此次改革是煤运系统的一次机制大变革，据介绍，要改变省外煤焦有限公司210万吨煤炭外运计划由14个单位经营造成的分散经营、重复劳动、效益低下的状况，必须进行整合改革，进行资本运营。整改方案包括：2004年实现发运量突破150万吨，效益翻两番目标；撤销省外经营公司和计划代管单位煤炭发展计划，根据地域组建晋北、晋阳、晋东3个分公司；全员下岗，实行竞聘上岗，对主要负责人实行目标责任考核。