中国煤炭工业协会第一副会长、原煤炭部部长濮洪九在刚刚落幕的“全国煤炭企业集团母子公司关系高层研讨班”上指出，从自然条件看，我国煤炭资源保障程度低，供大型煤炭企业集团战略后备开发资源严重不足。
    一是精查储量缺口大。由于资金不足，近10年来煤田地质工作的钻探工作几乎为零，建矿必不可少的精查报告几乎告罄。有关部门估算，到2020年，煤炭精查储量缺口1250亿吨，详查储量缺口2100亿吨，普查储量缺口6600亿吨，共需要投资400亿元以上。没有精查报告，哪一家煤炭企业也不敢贸然投资。即使有雄厚的资金，但由于考虑到精查的高额投资，善于精打细算的企业家们都在翘首观望。
    二是整装资源破坏严重。由于资源管理滞后，资源浪费和破坏严重。一些可供建设大型煤炭基地的整装煤田被随意分割划分，大型煤炭企业后备资源匮乏。
    根据2002年国土资源部《全国矿产资源储量通报》，2001年煤炭储量为1891.22亿吨，如果剔除套改时将一些非经济储量套改为经济储量的因素，再考虑我国煤炭目前矿井资源综合回收率只有平均30%左右的实际，我国实际可采出的煤炭大为减少，资源保障程度大大降低。
    与此相对应的是我国快速增长的煤炭需求量。根据国家发改委发布的信息，2003年，我国原煤产量为17.36亿吨，比2002年增加了3.43亿吨。2004年，由于电力行业装机容量大幅度上升，全国将新增装机容量3500千瓦，到年底，全国装机总容量将达到4.2亿千瓦。初步估算，2004年全国对电煤的需求将在2003年8.5亿吨的基础上继续增长8000万吨，煤炭总体需求将增加1.5亿吨至2亿吨。由于后备资源尤其是精查储量的不足，新增矿井的生产能力又相当有限，我国煤炭生产能力已很难再增长如此大的幅度。