然而，当通讯员回过头来审视这次暗访时，却发现从去年底开展的华北五省市区联合治理超载超限运输工作，虽然对超载煤车产生了一定的震慑作用，但并末遏制住这条线上煤炭超运现象。特别是每到午夜，数不清的超运煤车在千里运煤线上川流不息。那么，这些超运煤车缘何难以治理呢？

    治超标准执行不统一

    通讯员暗访出发前，曾从内蒙古自治区超载超限治理工作指挥部办公室了解到，全区将超载超限运输车辆认定标准统一为：超过车辆核定载质量３０％，或车货总重超过５５吨。交通路政部门和公安交警部门在治超工作中要严格执行此标准。

    然而，通讯员在这次暗访中发现，沿途煤管、交警、路政对这一标准各有各的执行方式。通讯员乘坐的欧曼卡车启程时，在准格尔旗小煤窑西石湾煤矿装了２４．５吨煤，而该车的核载为１９．９吨。如按自治区超载超限车辆认定的超过车辆核定载质量３０％的标准，装到２６吨时才算超载。但在经过大饭铺煤管检查站时，却被认定超载２．５吨而罚了款。

    随后，司机又为卡车加载１７吨煤，使其装煤总量达到４１．５吨，而卡车自重为１２．３吨。如按全区车货总重超过５５吨的治超标准，可以说是不超载。可在接受呼和浩特市托克托县永圣域交警检查时，他二话不说就罚款。到罗家营路政检查站时，则按超过车辆核定载质量３０％的标准执行，共超载１４吨。这种对治超标准的不同执行方式，不但给治超工作造成了麻烦，也使运煤司机不知所措，有苦难言。通讯员所搭乘的运煤车司机说，一会儿是这个标准，一会又是那个标准，弄得俺们司机不知道哪个准。

    治超人员乱罚款中饱私囊

    治超人员乱罚款并中饱私囊，是超运煤车难以治理的最重要原因。通讯员在随车千里暗访中发现，煤管、路政、交警乱罚款现象十分严重，一些人一般白天上路罚款开票，夜里出来罚款就不开票，装进自己的腰包。

    在准格尔旗大饭铺煤管检查站、托克托县永圣域交警检查点、呼和浩特市罗家营路政检查站，通讯员所乘的煤车先后３次被罚款，罚款额高达１６２０元。其中煤管人员和交警未给票据，罚款金额降至一半；路政人员因发现了领导的小车，才不得不给开了罚款票据。在河北官厅和北京康庄治超检查站，通讯员又通过“车托”买通交警过路，花了８００元过路费。

    通讯员同行的司机师傅说：“现在，许多拉煤车都安装了三层马槽，第一层是给煤管站的，第二层是给交警的，第三层是给路政的，最后剩下的才是自己的。所以不超载就不挣钱。”　

    鄂尔多斯市煤炭管理局郭金树局长曾为通讯员算过一笔帐：全市通过汽车平均每天要向外运输３万吨煤，需要２万辆车，如果每辆车每年按罚款１．２万元计算，这些车一年的罚款至少在２．４亿元以上。

    不超心里不平衡

    通讯员这次随运煤车采访，一路下来，总计被罚款２４７０元，但连一吨煤也没卸。我们所雇的煤车师傅说：“沿途３０多个关卡如果有一处严格执行治超标准，真的将超载的煤卸了，至少要损失７０００多元，下次怎么也不敢再超了。”

    由于目前治超人员只罚不卸，乐得发“煤财”，致使运煤司机竞相超载，不超心里不平衡。通讯员这次搭乘的两辆运煤车，一车超载，一车不超载。到天津市将煤卖掉后一算帐，扣除所有费用和罚款后，超载车净赚３１４１元，未超载车净赚２３９６元。

    但这一利润是在今年煤炭涨价的基础上体现出来的，去年天津市的煤价是每吨２００多元，而今年则涨到每吨３６０元。如果按去年的煤价计算，超载车能挣２０００多元，未超载车则基本不挣钱。

    清水河县喇嘛湾镇小石窑村运煤车主张俊小说：“其实我们也不想用自己的车超载，毕竟这样会大大缩短车的寿命，还不安全。可是看着别的超载车一趟赚三四千块，我们同样跑却只能挣一两千块，心里不平衡，也只好拼命超载了。”看来，要想遏制住煤炭超运现象，仅靠统一超载超限运输车辆认定标准和目前突击治理是不够的，还需要对各有关方面进行长期的综合治理，同时建立对治超部门工作人员徇私舞弊的监督机制，坚决杜绝“只罚不卸”的现象。

    应付罚款手段多

    通讯员暗访前曾到内蒙古鄂尔多斯市煤炭管理局采访，该局副局长王理曾向通讯员透露了运煤司机使用假行驶证的事。他说：“为了对付治超，现在许多司机都有两个行驶证。其中一个是真的，另一个是假的。”

    王理进一步解释说，这套行驶证一个标的核载是小吨位，另一个标的核载是大吨位。小吨位行驶证主要是用来上养路费和给公路收费站看的，因小吨位车辆交的养路费和过路费少；大吨位行驶证主要是用来应付交警的，因大吨位可增加汽车核载，多装煤而不超载。

    使用假行驶证是钻了政策的空子。过去，煤管部门不管车辆核载是多少，交点管理费就放行；路政部门只看车辆的核载，只要不超核载就不算超载；交警看的是行驶证，只要不超过行驶证标的核载就不罚；公路收费站只看车辆吨位，不管超不超载。现在，由于有了治超标准，办小吨位行驶证只是为了对付公路收费站，而大吨位行驶证是用来对付其它部门的。

    随着治超工作力度的加大，现在靠办假证蒙混过关越来越不容易了。于是，人们便在真行驶证上做起了手脚。汽车生产厂家为了满足购车者的要求，对车辆核载进行假标，“小吨大标”或“大吨小标”现象屡见不鲜。而车管部门在办理车辆落户手续时，不管车辆的实际运载能力，只按汽车厂标定的核载办理行驶证。

    这次往天津市运煤的欧曼卡车就是典型的“大吨小标”车。这辆由北京福田汽车股份有限公司生产的卡车核载１９．９吨，但这次却装了４１．５吨煤，仍是安然无恙。