责人表示，希望企业能以大局为重的同时，国家也能尽快顾及企业实际，适时调整电价。
而江门甘化股份有限公司每月需要煤炭２－３万吨，煤炭供应倒是没大问题，但涨价对他们的影响也是不小的，平均成本增加了１５０元／吨不含税价，年成本估计不少于２０００万元。目前，他们正想方设法通过挖潜节能来降低生产成本，如采用蔗糠作为燃料来代替一部分煤炭，以减少煤炭的使用量。
江门纸厂煤炭需求量每月是５０００吨左右。作为一家困难企业，煤炭涨价造成的成本增加对他们的影响自然不小。
北街联营发电厂年耗煤量约２０多万吨，以使用韶关煤为主，主要通过水路运输。对于煤炭涨价的影响，该厂有关负责人表示，成本肯定有增加，但情况与别的企业有所不同，具体情况不便透露。但从长远打算，他们将在原有基础上，进一步拓展供煤渠道。
据预测，２００５年、２０１０年和２０２０年中国煤炭消费需求将分别达１６．５亿、１８．２亿和２１亿吨左右。根据现有生产矿井能力和在建规模，剔除衰老报废矿井的影响，届时煤炭供应缺口将分别为１．２亿、２．５亿和７亿吨左右。
所以，业界人士认为，作为没有煤炭生产企业的地方，江门要做好积极想方法，“广开门路”，防患于未然。
③柴油虽紧 两集团保供应
江门辖区范围内同样没有成品油生产企业，江门所需成品油中，绝大多数由中石化、中石油两大集团供应，小部分由社会的成品油批发企业在炼油厂订货。因此，影响江门市成品油供应的主要因素是两大集团省级公司的资源分配情况。
从去年１０月份以来，受国际油价持续高企和国内成品油需求快速增长的影响，国内成品油生产跟不上需求的增长，一时难以增加资源满足市场需求，造成了目前成品油市场暂时资源偏紧，货少价高的现状。
据中石化江门分公司有关负责人介绍，“在社会成品油资源紧张、市场消费增长迅速的情况下，我们的成品油资源投放有增无减。”中石化在江门去年成品油月均资源投放量达４．４万吨，今年预计４．９万吨，１－４月，累计销量达１９万吨，比去年同期增加１５％。
中石油江门分公司有关人员介绍，中石油在江门市场成品油一年的投放量大概１５万吨。
据统计，去年，江门市的成品油汽油、柴油、煤油供应量达７０余万吨。分析预测今年将达７５万吨。
面对成品油资源供应形势持续紧张的局面，中石化江门石油分公司对有限资源进行合理调配，并通过及时启动《成品油供应应急方案》，实施“把握销售节奏、保障重点用户”等一系列有效措施，基本保证了江门成品油的市场供应。
由于中石化、中石油两家企业的努力，无论是去年社会资源仿紧的１０、１１、１２月，还是今年的春节期间，抑或是“五一”黄金周，江门成品油市场基本供应正常，所形成的成品油消费高峰都能顺利度过。
目前来看，汽油供应基本稳定，但随着国际油价的上扬，以及发电用油和交通运输的增加，柴油供应却颇显紧张。据悉，仅春运、春节前后中石化就向新会双水发电厂配送柴油达１１４０吨，为银晶、侨都、开平半岛等各大酒楼饭店配送柴油达２００余吨。
为什么目前柴油会出现紧缺情况？中石化江门分公司有关人士分析，自去年２月柴油调价后，就一直没有再调，目前价位为每吨３４０９元，而国际柴油价格却在一路飚升，日前进口柴油已升至每吨３７００元，达到１３年最高峰。国家４月上调了汽油价格，却没有同步调整柴油价格。这就使得柴油价格不符合市场价格走势的规律。按定价规定，国际油价上涨８％，国内调价机制也应相应启动。
虽柴油资源趋紧，但中石化、中石油皆表示，有调控能力，不会影响市场正常供应。中石化的负责人说，在一如既往密切关注市场动向，切实摸清社会需求量，做好要货计划，增加资源调进，保障江门地区投放量不减少的同时，该公司正积极抓紧珠三角成品油管道工程江门段筹建工作。
据介绍，作为中石化股份有限公司珠三角成品油管道工程的重要组成部分，该项目科技含量高、经济效益好、资源消耗和环境污染少、安全系数和运输效率高。成品油管道江门段一旦建成，将有效缓解江门市成品油社会需求压力，并将为江门地区的经济建设和柯持续发展发挥积极作用。
“虽然目前柴油出现紧张，但他们会保证公司属下所有加油站都有油供应。”中石油的有关人士表示。
正因为如此，“加油难”愁坏了全国各地的很多司机，但到江门来的司机却舒了一口气。一位从江西来广东的司机对通讯员说，“成品油的短缺给司机师傅们带来了很多不便，不少实行了‘限量供应’，柴油供应十分紧张，黑市油价也大幅上涨，一路上都在担心缺了油，熄了火，没想到江门辖区不仅有０＃柴油供应，而且不限量，不加价，真是太高兴了。”
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中国经济高增长这是一个无可争议的事实。２００４年的中国又要充当世界经济的领头羊和火车头，这的确是一则令人兴奋的信息。但中国经济这个火车头却在２００４年的行驶轨道上遇到了一双遏制前行的大手。这只大手就是以往黑不溜秋靠边站的煤老大。
“煤荒”引起“电荒”？
背后是价格之争
对于部分地区出现“电荒”，专家指出，这是电力与煤炭两大行业的较量--前者想借此提高电价；后者则认为长久以来煤炭行业面对电力企业“低三下四”的时代，已一去不复返了。
２００１年以前，煤炭作为基础性资源，由国家计委确定指导价，之后由企业协商，政府出面协调。从２００２年开始，国家取消电煤指导价，电煤价格也开始真正进入市场化。但在这一年１２月长沙举行的电煤订货会上，双方却开始发生争端。煤炭企业计划涨价，而对于要“电网分家”的电力企业来说，成本难以消化。煤价已放开，而电价国家还控制着，体制矛盾是煤电“顶牛”的根本原因。
解决难题：
须深化能源体制改革
有分析指出，油、电、煤的短缺密不可分，形成了相互作用的能源链。但这种“电荒”、“煤荒”、“油荒”，表面看上去是一个能源链的连锁反应结果，缺煤、缺电、缺油的成因既相关连，又有其各自行业深层次的体制问题。究其根本，中国的能源产业正处于由计划经济向市场经济的艰难转型之中，两种经济模式的并存和角力使中国的能源链难以避免地出现了种种问题。从这个角度看，继续深化中国的能源体制改革才是解决目前能源短缺问题的根本出路。
